【文章內容簡介】 遞交投標文件截止之日起至授予合同期間，在投標文件的審查、澄清、比較和評比階段，投標人試圖對評標委員會和采購代理機構施加任何影響或對采購人的比較及授予合同的決定產生影響，都可能導致其投標文件被拒絕。 中標確定后，采購人或采購代理機構不對未中標的投標人就評審過程以及未能中標原因作出任何解釋。未中標的投標人不得向評標委員會組成人員或其他有關人員索問評標過程的情況和材料。8. 勘探現場及咨詢答疑會： 投標人應充分重視和仔細地進行這種考察，以便獲取那些須投標人自己負責的有14 / 52關編制投標文件和簽署合同所涉及現場所有的資料。一旦中標，這種考察即被認為其結果已在中標文件中得到充分反映。 采購人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是采購人現有的能被投標人利用的資料，采購人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。 經采購人允許，投標人可為踏勘目的進入采購人的項目現場。在考察過程中，投標人及其代表必須承擔那些進入現場后，由于他們的行為所造成的人身傷害（不管是否致命） 、財產損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費用，投標人不得因此使采購人承擔有關的責任和蒙受損失。 若項目不集中統(tǒng)一舉行現場勘探時，投標人可自行組織考察現場，因此而產生的費用由投標人自己承擔。三、招標文件說明9. 招標文件的構成 本招標文件是采購人作為闡明所需采購的項目內容及相應的伴隨服務的基本要求，招標文件、投標文件、評標結果、合同書和相關承諾確認文件均作為任何一方當事人履約的重要依據。 本招標文件由刻錄電子文檔光盤和紙質圖紙文件制作，兩種介質的文件內容均為一致且具有同等效力，它由：① 投標邀請函、② 采購項目內容、③ 投標人須知、④ 合同書范本、⑤ 投標文件格式共五部分組成。 投標人應仔細閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數及要求等） 。按照招標文件的要求編制投標文件和提交全部資料，并對招標文件提出的實質性和條件作出響應。 對《招標文件》中所要求的各項條款，如無特別說明，均適用于各個獨立分包。 對《招標文件》中各類參數、條款和須知中所列的帶“★”標注號項為不可負偏離的重要參數要求，在投標響應中須完全實質性響應，若其中一項出現劣性負偏離時將作無效投標處理。 本文中涉及具體型號、產地的產品，僅作為項目質量水平與設備配置的性價比基準，投標人可以此作參考，在不低于此基準且評委會可合理接受的前提下，投標人可以同檔次或更優(yōu)的同類產品替代。 投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面15 / 52都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。10. 招標文件的澄清 投標人對本招標文件如有疑問，請按投標邀請函載明的地址以書面形式【包括信函或傳真等（應加蓋公章） ，下同】向采購代理機構提出澄清要求, 采購代理機構對在遞交投標文件截止時間十五日前收到的任何澄清要求以書面形式予以答復。超出上述截止時間提出的任何疑問，采購代理機構可不予答復。 根據需要，采購代理機構和采購人在收到投標人遞交的書面疑問或澄清要求后，將以書面形式解答或通知本項目的所有投標報名人。答疑或澄清文件將作為招標文件的組成部分，如與招標文件的內容不一致的，應以答疑或澄清文件的內容為準。 投標人在規(guī)定的時間內，未對發(fā)布的澄清內容或答疑內容作出回復時，采購代理機構和采購人將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。 招標過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與招標文件具有同等法律效力，投標人有責任履行相應的義務。11. 招標文件的修改 在遞交投標文件截止日期前的任何時候，無論何故，采購代理機構可主動地或在答復投標人提出澄清的問題時對招標文件進行修改。 招標文件的修改將以書面函件形式通知所有購買招標文件的投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后小時內應立即以書面形式（應加蓋公章）向采購代理機構確認，逾期不提交書面確認的，視為已確認。 必要時，為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改，采購代理機構可酌情推遲本項目遞交投標文件截止日期，但應發(fā)布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。四、投標文件說明12. 原則 投標文件應突出重點，精簡扼要。所提供的資料必須符合誠實信用、客觀真實的原則，對弄虛作假或違背誠信的違法行為，應自行承擔相應的后果及法律責任。