【文章內(nèi)容簡介】 時間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責(zé)任，并視情況追究違約責(zé)任。第二十章 宣傳報(bào)道第九十一條 指揮部、項(xiàng)目部設(shè)專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的宣傳報(bào)道工作，對工程建設(shè)情況及工程建設(shè)過程中涌現(xiàn)出來的好人好事進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，激發(fā)廣大建設(shè)者的工作熱情，讓社會了解工程建設(shè)進(jìn)展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為建設(shè)典型示范工程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第九十二條 宣傳報(bào)導(dǎo)人員要主動與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經(jīng)常聯(lián)系，提供新聞線索，配合做好宣傳報(bào)導(dǎo)工作，對XX高速公路的建設(shè)情況要做到電視里有影，報(bào)紙上有文，電臺里有聲。宣傳報(bào)導(dǎo)要遵守國家、云南省新聞宣傳報(bào)導(dǎo)的法規(guī)和云南省交通廳的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，深入工地調(diào)查采訪，充分報(bào)導(dǎo)在工程建設(shè)第一線的廣大干部和職民工的先進(jìn)事跡。第九十三條 作家、編輯、記者主動到云南XX高速公路建設(shè)工地進(jìn)行采訪報(bào)導(dǎo)活動，須與指揮部取得聯(lián)系，并經(jīng)省交通廳同意，由指揮部通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動提供方便。對個人的報(bào)導(dǎo)稿件，須經(jīng)被報(bào)導(dǎo)人同意并經(jīng)其單位領(lǐng)導(dǎo)審閱同意；對事件和單位等重要的采訪報(bào)導(dǎo)，須經(jīng)被采訪單位領(lǐng)導(dǎo)和指揮部審閱同意。承包人需要進(jìn)行重大宣傳報(bào)道活動，須先報(bào)告指揮部，征得指揮部的同意。第二十一章 廉政建設(shè)第九十四條 項(xiàng)目法人代表（指揮長）分別與承包單位法人代表、監(jiān)理單位法人代表簽訂《云南XX高速公路建設(shè)廉政合同》，監(jiān)理單位與承包單位簽訂《云南XX高速公路建設(shè)廉政合同》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，搞好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止干部職工發(fā)生違紀(jì)違法行為。第九十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》，自覺規(guī)范自己的行為。要充分發(fā)揮指揮部黨總支的保證監(jiān)督作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊(duì)伍中樹立全心全意為人民服務(wù)、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識，培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務(wù)過硬、工作踏實(shí)、作風(fēng)正派的干部職工隊(duì)伍。第九十六條 歡迎人民群眾對違紀(jì)違法行為如實(shí)進(jìn)行舉報(bào)。指揮部對有違紀(jì)行為的干部職工將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第二十二章 學(xué)習(xí)培訓(xùn)第九十七條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位要采取會議、培訓(xùn)、講座、自學(xué)等形式加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治鑒別力和業(yè)務(wù)水平，在政治上與黨中央保持高度一致，在工作上使業(yè)務(wù)水平和管理能力不斷提高，造就一批政治可靠，業(yè)務(wù)精通、管理過硬的干部職工隊(duì)伍。第九十八條 在不影響工作的情況下，鼓勵和支持工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行自學(xué)，進(jìn)一步提高專業(yè)理論知識水平。根據(jù)工作需要，安排技術(shù)管理干部參加專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考取專項(xiàng)崗位資格證書。適時安排電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用、知識經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理等先進(jìn)知識的講座學(xué)習(xí)，營造愛學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、比知識，講貢獻(xiàn)的良好學(xué)習(xí)氛圍和工作環(huán)境。第九十九條 對要求學(xué)習(xí)上進(jìn)的干部職工，在不影響工作的情況下應(yīng)給予支持。對成績突出，在報(bào)刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文，取得科研成果的干部職工給予獎勵。第二十三章 指揮部內(nèi)部管理第一百條 指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各處室工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，通信工具使用管理辦法，車輛使用管理辦法，辦公用品、用具購置管理辦法，工資、補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。指揮部要體現(xiàn)“制度管理人、職責(zé)管理事、政績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責(zé)。