中西陪審制度發(fā)展(編輯修改稿)
2025-05-14 06:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 適應(yīng)大陸法系國家的主要原因,但法國創(chuàng)造了獨具特色的“參審”式的陪審制(亦稱為參審制),這或許是對移植陪審團(tuán)失敗后用以彌補遺憾的一點慰藉。雖然如此,法國的參審制在今天的運用已屬鳳毛麟角,它只在重罪法庭中才被運用。德國,是另一個大陸法系國家的重要代表,它實行陪審制是在被法國征服后受其影響并在一些地區(qū)照搬了法國的參審制。后來許多學(xué)者受到啟蒙思潮的影響,認(rèn)為陪審制的重要性在于維護(hù)司法獨立,因“司法被定位于保護(hù)個人自由之機(jī)關(guān),國民要求司法獨立于行政之外,司法不應(yīng)優(yōu)越于行政而存在,基于此認(rèn)識惟有陪審法院始屬立憲體制所不可或缺的構(gòu)成要素,并為國民自由之守護(hù)神,陪審更是司法獨立之基本前提?！盵8]另一方面,他們認(rèn)為由于代表民眾的陪審員參與司法活動可對法庭進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督,增加對司法的信任,這也是由于當(dāng)時人們對司法的不信任而采取的措施。但是德國的職權(quán)主義訴訟模式與英美的陪審團(tuán)很難融合起來。實踐證明英美的陪審制在德國并沒有成功。二、我國陪審制度的起源與發(fā)展在我國，近代的陪審制度最早出現(xiàn)在清末。在清末沈家本編訂的《大清刑事民事訴訟法》中陪審理念得到體現(xiàn)。雖然該法對陪審制度規(guī)定得較為詳細(xì)，但該法最終因重重阻力而并未正式頒行。此后，我國的陪審制度真正得以確立是在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，主要沿襲的是前蘇聯(lián)的模式，實質(zhì)上也是大陸法系的參審制。然而由于當(dāng)時中國的現(xiàn)實，陪審制度屢次被提出，但屢次不能實施。國民黨政府曾經(jīng)規(guī)定，凡政治案件皆需陪審，但它很快又廢除了這一規(guī)定。中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地時代就曾經(jīng)規(guī)定了陪審制度。在我國*年９月頒布的具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，和新中國第一部根本大法——*年憲法中，均明確規(guī)定“人民法院審判案件依照法律實行人民陪審制度”。從此，人民陪審制度被作為一項憲法原則。*年，憲法取消了這一規(guī)定。隨后，在*年的人民法院組織法、*年行政訴訟法和*年民事訴訟法中，做出這樣規(guī)定：“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行?！边@時候，人民陪審員制度由一項憲法原則降格為一般的訴訟制度，且這一制度在個案審判實務(wù)中是否遵照或使用，完全由受理該案的人民法院根據(jù)需要自行決定。*年９月15日，最高人民法院向全國人大常務(wù)委員會提交了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定（草案）》的議案，草案主要內(nèi)容有：人民陪審員制度的適用范圍、人民陪審員的資格條件、產(chǎn)生方式和義務(wù)等。該草案將進(jìn)入立法程序，我國的人民陪審員制度將面臨更為廣闊的發(fā)展空間。在此基礎(chǔ)上，又由于最高法院法院和司法部針對陪審制度的一系列文件，陪審制度在我國基本形成。從某種意義上說,陪審制是古代西方國家“奴隸民主政治的產(chǎn)物”,然而古代東方實行“奴隸主專制制度”,因此沒有產(chǎn)生陪審制的環(huán)境和土壤。我國不論是奴隸社會還是封建社會,在幾千年的歷史長河中實行的都是專制政體,民主政治與之無緣。到了清末、民國時期雖然制定了有關(guān)陪審制的法律,但卻未付諸實施。中國的陪審制度是與中國共產(chǎn)黨分不開的。從30年代初到40年代末,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地、邊區(qū)和解放區(qū)都實行了陪審制度。陪審制度的采納在某種意義上說是中國共產(chǎn)黨走群眾路線的結(jié)果,是密切聯(lián)系群眾、人民當(dāng)家作主的必然結(jié)果,也是對國民黨獨裁統(tǒng)治的否定。但此時的陪審制,與其說是一種國家審判形式,不如說是民眾的革命方式,職業(yè)法官與非職業(yè)法官的界限十分模糊。新中國成立后,繼續(xù)保留了陪審制度,并在*年憲法中把人民陪審員參與審判工作的做法當(dāng)做憲法原則。“文革”期間,我國司法制度遭到嚴(yán)重破壞,人民陪審制度也未能幸免。粉碎“四人幫”后,我國恢復(fù)了人民陪審制度,但*年憲法并沒有規(guī)定人民陪審員制度。改革開放二十多年來,我國司法制度改革取得了很大進(jìn)步,但陪審制度沒能跟上時代的步伐,在司法實踐出現(xiàn)了許多問題。實際上陪審制度在我國已名存實亡
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