【正文】 到優(yōu)良，工程建設(shè)合同工期不延期，最大限度地節(jié)約工程投資，做到“質(zhì)量好、進(jìn)度快、投資省”。第一百零一條 指揮部的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員，要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)?！钡木瘢瑖?yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項(xiàng)任務(wù)。第九十九條 對要求學(xué)習(xí)上進(jìn)的干部職工，在不影響工作的情況下應(yīng)給予支持。第二十二章 學(xué)習(xí)培訓(xùn)第九十七條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位要采取會議、培訓(xùn)、講座、自學(xué)等形式加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治鑒別力和業(yè)務(wù)水平，在政治上與黨中央保持高度一致，在工作上使業(yè)務(wù)水平和管理能力不斷提高，造就一批政治可靠，業(yè)務(wù)精通、管理過硬的干部職工隊伍。第九十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》，自覺規(guī)范自己的行為。第九十三條 作家、編輯、記者主動到云南XX高速公路建設(shè)工地進(jìn)行采訪報導(dǎo)活動，須與指揮部取得聯(lián)系，并經(jīng)省交通廳同意，由指揮部通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動提供方便。如保通工作組織不當(dāng)、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責(zé)任，并視情況追究違約責(zé)任。對乘有旅客的大客車要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對不聽指揮的駕駛員進(jìn)行批評教育。第八十七條 保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負(fù)，包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災(zāi)等。不簽訂安全責(zé)任書、不辦理保險的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患，以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作，從講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作，把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。第七十九條 征地拆遷工作人員要熟悉國家、省有關(guān)公路建設(shè)征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)與沿線地方政府的溝通與聯(lián)系，對沿線干部群眾做深入細(xì)致、耐心的宣傳動員工作，積極爭取沿線地方各級政府和廣大干部群眾對征地拆遷工作的支持。第七十五條 各參建單位應(yīng)本著對典型示范工程和業(yè)主負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真熟悉有關(guān)設(shè)計、規(guī)范、規(guī)章辦法和細(xì)則，堅持按照相關(guān)程序要求進(jìn)行施工和監(jiān)理，嚴(yán)格控制總體方案的造價，積極主動地做好示范工程。第七十二條 業(yè)主、承包人分別成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長、項(xiàng)目經(jīng)理任組長，工程管理部門的相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、水土保持的管理工作。指揮部將與開戶銀行達(dá)成協(xié)議，定期檢查承包人的工程資金帳戶，對工程資金進(jìn)行跟蹤稽查，一旦發(fā)現(xiàn)承包人將業(yè)主支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍以外的用途，除限期追回外，業(yè)主將對承包人進(jìn)行違約處理。如承包人克扣上述款項(xiàng)，造成民工上訪上告，影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，造成社會不良影響，業(yè)主將采取適當(dāng)方式代承包人支付，并對承包人進(jìn)行違約處理。指揮部財務(wù)部門要積極籌集工程建設(shè)資金，保證資金需求平衡，將工程資金按時足額支付給承包人，為工程建設(shè)提供資金保障。第六十二條 為了確保材料質(zhì)量、價格及供應(yīng)量，業(yè)主將通過公開招標(biāo)的方式，對鋼材、鋼絞線、水泥等材料實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購。第五十九條 指揮部各部門，平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等圖文、影像材料，需要納入竣工資料的按照《云南XX高速公路檔案管理和竣工資料編制實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行整理裝訂成冊，或提交相關(guān)部門裝訂。第十二章 資料管理第五十七條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理駐地辦要指定專人管理工程資料，保證設(shè)計資料、竣工資料、文書資料等與工程建設(shè)有關(guān)的各種資料完整齊全。對選定為科研試驗(yàn)項(xiàng)目的施工段，承包人必須積極支持配合，服從業(yè)主的統(tǒng)一安排。返工工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)簽認(rèn)，不得進(jìn)行覆蓋。