【正文】 行為科學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)以后的發(fā)展，主要集中在以下四個(gè)方面： (1)關(guān)于人的需要和動(dòng)機(jī)的理論； (2)關(guān)于管理中的“人性”的理論； (3)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式的理論； (4)關(guān)于企業(yè)中非正式組織以及人與人的關(guān)系的理論。 (3)新型的領(lǐng)導(dǎo)在于通過(guò)對(duì)職工“滿(mǎn)足度”的增加，來(lái)提高工人的“士氣”，從而達(dá)到提高效率的目的。 通過(guò)四個(gè)階段歷時(shí)近8年的霍桑試驗(yàn)，梅約等人認(rèn)識(shí)到，人們的生產(chǎn)效率不僅要受到生理方面、物理方面等因素的影響，更重要的是受到社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理等方面的影響，這個(gè)結(jié)論的獲得是相當(dāng)有意義的，這對(duì)“科學(xué)管理”只重視物質(zhì)條件，忽視社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理對(duì)工人的影響來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重大的修正。于是研究進(jìn)入第四階段。這個(gè)試驗(yàn)似乎以失敗告終。到他去世時(shí)，工業(yè)心理學(xué)已經(jīng)成為管理學(xué)中的一個(gè)重要領(lǐng)域了。孟斯特伯格的心理學(xué)與工業(yè)效率 雨果②個(gè)人認(rèn)為這個(gè)命令同組織的目標(biāo)是一致的。這種組織形式在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面都優(yōu)于其他組織形式，能適用于所有的各種管理工作及當(dāng)時(shí)日益增多的各種大型組織，如教會(huì)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、政黨、經(jīng)濟(jì)企業(yè)和各種團(tuán)體。之所以是“理想的”，因?yàn)樗哂腥缦乱恍┨攸c(diǎn)： 1．明確的分工 即每個(gè)職位的權(quán)力和義務(wù)都應(yīng)有明確的規(guī)定，人員按職業(yè)專(zhuān)業(yè)化進(jìn)行分工。此外，他還是一位概括和闡述一般管理理論的先驅(qū)者，是偉大的管理教育家，后人稱(chēng)他為“管理過(guò)程之父”。 法約爾強(qiáng)調(diào)指出，以上14條原則在管理工作中不是死板和絕對(duì)的東西，這里全部是尺度問(wèn)題。 (11)公正。這主要指權(quán)力的集中或分散的程度問(wèn)題。 (5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。他認(rèn)為職權(quán)是發(fā)號(hào)施令的權(quán)力和要求服從的威望。所以，人們一般認(rèn)為法約爾是第一個(gè)概括和闡述一般管理理論的管理學(xué)家。在組織機(jī)構(gòu)方面，提出了直線和參謀制組織形式等等。吉爾布雷斯)在動(dòng)作研究和工作簡(jiǎn)化方面作出了特殊貢獻(xiàn)。他是個(gè)很有造詣的數(shù)學(xué)家，其研究的許多數(shù)學(xué)方法和公式，為泰羅的工時(shí)研究、動(dòng)作研究、金屬切削試驗(yàn)等研究工作提供了理論依據(jù)。厄威克(Lyndall )所指出的：“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個(gè)19世紀(jì)在英美兩國(guó)產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的東西加以綜合而成的一整套思想。 8在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則 泰羅等人認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)組織和管理，必須應(yīng)用例外原則，即企業(yè)的高級(jí)管理人員把例行的一般日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去處理，自己只保留對(duì)例外事項(xiàng)的決定和監(jiān)督權(quán)。 7．實(shí)行“職能工長(zhǎng)制” 泰羅主張實(shí)行“職能管理”，即將管理的工作予以細(xì)分，使所有的管理者只承擔(dān)一種管理職能。 4．實(shí)行刺激性的計(jì)件工資報(bào)酬制度 為了鼓勵(lì)工人努力工作、完成定額，泰羅提出了這一原則。于是，美國(guó)國(guó)會(huì)于1912年舉行對(duì)泰羅制和其他工場(chǎng)管理制的聽(tīng)證會(huì)，泰羅在聽(tīng)證會(huì)上作了精彩的證詞，向公眾宣傳科學(xué)管理的原理及其具體的方法、技術(shù)，引起了極大的反響。由于這一研究，改進(jìn)了操作方法，訓(xùn)練了工人，其結(jié)果使生鐵塊的搬運(yùn)量提高3倍。 泰羅的研究工作，是在他擔(dān)任米德瓦爾鋼鐵廠的工長(zhǎng)時(shí)開(kāi)始的。