【文章內(nèi)容簡介】 始于英國的工業(yè)革命其結(jié)果是機(jī)器動力代替部分人力棗機(jī)器大生產(chǎn)和工廠制度的普遍出現(xiàn)，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。 隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來越突出，也有很多的實踐。許多理論家，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在其著作中越來越多地涉及有關(guān)管理方面的問題。很多實踐者(主要是廠長、經(jīng)理)則著重總結(jié)自己的經(jīng)驗，共同探討有關(guān)管理問題。這些著作和總結(jié)，為即將出現(xiàn)的管理運動打下了基礎(chǔ)，是研究管理思想發(fā)展的重要參考文獻(xiàn)。概括起來，其重要意義有三：①促使人們認(rèn)識和意識到管理是一門具有獨立完整體系的科學(xué)，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；②預(yù)見到管理學(xué)的地位將不斷提高；③區(qū)分了管理的職能與企業(yè)(廠商)的職能。這一時期的著作，大體上有兩類：一類偏重于理論的研究，即管理職能、原則；另一類則偏重于管理技術(shù)、方法的研究。 □ 有關(guān)管理職能、原則方面 這方面的學(xué)說散見于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一些著作，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其著作主要有：亞當(dāng)斯密(Adam Smith)及其《國富論》(1776年)；塞繆爾紐曼(Samuel P. Newman)及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(1835年)；約翰斯圖亞特穆勒(John Stuart Mill)及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(1848年)；艾爾弗雷德馬歇爾(Alfred Marshall)及其《工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(1892年)；從管理學(xué)的觀點看，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的論述還比較零碎、就事論事、缺乏系統(tǒng)化、理論化和概括。大體上說來，所涉及的管理問題，主要有四個方面：①關(guān)于工商關(guān)系。②關(guān)于分工的意義及其必然性。勞動的地域分工、勞動的組織分工、勞動的職業(yè)分工。③關(guān)于勞動效率與工資的關(guān)系。所謂“勞動效率遞減等級論”。④關(guān)于管理的職能。 對西方管理理論的形成具有啟蒙作用的英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表人物亞當(dāng)斯密在其所著《國富論》一書中，分析了勞動分工的經(jīng)濟(jì)效益，提出了生產(chǎn)合理化的概念。紐曼馬歇爾等人則提出了對廠主(同時也是管理者)的要求：選擇廠址、控制財務(wù)、進(jìn)行購銷活動、培訓(xùn)工人、分配任務(wù)、觀察市場動向、富于新思想、開拓市場、具有對采用新發(fā)明的判斷力等等。 □ 有關(guān)具體的管理技術(shù)和方法方面 (1)普魯士軍事理論家卡爾馮克勞斯威茨(Carl Von Clausewitz)認(rèn)為：“企業(yè)簡直就是類似于打仗的人類競爭的一種形式”，因此他關(guān)于軍隊管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點如下： ①管理大型組織的必要條件是精心的計劃工作，規(guī)定組織的目標(biāo)。②管理者應(yīng)該承認(rèn)不肯定性，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來全面分析與計劃。③決策要以科學(xué)而不是預(yù)感為根據(jù)，管理要以分析而不是直覺為根據(jù)。 (2)英國數(shù)學(xué)家查爾斯巴貝奇(Charlers Babbage)在亞當(dāng)斯密勞動分工理論的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步對專業(yè)化問題進(jìn)行了深入研究。在他1832年發(fā)表的《機(jī)器與制造業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，對專業(yè)化分工、機(jī)器與工具使用、時間研究、批量生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、成本記錄等問題都作了充分的論述，并且強(qiáng)調(diào)要注重人的作用，分析顏色對效率的影響，應(yīng)鼓勵工人提出合理化建議等等。該書是管理史上的一部重要文獻(xiàn)。另外，他發(fā)現(xiàn)了電算機(jī)的基本原理，發(fā)明了手搖臺式計算機(jī)，解決了繁重的計算工作，因此，有人稱巴貝奇是“計算機(jī)之父”。 (3)工業(yè)革命后的管理實踐：蘇霍制造廠(Soho Foundry)。人們都知道瓦特改良了蒸汽機(jī)，使蒸汽機(jī)成為生產(chǎn)動力從而促進(jìn)了18世紀(jì)下半葉的工業(yè)革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。1800年英國博爾頓瓦特(Boulton amp。 Watt)聯(lián)合公司所屬蘇霍制造廠，是最早運用科學(xué)管理于制造業(yè)的工廠之一。它有科學(xué)的工作設(shè)計，按更充分地利用機(jī)器的要求進(jìn)行勞動分工和專業(yè)化；實行比較切合實際的工資支付辦法；有著較完善的記錄和成本核算制度。當(dāng)代出現(xiàn)的許多管理問題，他們都曾遇到過，并努力加以解決。不過那時的管理還沒有被系統(tǒng)化為一門科學(xué)。 五、管理學(xué)的產(chǎn)生與形成 □ 美國出現(xiàn)“管理運動”的必然性及其意義 “管理運動”(其主要組成部分就是“科學(xué)管理”)也是一種歷史現(xiàn)象，是一個過程，時間大約從19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，大體上有四五十年的時間。管理運動是人們對管理重要性的認(rèn)識，以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響的過程。它為提高效率和生產(chǎn)率提供了一種思路和解決問題的框架。 這一運動是19世紀(jì)中后期至20世紀(jì)中期的主流。但是，工業(yè)革命發(fā)生在歐洲，一百年以后的“管理運動”卻出現(xiàn)在美國，這是有其歷史必然性的。 工業(yè)革命以后，社會、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)所發(fā)生的變化和發(fā)展，以及組織規(guī)模的擴(kuò)大和人們的價值觀念、思想、意識、文化當(dāng)中出現(xiàn)的新概念，產(chǎn)生了一個巨大的推動力，促使人們重視管理。 19世紀(jì)末，美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束，廢除黑奴制，開發(fā)西部，提供了大量勞動力和廣闊的市場。1862年出現(xiàn)了一種新的籌資形式棗有限責(zé)任聯(lián)合股份公司(Limited Liability Joint Stock Company)。1890年封閉邊境，國內(nèi)人口趨于穩(wěn)定，資本主義處于蓬勃發(fā)展時期。工業(yè)革命的種種結(jié)果由歐洲移民帶到美洲大陸，使得美國的商品經(jīng)濟(jì)、勞動分配、工廠制度得到了發(fā)展，從而使人們認(rèn)識到需要有專業(yè)的管理人員和行政人員；“社會達(dá)爾文主義”信條則承認(rèn)存在無情競爭的制度，結(jié)果是“適者生存”；工會運動的興起，促使人們?nèi)パ芯啃碌墓芾碚n題棗勞資關(guān)系；宗教改革，承認(rèn)教徒可以擁有個人財產(chǎn)，鼓勵個人從事工商活動；企業(yè)、公司產(chǎn)品的多樣化和生產(chǎn)經(jīng)營的分散化，小規(guī)模條件下獨裁類型的管理，逐漸被專業(yè)類型的管理所代替；技術(shù)的進(jìn)步則引起了管理思想與哲學(xué)的巨大變化棗尋求借助技術(shù)之力增強(qiáng)人類活動力的適當(dāng)方法，即管理。 