具體檢查評比獎懲辦法按照工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、示范、環(huán)境保護(hù)與水土保持管理實(shí)施辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對與施工單位發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，玩忽職守、放過問題、徇私枉法的稽查人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對查到的問題按規(guī)定進(jìn)行堅決、徹底的處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質(zhì)量隱患。第四十六條 業(yè)主試驗(yàn)人員在完成規(guī)定的試驗(yàn)項(xiàng)目之后，要積極主動的深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項(xiàng)施工質(zhì)量控制指標(biāo)進(jìn)行取樣試驗(yàn)和隨機(jī)抽撿，隨時提供試驗(yàn)檢測報告；對試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，定期向指揮部報送試驗(yàn)檢測分析報告，提供可靠的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。如因試驗(yàn)操作不認(rèn)真導(dǎo)致試驗(yàn)結(jié)果錯誤，造成工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗(yàn)人員的責(zé)任，對故意做虛假資料的試驗(yàn)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。駐地辦工地試驗(yàn)室按合同文件配備試驗(yàn)檢測儀器，完成試驗(yàn)檢測項(xiàng)目。第四十一條 監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，或違規(guī)計量，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，除監(jiān)理單位應(yīng)賠償損失外，還應(yīng)支付1000元10000元的違約金。第三十九條 監(jiān)理工程師在管好工程質(zhì)量的同時，對工程數(shù)量要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是地按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量，有效控制工程費(fèi)用。第三十七條 監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項(xiàng)方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主的各項(xiàng)管理辦法和規(guī)定。第七章 監(jiān)理管理第三十六條 監(jiān)理單位按照合同規(guī)定，保證監(jiān)理人員順利開展監(jiān)理工作。如設(shè)計單位所派設(shè)計代表對其職責(zé)范圍內(nèi)的問題不及時進(jìn)行處理，以致影響工程施工，業(yè)主將按照云南省交通廳制定的《云南省公路工程變更設(shè)計管理辦法》（云交基建[2003]826號）報請交通廳對設(shè)計單位進(jìn)行處理。第三十條 業(yè)主鼓勵承包人、監(jiān)理人員、指揮部工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下對工程提出優(yōu)化建議方案，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。第二十八條 工程計量人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對每一個數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行核對，如實(shí)申報、簽認(rèn)工程數(shù)量。業(yè)主對工程數(shù)量具有最終否決權(quán)。第二十五條 承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗(yàn)簽證的資料為依據(jù)進(jìn)行工程計量申報。承包人之間，特別是相鄰的項(xiàng)目部，要顧全大局、互諒互讓，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互爭斗現(xiàn)象的發(fā)生；承包人、監(jiān)理人員、業(yè)主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力”，使XX高速公路的工程進(jìn)度按計劃順利進(jìn)行。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)工程落后于計劃進(jìn)度時，必須立即采取有效措施進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)，確保工程施工進(jìn)度不落后于計劃進(jìn)度。第四章 工程進(jìn)度管理第十八條 承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位三方要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保XX高速公路工程建設(shè)順利進(jìn)行。第十七條 發(fā)生工程質(zhì)量事故必須立即向業(yè)主報告，并對現(xiàn)場進(jìn)行妥善處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。第十四條 指揮部建立健全指揮長領(lǐng)導(dǎo)下的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制工程質(zhì)量管理體系。指揮部設(shè)置工程質(zhì)量舉報信箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督。第十條 承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，對工程質(zhì)量管理要“勤檢查、多教育、嚴(yán)處理”，在廣大職民工中牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化全員優(yōu)良工程意識。因特殊情況需更換人員的（更換人的管理能力和業(yè)務(wù)水平不低于被更換人），必須報告業(yè)主批準(zhǔn)后方能更換。