第一百零一條 指揮部的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員，要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保”的精神，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項(xiàng)任務(wù)。第二十四章 附 則第一百零二條 業(yè)主根據(jù)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題，不斷制定和完善相應(yīng)的補(bǔ)充管理辦法。第一百零三條 本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂即生效執(zhí)行，未盡事宜在執(zhí)行過程中補(bǔ)充完善和約定。云南XX高速公路項(xiàng)目施工監(jiān)理管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 制定本辦法的目的為加強(qiáng)XX高速公路工程質(zhì)量管理，控制工期和工程費(fèi)用，提高投資效益及工程質(zhì)量管理水平，使施工監(jiān)理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，特制定本辦法。第二條 監(jiān)理工作的目標(biāo)確保XX高速公路整體建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量等級達(dá)到優(yōu)良，工程建設(shè)合同工期不延期，最大限度地節(jié)約工程投資，做到“質(zhì)量好、進(jìn)度快、投資省”。第三條 監(jiān)理工作的原則監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則進(jìn)行監(jiān)理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和崗位職責(zé)，嚴(yán)格檢查審批制度，努力做好施工監(jiān)理工作。第四條 監(jiān)理單位資質(zhì)承擔(dān)XX高速公路工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須具有交通部頒發(fā)的甲級（含臨時甲級）監(jiān)理資質(zhì)證書，且經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊的法人單位。業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)確定的監(jiān)理單位。第五條 監(jiān)理人員資格在XX高速公路項(xiàng)目上從事監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師，必須是由監(jiān)理單位委派，同時與監(jiān)理單位簽訂了勞動合同關(guān)系。持有省級及以上監(jiān)理培訓(xùn)證或監(jiān)理證書。具體條件見招標(biāo)文件相關(guān)要求。第六條 監(jiān)理人員守則按監(jiān)理原則、監(jiān)理職業(yè)道德辦事，遵守國家法律和當(dāng)?shù)卣姆ㄒ?guī)。遵守沿線群眾的鄉(xiāng)規(guī)民約，尊重沿線少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。不允許從事與監(jiān)理項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等業(yè)務(wù)活動或做中間人。不得以個人名義向施工單位和個人借、要錢物或發(fā)生任何不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系。不得以任何名義向施工單位和個人索要業(yè)務(wù)咨詢費(fèi)，不準(zhǔn)接受施工單位和個人以任何名義給予的錢物。不得介紹親友到施工單位承包工程施工。不得泄漏監(jiān)理項(xiàng)目的商務(wù)機(jī)密。堅(jiān)持實(shí)事求是，公正合理的原則，在嚴(yán)格監(jiān)理的前提下，盡力做好監(jiān)理服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行合同條款和業(yè)主的有關(guān)規(guī)定。在工作上、生活上嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)禁參與“黃、賭、毒”等非法活動，追求文明、健康的生活方式，樹立良好的個人形象。第七條 監(jiān)理人員的職業(yè)道德具有較強(qiáng)的事業(yè)心和高度的工作責(zé)任心，盡心盡力、盡職盡責(zé)。樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)觀念。堅(jiān)持深入調(diào)查研究、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。加強(qiáng)時間觀念，按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，對工作不推、不拖、不壓。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)。第八條 制定本辦法的依據(jù)本辦法根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTJ07795），XX高速公路招標(biāo)文件、監(jiān)理服務(wù)合同文件、工程廉政合同、監(jiān)理服務(wù)廉政合同，《云南XX高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，以及交通部、省交通廳有關(guān)工程監(jiān)理的規(guī)定，結(jié)合云南XX高速公路建設(shè)管理的實(shí)際情況制定。第九條 本辦法的適用范圍本辦法適用于云南XX高速公路項(xiàng)目下的所有工程，包括線外工程、輔助工程，即在項(xiàng)目總投資內(nèi)支付的所有工程。第二章 一般規(guī)定第十條 監(jiān)理依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)。技術(shù)法規(guī)。包括部頒公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各種公路施工技術(shù)規(guī)范和公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)等。