可是，當(dāng)時的企業(yè)管理非常落后，工廠工作時間長、效率低、工資也低，工人缺乏訓(xùn)練，雇主不懂得如何刺激工人提高勞動生產(chǎn)率?？傊?dāng)時經(jīng)營管理仍是以傳統(tǒng)的手工業(yè)方式為特點，使得美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)中的勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時的科學(xué)技術(shù)成就和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件所提供的可能性。據(jù)文獻(xiàn)記載，許多工廠的產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其額定生產(chǎn)能力，能達(dá)到60％的都很少。 當(dāng)時美國規(guī)模最大的公司是鐵路公司。由于開發(fā)西部的客觀需要，鐵路發(fā)展非常迅速，但是由于缺乏管理，問題很多，事故不斷，效率極低。19世紀(jì)下半葉，《美國鐵路雜志》的編輯亨利普爾(Henry Pool)，在分析了美國鐵路系統(tǒng)從初創(chuàng)到成熟這一過程中，由于管理不善而造成許多誤點和事故的原因后，指出鐵路必須進(jìn)行有效管理。他提出應(yīng)該通過明確的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來進(jìn)行管理，即設(shè)置一套組織分工系統(tǒng)，匯報通訊系統(tǒng)，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，以便使管理者能及時了解鐵路運行情況，采取各種措施來避免事故發(fā)生。此外，他還提出在管理中要重視人的因素，要使組織協(xié)調(diào)，充滿團(tuán)結(jié)精神，要采取新的領(lǐng)導(dǎo)方式，以克服舊領(lǐng)導(dǎo)方式中墨守成規(guī)與單調(diào)刻板的毛病等等。普爾作為一位先驅(qū)者為后來的“科學(xué)管理”、“行為科學(xué)”、“系統(tǒng)管理”等管理理論的形成打下了一定的基礎(chǔ)，對早期管理思想作出了很大貢獻(xiàn)。 工業(yè)中存在的問題類似于鐵路，企業(yè)和公司規(guī)模擴(kuò)大以后，也帶來一系列問題：效率、刺激、行政管理、教育等等。美國機(jī)械工程師學(xué)會(The American Society of Mechanical Engineer，縮寫為ASME)則為解決這些問題發(fā)揮了一定的積極作用，其會員亨利唐納(Henry Downe)1886年發(fā)表論文《作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的工程師》，倡議發(fā)起運動把管理從工程學(xué)獨立出來發(fā)展為一門學(xué)科。剛?cè)霑痪玫哪贻p人泰羅聽了唐納的發(fā)言，隨后就和他的同代人提出了一套實際做法、觀點和思想方法。這些被后人稱為“科學(xué)管理”。 但是，僅有少數(shù)有見識的工業(yè)家和工程師認(rèn)識到科學(xué)管理的概念及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，還不足以形成為一個管理運動，還必須通過一定的手段和方式向社會、向公眾廣泛宣傳科學(xué)管理，這就是管理運動的“三次高潮”。 第一次是1911年東方鐵路公司提高票價的意見聽證會和1912年美國國會為泰羅舉行的聽證會(后文另有詳述)。當(dāng)時東方鐵路公司要提高客貨運價，遭到貨主和公眾反對。馬薩諸塞州州際商業(yè)委員會為此舉行一次聽證會，公眾方的律師布蘭戴維斯(Brandeis)邀請?zhí)┝_等11位工程師作證；只要采用科學(xué)管理的技術(shù)和方法，鐵路公司不必提高票價同樣可以盈利。結(jié)果公眾方勝訴，同時也將科學(xué)管理引入了社會。 第二次高潮是1920年美國通用汽車公司的改組。當(dāng)時公司瀕臨倒閉，小斯隆(Alfred P. Sloan Jr.)就任總經(jīng)理，對公司進(jìn)行了大刀闊斧的改組棗實行“集中政策控制下的分權(quán)制”，建立多個利潤中心。公司很快恢復(fù)元氣，他們依靠的不是技術(shù)，而是管理與組織，因而也認(rèn)識到管理的范圍不僅僅是生產(chǎn)管理，而是要比這大得多。 