第七條 承包人在本合同段工地現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部，委任一名項(xiàng)目經(jīng)理，代表承包人履行施工承包合同，對本合同段工程施工管理負(fù)總責(zé)；委任一名項(xiàng)目總工程師，對本合同段技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)；委任一名質(zhì)檢工程師，對本合同段質(zhì)量檢測工作負(fù)責(zé)。第二章 管理體系第五條 XX高速公路建設(shè)指揮部下設(shè)：辦公室、工程處、合同處、拆遷安全保通處、財務(wù)處、物資供應(yīng)處、總監(jiān)辦（稽查處）、典型示范工程辦公室及小勐養(yǎng)總監(jiān)代表處、勐臘總監(jiān)代表處。云南XX高速公路項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)云南XX高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，有效控制工期和工程費(fèi)用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際，特制定本辦法。第四條 XX高速公路建設(shè)指揮部按照本辦法的要求，制定工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用、工程變更設(shè)計、施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、工程稽查、工程違約處理、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、示范工程、環(huán)境保護(hù)與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報道、廉政建設(shè)等方面的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作依法管理，確保XX高速公路工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制目標(biāo)及示范工程的順利實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理人員亦必須相對穩(wěn)定，監(jiān)理單位提出人員更換必須經(jīng)業(yè)主同意，若自行更換或未按合同規(guī)定人數(shù)派駐專業(yè)監(jiān)理工程師，將按有關(guān)條款支付違約金。不得更換。第三章 工程質(zhì)量管理第九條 嚴(yán)格控制工序工程質(zhì)量，以工序質(zhì)量確保分項(xiàng)工程質(zhì)量優(yōu)良，以分項(xiàng)工程質(zhì)量確保分部工程、單位工程質(zhì)量優(yōu)良。業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均應(yīng)自覺接受上級部門的檢查監(jiān)督，對檢查提出的工程質(zhì)量問題要及時按要求進(jìn)行整改。上一道工序未經(jīng)檢驗(yàn)簽證，不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工；工程質(zhì)量檢驗(yàn)達(dá)不到要求，不準(zhǔn)簽認(rèn)《中間交工證書》；無《中間交工證書》不準(zhǔn)進(jìn)行計量。第十六條 業(yè)主實(shí)行全員工程質(zhì)量管理風(fēng)險抵押金制度，具體實(shí)施辦法按照《云南省交通廳重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第二十條 承包人對業(yè)主批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計劃要進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化分解，突出控制重點(diǎn)工程和關(guān)鍵工程，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，合理調(diào)配機(jī)械和人員，精心組織、科學(xué)管理，在確保工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。第二十三條 承包人要文明施工，合同段起止點(diǎn)要求豎立施工標(biāo)志牌，標(biāo)明工程名稱、起止樁號、承包人名稱；分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現(xiàn)場懸掛質(zhì)量、進(jìn)度、安全等宣傳標(biāo)語，做到管理秩序井然、工地形象良好。監(jiān)理人員、指揮部的工程管理人員，要以對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行工程數(shù)量審核，做到誰簽字、誰負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用，最大限度地節(jié)約工程投資。如復(fù)核過程中，業(yè)主認(rèn)為對某一工程數(shù)量有疑問，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)查證。第二十七條 指揮部各級領(lǐng)導(dǎo)和工程計量管理人員、監(jiān)理工程師，對承包人申報的計量與支付報表應(yīng)按照規(guī)定及時進(jìn)行審核上報，使承包人盡快得到業(yè)主支付的工程款。復(fù)雜的技術(shù)方案報請省交通廳公路工程技術(shù)專家委員會進(jìn)行論證。第三十二條 設(shè)計單位應(yīng)派設(shè)計代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場，積極配合業(yè)主、監(jiān)理、承包人處理工程變更設(shè)計問題，完成與設(shè)計有關(guān)的各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)工作。第三十五條 項(xiàng)目部、駐地辦、指揮部要指定專人管理工程變更設(shè)計資料，對工程變更設(shè)計資料進(jìn)行整理，按規(guī)定統(tǒng)一編號建檔管理，對變更項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)無誤后列入工程數(shù)量臺帳。