省政府頒發(fā)的《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》及省交通廳關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定。業(yè)主印發(fā)的《云南XX高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及根據(jù)本辦法要求制定的各項(xiàng)管理實(shí)施辦法、規(guī)定。業(yè)主與監(jiān)理單位依法簽訂的《施工監(jiān)理服務(wù)合同》。業(yè)主與承包人依法簽訂的《施工承包合同》。業(yè)主認(rèn)可的設(shè)計(jì)圖紙、文件、資料及業(yè)主批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)。業(yè)主認(rèn)可的有關(guān)工程的會議決定、電函和文字記載。第十一條 監(jiān)理階段的劃分施工監(jiān)理分為施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理，施工階段監(jiān)理，交工及缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理三個階段。施工準(zhǔn)備階段：中標(biāo)通知到達(dá)之日（或合同簽訂生效之日）起至合同工期起始之日（或規(guī)定的開工之日）。施工階段：合同工期起始日至交工驗(yàn)收日止。缺陷責(zé)任期階段：交工驗(yàn)收之日起至缺陷責(zé)任終止（竣工驗(yàn)收之日）。第十二條 監(jiān)理工作程序（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作程序：建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)：將監(jiān)理人員審查表報(bào)總監(jiān)理工程師審查 →安排監(jiān)理人員進(jìn)場 →購置監(jiān)理試驗(yàn)檢測設(shè)備及相關(guān)生產(chǎn)、生活設(shè)備 →組建工地實(shí)驗(yàn)室 →進(jìn)行內(nèi)部分工 →制定監(jiān)理個人崗位職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律 →制定監(jiān)理工作計(jì)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。崗前準(zhǔn)備：熟悉施工合同文件、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，核查圖紙，接受現(xiàn)場測量控制數(shù)據(jù) →學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、掌握業(yè)主制定的管理辦法 →進(jìn)行儀器調(diào)試、校正 →調(diào)查施工環(huán)境、核實(shí)現(xiàn)場施工條件 →現(xiàn)場核對確認(rèn)原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)高程及定線資料。檢查承包人的施工準(zhǔn)備：審查施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃 →檢查質(zhì)量保證體系（包括試驗(yàn)室、試驗(yàn)檢測設(shè)備和人員、質(zhì)量管理系統(tǒng)人員的數(shù)量和素質(zhì)，質(zhì)量管理措施、崗位職責(zé)、工作職責(zé)是否完善） →檢查施工機(jī)械（包括進(jìn)場機(jī)械的數(shù)量、型號、規(guī)格、生產(chǎn)能力、性能、完好率等） →檢查原材料（包括來源、數(shù)量、質(zhì)量，要求取樣檢驗(yàn)） →檢查審批標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)（包括土樣擊實(shí)，砂漿混凝土配合比試驗(yàn)，土、砂、石、水泥質(zhì)量指標(biāo)試驗(yàn)，要求取樣驗(yàn)證試驗(yàn)） →審查承包人的《施工復(fù)測報(bào)告》（包括縱橫地面線、中線、水準(zhǔn)基點(diǎn)、座標(biāo)控制點(diǎn)等） →檢查承包人臨時用地計(jì)劃 →審批承包人提交的構(gòu)造物施工圖、施工方案和技術(shù)措施 →檢查環(huán)境保護(hù)及水土保持方案 →檢查實(shí)施典型示范工程的總體理念、思路和方案 →審批承包人的開工申請 →總監(jiān)理工程師審查同意后簽發(fā)開工令 →組織召開第一次工地會。（二）施工階段的監(jiān)理程序：工程質(zhì)量監(jiān)理程序：設(shè)置監(jiān)理專用檢測控制點(diǎn)（包括平面位置和高程） →審批《分項(xiàng)工程開工申請批復(fù)單》（要求現(xiàn)場測量地面線、高程、平面位置、分析地質(zhì)情況） →檢查施工準(zhǔn)備情況（包括材料數(shù)量、質(zhì)量，施工人員數(shù)量、質(zhì)量，檢查施工須知牌，現(xiàn)場質(zhì)量管理員考核等） →施工過程控制（包括對材料質(zhì)量、機(jī)械狀況、操作工藝的檢查、旁站、取樣試驗(yàn)等，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正） →檢查承包人的自檢自控情況（包括工藝控制、取樣試驗(yàn)等） →工序檢驗(yàn)簽證（上道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工） →工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收（分項(xiàng)工程完工后，按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。） →簽發(fā)中間交工證書（不合格工程不予簽發(fā)，外觀達(dá)不到“平、直、順、美、自然”規(guī)定不予簽發(fā)）。