第三次高潮是1924?932年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠進(jìn)行的試驗(后文將另作詳述)，結(jié)論引起轟動棗提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學(xué)的里程碑之一，是一個重要的轉(zhuǎn)折點。到本世紀(jì)30年代，爆發(fā)了大危機(jī)，管理運動受到了影響。但是前后四五十年的運動，改變了人們的觀念，引起了人們思想上、觀念上的轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用。管理運動為管理學(xué)的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，它所提倡 的并被普遍接受的觀點“保存、調(diào)研、合作、漸進(jìn)”已經(jīng)在人們心中、在社會土壤中扎下了根。 □ 泰羅與“科學(xué)管理”理論 弗雷德里克溫斯洛泰羅(Frederick Winslow Taylor)，出生于美國費城一個富有的律師家庭，中學(xué)畢業(yè)后考上哈佛大學(xué)法律系，但不幸因眼疾而被迫輟學(xué)。1875年，他進(jìn)入一家小機(jī)械廠當(dāng)徒工，1878年轉(zhuǎn)入費城米德瓦爾鋼鐵廠(Midvale Steel Works)當(dāng)機(jī)械工人，他在該廠一直干到1897年，在此期間，由于工作努力，表現(xiàn)突出，很快先后被提升為車間管理員、小組長、工長、技師、制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上獲得了機(jī)械工程學(xué)士學(xué)位。在米德瓦爾鋼鐵廠的實踐中，他感到當(dāng)時的企業(yè)管理當(dāng)局不懂得用科學(xué)方法來進(jìn)行管理，不懂得工作程序、勞動節(jié)奏和疲勞因素對勞動生產(chǎn)率的影響。而工人則缺少訓(xùn)練，沒有正確的操作方法和適用的工具。這都大大影響了勞動生產(chǎn)率的提高。為了改進(jìn)管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進(jìn)行各種試驗。 1898?901年間，又受雇于伯利恒鋼鐵公司(Bethlehem Steel Company)繼續(xù)從事管理方面的研究。后來，他取得了一種高速工具鋼的專利。1901年后，他更以大部分時間從事咨詢、寫作和演講等工作，來宣傳他的一套管理理論棗“科學(xué)管理”，即通常所稱的“泰羅制”，為科學(xué)管理理論在美國和國外的傳播作出了貢獻(xiàn)。 泰羅的研究工作，是在他擔(dān)任米德瓦爾鋼鐵廠的工長時開始的。他的特殊經(jīng)歷，使他有可能在工廠的生產(chǎn)第一線系統(tǒng)地研究勞動組織與生產(chǎn)管理問題。在他親身體驗并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率不高是由于工人們“故意偷懶”的問題后，便決心著手解決它。從1881年開始，他進(jìn)行了一項“金屬切削試驗”，由此研究出每個金屬切削工人工作日的合適工作量。經(jīng)過兩年的初步試驗之后，給工人制定了一套工作量標(biāo)準(zhǔn)。他自己認(rèn)為，米德瓦爾的試驗是工時研究的開端。 1898年，泰羅受雇于伯利恒鋼鐵公司期間，進(jìn)行了著名的“搬運生鐵塊試驗”和“鐵鍬試驗”。搬運生鐵塊試驗，是在這家公司的五座高爐的產(chǎn)品搬運班組大約75名工人中進(jìn)行的。由于這一研究，改進(jìn)了操作方法，訓(xùn)練了工人，其結(jié)果使生鐵塊的搬運量提高3倍。鐵鍬試驗首先是系統(tǒng)地研究鏟上的負(fù)載應(yīng)為多大問題；其次研究各種材料能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)負(fù)載的鍬的形狀、規(guī)格問題，與此同時還研究了各種原料裝鍬的最好方法的問題。此外還對每一套動作的精確時間作了研究，從而得出了一個“一流工人”每天應(yīng)該完成的工作量。這一研究的結(jié)果是非常出色的，堆料場的勞動力從400?00人減少為140人，平均每人每天的操作量從16噸提高到59噸。 泰羅在米德瓦爾開始進(jìn)行的金屬切