1875年，他進(jìn)入一家小機(jī)械廠當(dāng)徒工，1878年轉(zhuǎn)入費(fèi)城米德瓦爾鋼鐵廠(Midvale Steel Works)當(dāng)機(jī)械工人，他在該廠一直干到1897年，在此期間，由于工作努力，表現(xiàn)突出，很快先后被提升為車(chē)間管理員、小組長(zhǎng)、工長(zhǎng)、技師、制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上獲得了機(jī)械工程學(xué)士學(xué)位。公司很快恢復(fù)元?dú)?，他們依靠的不是技術(shù)，而是管理與組織，因而也認(rèn)識(shí)到管理的范圍不僅僅是生產(chǎn)管理，而是要比這大得多。這些被后人稱(chēng)為“科學(xué)管理”。普爾(Henry Pool)，在分析了美國(guó)鐵路系統(tǒng)從初創(chuàng)到成熟這一過(guò)程中，由于管理不善而造成許多誤點(diǎn)和事故的原因后，指出鐵路必須進(jìn)行有效管理。1890年封閉邊境，國(guó)內(nèi)人口趨于穩(wěn)定，資本主義處于蓬勃發(fā)展時(shí)期。 五、管理學(xué)的產(chǎn)生與形成 □ 美國(guó)出現(xiàn)“管理運(yùn)動(dòng)”的必然性及其意義 “管理運(yùn)動(dòng)”(其主要組成部分就是“科學(xué)管理”)也是一種歷史現(xiàn)象，是一個(gè)過(guò)程，時(shí)間大約從19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，大體上有四五十年的時(shí)間。另外，他發(fā)現(xiàn)了電算機(jī)的基本原理，發(fā)明了手搖臺(tái)式計(jì)算機(jī)，解決了繁重的計(jì)算工作，因此，有人稱(chēng)巴貝奇是“計(jì)算機(jī)之父”?？藙谒雇?Carl Von Clausewitz)認(rèn)為：“企業(yè)簡(jiǎn)直就是類(lèi)似于打仗的人類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)的一種形式”，因此他關(guān)于軍隊(duì)管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點(diǎn)如下： ①管理大型組織的必要條件是精心的計(jì)劃工作，規(guī)定組織的目標(biāo)。所謂“勞動(dòng)效率遞減等級(jí)論”。紐曼(Samuel P. Newman)及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(1835年)；約翰 隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來(lái)越突出，也有很多的實(shí)踐。在中世紀(jì)，管理實(shí)踐和管理思想都有很大發(fā)展。城鎮(zhèn)也保護(hù)自己擺脫封建莊園而得到的自由，成為自我管理的共同體。這位葉忒羅可以說(shuō)是人類(lèi)最早的管理咨詢(xún)?nèi)藛T了。 以歷史記載的古今中外的管理實(shí)踐來(lái)看，素以世界奇跡著稱(chēng)的埃及金字塔、巴比倫古城和中國(guó)的萬(wàn)里長(zhǎng)城，其宏偉的建設(shè)規(guī)模足以生動(dòng)證明人類(lèi)的管理和組織能力。這一時(shí)期人們逐漸地觀察各種管理的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)管理活動(dòng)在社會(huì)中所起的作用產(chǎn)生了一定的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們又對(duì)管理思想加以進(jìn)一步的總結(jié)，提出管理中帶有規(guī)律性的東西，并將其作為一種假設(shè)，結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在管理實(shí)踐中進(jìn)行驗(yàn)證，繼而對(duì)驗(yàn)證結(jié)果加以分析研究，從中提煉出了屬于管理活動(dòng)普遍原理的東西。通過(guò)管理過(guò)程中管理職能的展開(kāi)來(lái)系統(tǒng)研究管理活動(dòng)的過(guò)程、規(guī)律、原理和方法的問(wèn)題，這是一種對(duì)主管人員來(lái)說(shuō)比較切合實(shí)際的研究和學(xué)習(xí)的方法，而且易學(xué)、易懂、易用。 (4)交換性。這樣，從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個(gè)含義：一是指系統(tǒng)是一種實(shí)體；二是指系統(tǒng)是一種方法或手段。這些都表明管理在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中占有很重要的地位和起著很大的作用。 (2)著重從管理者出發(fā)研究管理過(guò)程，主要有： ①管理活動(dòng)中有哪些職能； ②執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素； ③在執(zhí)行各項(xiàng)職能中應(yīng)遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術(shù)； ④執(zhí)行職能過(guò)程中會(huì)遇到哪些障礙、阻力； ⑤如何克服這些障礙、阻力。