16 / 52 無論采購結果如何，投標人自行承擔因參加本次投標而發(fā)生的一切費用。13. 投標文件的組成與制作要求 投標文件由① 資格性文件、② 評審內容索引、③ 商務部分、④ 技術部分、⑤ 價格部分 ⑥ 其他文件共六部分組成，具體按招標文件中第五部分“投標文件格式”的要求統(tǒng)一編制。 若投標人同時投兩個或以上分包時，投標文件須按分包獨立制作，即遞交投標文件時，每個分包均須按其內容，提供一套獨立包裝的投標文件。 一般情況下，投標人應以版面統(tǒng)一編制《投標文件》 ，若涉及圖紙編制，或有特殊需要而采用或其它版面編制時，投標人應自行將不同版面的頁面折疊為版面。 《投標文件》的電子文檔應采用 格式 或 格式制作，圖形文件采用的格式 或 格式，圖片采用的文件格式制作，并統(tǒng)一刻錄在一份光盤內。 投標文件遞交的內容和數量詳見《投標須知前附表》要求。 投標文件的制作以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有來往函電均應使用簡體中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容須附有中文譯注，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。 投標文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。 投標文件所使用的公章必須為企事業(yè)法人公章，且與投標人名稱一致，不能以其他業(yè)務章或附屬機構章代替。需簽名之處必須由當事人親筆簽署。 投標文件自制部分必須打?。ǜ北疚募捎烧疚募陀《桑?，每份內頁須按序加注頁碼，且須準確與《投標文件》目錄相對應，整冊裝訂牢固可靠且不能輕易脫落。如因裝訂問題而出現漏頁或缺頁，由此產生的一切后果由投標人自行承擔。 任何行間插字、涂改和增刪（如有）必須由投標人代表簽字確認并加蓋投標人法人公章后方為有效。 投標文件的【正本】及所有【副本】的封面及騎縫均須加蓋投標人法人公章。 投標文件應包含正本、副本、唱標信封和相對應的電子文檔，唱標信封必須與投標文件【正、副本】分開單獨密封，并應在規(guī)定時間內同時遞交，每份密封文件應在封口處加蓋投標人公章，每一份投標文件上應明確注明“正本”或“副本”字樣， “電子文檔” （光盤）表面須標明投標人名稱，并加蓋公章。一旦正本和副17 / 52本及電子文檔內容有差異，均以正本為準。 所有密封文件封套正面統(tǒng)一按“文件包裝袋封面”格式填寫標貼。 采購代理機構拒絕接受投標的情形：1) 以電報、電話傳真形式投標；2) 密封、數量、規(guī)格、冊裝不合要求或逾期提交的投標文件；3) 未按要求報名 或已報名但不按時交納足額投標保證金。4) 投標人授權代表未準時出席開標會或未按要求簽到的；14. 投標報價 本次招標必須對項目要求的全部內容進行報價，少報漏報將導致其報價無效。 投標總價是以投標人可獨立履行本項目合同義務，并在通過準確核算后，可滿足預期實施效果、驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報價，對在投標文件和合同書中未有明確列述、投標方案設計遺漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素、應預見和不可預見的費用等均視為已完全考慮到并包括在投標總價之內。 對超出常規(guī)、具有特別意義或會引起競爭非議的報價須作出特別說明。對耗材、常用配備件、工具、相關伴隨服務等附屬內容須詳列清單。 招標文件沒有列明或包含的內容及費用，投標人應自行增加項目正常、合法、安全運行及使用所必需的內容及費用，并在投標文件中加以詳細說明，如果投標人在中標并簽署合同后，在提供招標范圍內的服務工作中出現的任何遺漏，均由中標人免費提供，采購人將不再支付任何費用。 合同項下，采購人需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人是另外單獨報價，且未計入投標總價內的，評審時，將被視為存在第二報價方案，投標人的報價將被認作無效。 投標報價不是唯一的或不是固定不變的投標文件將被作為非響應性投標而予以拒絕。投標人所報的投標總價在投標時間截止后至有效期截止前為固定不變價，投標人不得以任何理由予以變更。此報價將作為評審的重要依據之一，但并不是確定中標人的唯一依據。 本次招標實行“ 最高限價（項目控制金額上限） ”制度。投標人的投標報價高于最高限價（項目控制金額上限）的，該投標人的投標文件將被視為非響應性報價予以廢標。18 / 52 投標人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。投標報價提出有折扣優(yōu)惠者，以折扣后的最終優(yōu)惠價為準。對含糊不清或不確定的報價將視為無效投標。15. 投標報價勘誤修正準則： 開標（唱標）內容與投標文件對應內容不一致，均以開標（唱標）內容為準。正本和副本之間內容有差異，以正本為準。