業(yè)主對監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進(jìn)行工作紀(jì)律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對有違紀(jì)行為的監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎勵。必須嚴(yán)把工序檢驗(yàn)簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。如工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等級達(dá)到優(yōu)良在簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書28日之內(nèi)，業(yè)主向監(jiān)理單位返還50%的質(zhì)量保證金，竣工結(jié)算后，業(yè)主向監(jiān)理單位返還剩余50%的質(zhì)量保證金；否則，保證金不給予退還。第八章 試驗(yàn)檢測第四十二條 總監(jiān)代表處設(shè)立中心試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室配備足夠的試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員，負(fù)責(zé)原材料、配合比等標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、日常抽檢試驗(yàn)、指揮部安排的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目，協(xié)助完成監(jiān)理試驗(yàn)項(xiàng)目。第四十三條 試驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照試驗(yàn)檢測規(guī)程進(jìn)行操作，工作認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，對提交的試驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的，要立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。第四十五條 項(xiàng)目部、分公司的各級領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員要支持試驗(yàn)檢測人員的工作，凡是試驗(yàn)檢測人員提供的正確的試驗(yàn)結(jié)果都必須予以承認(rèn)，并對試驗(yàn)結(jié)果證明達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅決進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施進(jìn)行處理，直至重新檢測達(dá)到合格為止。第四十八條 稽查辦的人員要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于碰硬的精神，堅持不間斷的在工地巡查，特別是對早、中、晚，承包人和監(jiān)理人員容易出現(xiàn)管理空白的時間段進(jìn)行重點(diǎn)稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進(jìn)行檢查。第四十九條 稽查人員要以公正、嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定處理問題。（2）監(jiān)理單位獎勵基金在承包人、監(jiān)理單位違約金中開支。對不合格工程除支付違約金外，還必須進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施進(jìn)行處理，直至經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格為止。第五十四條 對于特殊復(fù)雜尚無成熟施工工藝的項(xiàng)目，爭取科研項(xiàng)目立項(xiàng)，與科研單位進(jìn)行聯(lián)合研究攻關(guān)，總結(jié)切合實(shí)際的施工工藝和技術(shù)質(zhì)量控制措施。第五十六條 承包人獨(dú)立引進(jìn)的新技術(shù)、新材料，須經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)后方可使用。監(jiān)理駐地辦每月對監(jiān)理資料進(jìn)行清理、分類、建檔，待工程完工后，將各項(xiàng)資料圖表按照規(guī)定裝訂成冊，提交給業(yè)主。 第十三章 物資管理第六十一條 工程材料、物資管理要做到計劃準(zhǔn)確、節(jié)約采購、保證質(zhì)量、供應(yīng)及時、結(jié)算清楚、臺帳健全。第十四章 資金管理第六十五條 嚴(yán)格按照《會計法》及國家有關(guān)財務(wù)制度進(jìn)行財務(wù)管理。第六十七條 承包人得到工程支付資金后，要及時支付勞務(wù)承包人、民工等工程施工人員應(yīng)得的費(fèi)用，在工程施工期間必須確保人員基本生活費(fèi)、工程材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)的及時足額支付，嚴(yán)禁克扣工程款，特別是民工款。第六十九條 承包人須將項(xiàng)目部工程建設(shè)資金的開戶銀行、帳戶、帳號報指揮部審核同意，業(yè)主支付的所有工程款一律撥到項(xiàng)目部帳戶。第十五章 環(huán)境保護(hù)與水土保持第七十一條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員要牢固樹立環(huán)保意識，在施工期間要防止水土流失，防止大氣污染，防止廢方流失掩埋農(nóng)田、江河、溝渠和水利設(shè)施，防止揚(yáng)塵和噪聲，保護(hù)綠色植被，盡力減少施工對環(huán)境的影響，避免造成危害和損失。第十六章 典型示范工程第七十四條 XX高速公路作為部、省聯(lián)合實(shí)施的勘察設(shè)計典型示范工程，業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位要牢固樹立“安全性、服務(wù)社會性、尊重地區(qū)