任何一種理論都是實(shí)踐和歷史的產(chǎn)物，管理學(xué)尤其如是。它是研究所有管理活動(dòng)中的共性原理的基礎(chǔ)理論學(xué)科，無(wú)論是“宏觀管理”還是“微觀管理”，都需要管理學(xué)的原理作為基礎(chǔ)來(lái)加以學(xué)習(xí)和研究。如前所述，靠“背誦原理”來(lái)進(jìn)行管理活動(dòng)，將必然是脫離或忽視現(xiàn)實(shí)情況的無(wú)效活動(dòng)；而沒(méi)有掌握管理理論和基本知識(shí)的主管人員，在進(jìn)行管理時(shí)必然是靠碰運(yùn)氣，靠直覺(jué)或過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)辦事，很難找到對(duì)管理問(wèn)題的可行的、令人滿(mǎn)意的解決辦法。人們利用這些理論和方法來(lái)指導(dǎo)自己的管理實(shí)踐，又以管理活動(dòng)的結(jié)果來(lái)衡量管理過(guò)程中所使用的理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學(xué)理論和方法在實(shí)踐中得到不斷的驗(yàn)證和豐富。德魯克認(rèn)為，管理是一種無(wú)形的力量，這種力量是通過(guò)各級(jí)管理者體現(xiàn)出來(lái)的，所以管理者所扮演的角色大體上分三類(lèi)： 1．管理一個(gè)組織(managing a business) 求得組織的生存和發(fā)展。但由于主管人員在組織中所處的層次不同，他們?cè)趫?zhí)行這些職能時(shí)也就各有側(cè)重。例如在一個(gè)公司中，不論是總裁還是經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、部門(mén)主管等，都屬主管人員之列。 因此，一個(gè)組織的建立和發(fā)展，既要具備五個(gè)基本的內(nèi)部要素，又要受到一系列外部環(huán)境因素的影響和制約。 (2)有一致認(rèn)可的、自覺(jué)的目標(biāo)。”“管理就是通過(guò)其他人來(lái)完成工作。關(guān)于管理的定義，至今仍未得到公認(rèn)和統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來(lái)，許多中外學(xué)者從不同的研究角度出發(fā)，對(duì)管理作出了不同的解釋?zhuān)渲休^有代表性的有：管理學(xué)家赫伯特” 上述定義可以說(shuō)是從不同的側(cè)面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。 □ 管理的“載體”組織 前面講過(guò)，管理活動(dòng)在人類(lèi)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中廣泛存在，而且從前面的論述中也可以看出，管理總是存在于一定的組織之中。管理就是在這樣的組織中，由一個(gè)或者若干人通過(guò)行使各種管理職能，使組織中以人為主體的各種要素的合理配置，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng)，這一點(diǎn)對(duì)于任何性質(zhì)、任何類(lèi)型的組織都是具有普遍意義的。 管理作為一個(gè)過(guò)程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說(shuō)的管理職能。組織中的主管人員一般分為三個(gè)層次，即上層主管(top manager)、中層主管(middle maneger)和基層主管(first line manager或 supervisor)，如圖1．1．1所示，根據(jù)所處的不同層次，他們將各有側(cè)重地執(zhí)行其職能。因此必須： (1)確定該組織是干什么的，應(yīng)該有什么目標(biāo)，如何采取積極措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)； (2)求得組織的最大效益； (3)“為社會(huì)服務(wù)”和“創(chuàng)造顧客”。因此說(shuō)，管理是一門(mén)科學(xué)，是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)的方法論。所以，管理的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練不可能培訓(xùn)出“成品”的主管人員，但卻是為通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步培訓(xùn)主管人員的一個(gè)良好的開(kāi)端，它為培養(yǎng)出色的主管人員在理論知識(shí)方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。管理學(xué)是各門(mén)具體的或?qū)ｉT(mén)的管理學(xué)科的共同基礎(chǔ)。管理學(xué)是對(duì)前人管理實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和管理思想、理論的總結(jié)、揚(yáng)棄和發(fā)展。 □ 學(xué)習(xí)管理的重要性 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定了社會(huì)生產(chǎn)力水平，從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。 