紙質版與電子版之間內容有差異的，以紙質版為準； 投標文件中如出現兩個或兩以上不相同的投標總價，以投標報價匯總表中的報價為準； 當單價與數量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非評委會認為單價有明顯的錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。 投標報價匯總表與各分項明細報價表或其它相關子項報價表的報價不一致時，均以投標報價匯總表為準； 中文大寫與小寫數值標注價格不一致，以中文大寫表示的報價為準。 對出現以上情況或因筆誤而需修正任何報價時，均以評委會審定通過方為有效。16. 投標保證金 投標保證金金額和繳納方式：詳見《投標須知前附表》 。 投標人應在投標截止前按招標文件要求交納投標保證金，并確保投標保證金在投標截止日前的二個工作日(北京時間)：前到賬【以銀行到賬時間為準，匯錯賬號作廢標處理】 。投標保證金以銀行轉賬方式交納（不接納現金交納，保證金必須以本項目投標人的名義匯入） 。提交保證金時應在用途欄注明本項目名稱、項目編號及分包編號。投標人未按要求交納投標保證金，其投標文件將作為無效予以拒絕。 投標保證金是用于保護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，下列任何一種情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收，因此而造成采購人的損失須由投標人承擔：1) 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內撤回其投標；2) 投標文件中提供偽造、虛假的材料；3) 在評標期間，使用不正當手段試圖影響、改變評標結果；4) 惡意串通或捏造事實，對其競爭對手進行詆毀、排擠、攻擊；5) 中標人在規(guī)定期限內未能根據《招標文件》要求或《中標通知書》的規(guī)定簽訂合19 / 52同，或拒絕、拖延、沒有完全履行投標承諾；6) 中標后未按招標文件中的規(guī)定繳付中標服務費；7) 擅自將中標項目或主體關鍵性內容分包轉讓他人；8) 獲中標通知后，無法如期履行承諾按采購方的要求提供合法有效的重要證明材料原件。9) 有違反國家有關法律法規(guī)的行為。 未中標的投標人的投標保證金，于中標公告發(fā)出后五個工作日內無息全額退還。 中標人的投標保證金將在其與采購人簽定合同并經采購代理機構見證生效后無息全額退還；中標人逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任。辦理退還手續(xù)時應提供以下文件：1) 本項目中標合同；2) 本項目要求交納中標服務費支付證明文件；17. 投標有效期 投標有效期為自遞交投標文件起至確定正式中標人止不少于天，中標單位投標有效期則順延至項目完成驗收之日，在此有效期內未經采購人或采購代理機構同意，投標文件的一切內容和補充承諾均為持續(xù)有效且不予改變。投標有效期比規(guī)定時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。 特殊情況下采購代理機構或采購人可于投標有效期期滿前，要求投標人延長其投標文件有效期。投標人可以拒絕或同意上述要求，延長投標有效期的要求與答復均要求為書面形式。不同意該要求的投標人將視為自動放棄，其投標保證金將予以退還。五、評標委員會的組成及評審程序18. 投標文件的遞交及開標會 投標人代表應按《投標邀請函》所規(guī)定的時間和地點遞交投標文件。 遞交投標文件時間宣布截止后，采購代理機構將不接收任何投標文件。開標前由遞交文件順序的第一名和第二名投標人代表作為全體投標人推選的代表，將與監(jiān)委代表（如有）共同對全部投標文件的密封情況進行當眾檢查，在確認全部文件均密封完好后再開啟唱標信封進行開標。對于已開啟拆封的投標文件，采購代理機構一概不予退回。20 / 52 在評審過程中，若評委會認為必須臨時召喚投標人授權代表進入評標現場時，則投標人授權代表必須在規(guī)定時間內到達評標現場處理評委會要求的相關事宜，其現場所簽署確認的文件均代表投標人的真實意愿和決定，并作為投標文件的補充內容，具有不可撤銷更改的法律效力。對于缺席開標會或在規(guī)定的合理時間內未能到達評審會現場的，該投標人將被視為自動放棄投標資格或作無效投標處理。19. 評標委員會的組成及評審工作要求 采購代理機構根據項目的特點和專業(yè)技術要求依法組建評審委員會，其成員為五人或以上單數，由采購人代表（一票）和其他技術、經濟等方面的專家組成，其中，技術、經濟等方面的專家于開標前一天在相關政府采購專家?guī)熘须S機抽取產生。評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守相關招標投標規(guī)定。 評標委員會將本著公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，嚴格按照法律法規(guī)和招標文件的要求推薦評審結果。如發(fā)現評標委員會的工作明顯偏離招標文件的要