工程進(jìn)度監(jiān)理程序：審批承包人的階段目標(biāo)計(jì)劃（包括周工作計(jì)劃、單項(xiàng)工程施工計(jì)劃，重點(diǎn)審查各工序進(jìn)度安排的合理性，工期保證及施工準(zhǔn)備的可靠性，計(jì)劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性） →督促承包人按照批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃施工，建立進(jìn)度控制圖表，填寫日進(jìn)度記錄，對由于各種原因造成進(jìn)度滯后及時進(jìn)行調(diào)整計(jì)劃，并督促執(zhí)行，使原定工期得以保證 →對承包人的履約能力進(jìn)行評估，對由于承包人的原因（設(shè)備不足或不適應(yīng)，材料供應(yīng)不能滿足進(jìn)度要求，或人員、管理跟不上需要，施工組織管理存在問題等）造成的進(jìn)度嚴(yán)重滯后，及時報(bào)告業(yè)主采取有效措施（包括“分割”工程或終止合同），以確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。費(fèi)用監(jiān)理程序：認(rèn)真核對合同工程量清單和設(shè)計(jì)圖紙，包括變更設(shè)計(jì)及施工原始記錄 →核對《中間交工證書》及其附件資料 →核對、計(jì)算、確認(rèn)工程數(shù)量→審核簽認(rèn)《中間計(jì)量表》 →審核《中間支付報(bào)表》 →審核應(yīng)扣款項(xiàng)→簽發(fā)《中間支付報(bào)表》 →按規(guī)定上報(bào)。（三）交工及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理：工程完工或單位工程完工，簽發(fā)交工證書后即進(jìn)入缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理。此階段除應(yīng)對工程缺陷的修補(bǔ)、修復(fù)及重建進(jìn)行監(jiān)理外，并應(yīng)視同施工階段監(jiān)理一樣做好這一階段的監(jiān)理工作。根據(jù)監(jiān)理工作中的各種資料、臺帳，以整個項(xiàng)目（或區(qū)段）的所有單位工程質(zhì)量評定結(jié)果為依據(jù)，列表計(jì)算出合格率和優(yōu)良率，對存在的各種質(zhì)量問題出檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，形成“工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告”，納入竣工文件。督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和竣工驗(yàn)收資料，并按交通部的竣工驗(yàn)收辦法的規(guī)定檢查竣工文件的質(zhì)量和完整性、準(zhǔn)確性。根據(jù)監(jiān)理服務(wù)協(xié)議，在工程保修階段督促施工單位及時處理負(fù)責(zé)保修的工程及施工質(zhì)量有關(guān)的問題。如所出現(xiàn)的質(zhì)量問題與施工質(zhì)量無關(guān)，而是使用部門的原因所致，監(jiān)理工程師可作為第一仲裁人進(jìn)行協(xié)調(diào)。第十三條 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：云南XX高速公路建設(shè)指揮部設(shè)置總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的三級監(jiān)理管理體系。即：指揮部設(shè)總監(jiān)理工程師辦公室（簡稱總監(jiān)辦）、下設(shè)總監(jiān)代表處、施工合同段設(shè)高級駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱高監(jiān)辦）。總監(jiān)辦公室全面負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的監(jiān)理組織實(shí)施及管理工作，總監(jiān)代表處負(fù)責(zé)管轄內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)理組織實(shí)施及管理工作，高監(jiān)辦具體負(fù)責(zé)合同段的施工監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師小勐養(yǎng)總監(jiān)理工程師代表處（設(shè)中心試驗(yàn)室）施工單位施工單位總監(jiān)理工程師辦公室勐臘總監(jiān)理工程師代表處（設(shè)中心試驗(yàn)室）高級駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗(yàn)室）高級駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗(yàn)室）高級駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗(yàn)室）高級駐地監(jiān)組（設(shè)工地試驗(yàn)室）施工單位施工單位施工單位施工單位施工單位施工單位 監(jiān)理人員：高監(jiān)辦的人員根據(jù)招標(biāo)文件的要求設(shè)置，具體人數(shù)在《施工監(jiān)理服務(wù)合同》中規(guī)定。監(jiān)理試驗(yàn)設(shè)備：云南XX高速公路建設(shè)指揮部各總監(jiān)代表處設(shè)立中心試驗(yàn)室，試驗(yàn)室根據(jù)工程試驗(yàn)檢測的需要配備足夠的試驗(yàn)檢測設(shè)備和儀器。高監(jiān)辦設(shè)監(jiān)理試驗(yàn)室，監(jiān)理試驗(yàn)室按照合同文件配置滿足工地試驗(yàn)需要的儀器和工具。中心試驗(yàn)室提供試驗(yàn)壓力機(jī)設(shè)備。監(jiān)理試驗(yàn)室所需儀器和工具在《施工監(jiān)理服務(wù)合同》中已要求。監(jiān)理駐地建設(shè)：監(jiān)理駐地建設(shè)由監(jiān)理單位在監(jiān)理人員進(jìn)場前負(fù)責(zé)建設(shè)完成。包括監(jiān)理工作用房、生活用房、主要辦公和生活用家具、辦公設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、交通工具等監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作所必須的物質(zhì)條件。具體配置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量在《施工監(jiān)理服務(wù)合同》中已列表說明。監(jiān)理工作程序及框圖監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)時，不但應(yīng)做到科學(xué)性、公正性，而且要按規(guī)定