管理是人類(lèi)不可缺少的重要活動(dòng)，隨著未來(lái)社會(huì)共同勞動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞動(dòng)分工協(xié)作更加精細(xì)，社會(huì)化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，管理就更加重要了。二者既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。管理過(guò)程中各種因素都不是固定不變的，因此管理系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)換被管理的各種因素，使管理取得更大的功效。因此，學(xué)習(xí)管理學(xué)，絕不能把各項(xiàng)職能工作割裂開(kāi)來(lái)，而應(yīng)把它們當(dāng)作整個(gè)管理過(guò)程的有機(jī)組成部分來(lái)系統(tǒng)地分析和思考，從而真正認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)主管人員應(yīng)該做些什么工作，怎樣把工作做好，以及相關(guān)的知識(shí)有哪些。對(duì)這些原理的抽象綜合，就形成了管理的基本理論。在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、行政等的某些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)，提出了某些見(jiàn)解。無(wú)論是埃及的金字塔，還是中國(guó)的萬(wàn)里長(zhǎng)城，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，如此浩大的工程，不但是勞動(dòng)人民勤勞智慧的結(jié)晶，同時(shí)也是歷史上偉大的管理實(shí)踐。他建議摩西采用的，就是我們現(xiàn)在常用的授權(quán)原理和例外原理，同時(shí)也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理當(dāng)中的管理寬度原理。 商人在城鎮(zhèn)的聚集，很快引起工匠的聚集。15世紀(jì)世界最大的幾家工廠之一的威尼斯兵工廠(Aresenal of Venice)，早在當(dāng)時(shí)就采用了流水作業(yè)，建立了早期的成本會(huì)計(jì)制度，并進(jìn)行了管理的分工，其工廠的管事、指揮、領(lǐng)班和技術(shù)顧問(wèn)全權(quán)管理生產(chǎn)，而市議會(huì)通過(guò)一個(gè)委員會(huì)來(lái)干預(yù)工廠的計(jì)劃、采購(gòu)、財(cái)務(wù)事宜。許多理論家，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在其著作中越來(lái)越多地涉及有關(guān)管理方面的問(wèn)題。斯圖亞特④關(guān)于管理的職能。②管理者應(yīng)該承認(rèn)不肯定性，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來(lái)全面分析與計(jì)劃。 (3)工業(yè)革命后的管理實(shí)踐：蘇霍制造廠(Soho Foundry)。管理運(yùn)動(dòng)是人們對(duì)管理重要性的認(rèn)識(shí)，以及由此而產(chǎn)生的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響的過(guò)程。工業(yè)革命的種種結(jié)果由歐洲移民帶到美洲大陸，使得美國(guó)的商品經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)分配、工廠制度得到了發(fā)展，從而使人們認(rèn)識(shí)到需要有專(zhuān)業(yè)的管理人員和行政人員；“社會(huì)達(dá)爾文主義”信條則承認(rèn)存在無(wú)情競(jìng)爭(zhēng)的制度，結(jié)果是“適者生存”；工會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起，促使人們?nèi)パ芯啃碌墓芾碚n題棗勞資關(guān)系；宗教改革，承認(rèn)教徒可以擁有個(gè)人財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)個(gè)人從事工商活動(dòng)；企業(yè)、公司產(chǎn)品的多樣化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分散化，小規(guī)模條件下獨(dú)裁類(lèi)型的管理，逐漸被專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的管理所代替；技術(shù)的進(jìn)步則引起了管理思想與哲學(xué)的巨大變化棗尋求借助技術(shù)之力增強(qiáng)人類(lèi)活動(dòng)力的適當(dāng)方法，即管理。他提出應(yīng)該通過(guò)明確的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理，即設(shè)置一套組織分工系