【文章內(nèi)容簡介】 步 設(shè) 計(jì) 年度投資計(jì)劃 項(xiàng)目過程監(jiān)督 竣工驗(yàn)收 總投資 1000 萬元以下且建設(shè)規(guī)模小于 5000平方米（不含辦公樓項(xiàng)目）（縣級審批） 審核概算下達(dá)計(jì)劃 政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目 開工報(bào)告 （特殊情況） 29 固定資產(chǎn)投資 核準(zhǔn)項(xiàng)目流程圖 項(xiàng)目單位的請示文件（紅頭）；項(xiàng)目申請報(bào)告；城市 規(guī) 劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見；國土資源行 政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見，房地產(chǎn)項(xiàng)目需要有 土地證；環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件 的審批意見；節(jié)能分析篇章或?qū)ｍ?xiàng)節(jié)能報(bào)告 。填寫《固定 資產(chǎn)投資項(xiàng)目基礎(chǔ)信息登記表》； 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn) 意見 ； 房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)本。 核準(zhǔn)項(xiàng)目 項(xiàng)目申請報(bào)告 征求相關(guān)行業(yè) 主管部門意見 征求公眾意見 項(xiàng)目核準(zhǔn) 20 個(gè)工作日內(nèi) 不予核準(zhǔn)決定書 （ 20 天內(nèi)） 項(xiàng)目核準(zhǔn)審查： (一 )符合國家法律法規(guī)； (二 )符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃； (三 )符合國家宏觀調(diào)控政策； (四 )地區(qū)布局合理； (五 )未影響我國經(jīng)濟(jì)安全； (六 )合理開發(fā)并有效利用了資源； (七 )生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)； (八 )未對公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。 30 固定資產(chǎn)投資 備案項(xiàng)目流程圖 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送備案申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供 以下材料 1）備案 申請； 2）項(xiàng)目簡介； 3）固定資產(chǎn)投 資項(xiàng)目備案申請表、固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)信息登記表、承德 市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表； 4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí) 照、組織機(jī)構(gòu)代碼； 5）節(jié)能分析 6）農(nóng)業(yè)特色養(yǎng)殖需要： 特色養(yǎng)殖繁養(yǎng)許可證。工業(yè)類礦山項(xiàng)目需要：采礦許可證。 普通商品住宅項(xiàng)目：國有土地有償出讓確認(rèn)書， 土地出讓合同或土地證。 附件五： 備案項(xiàng)目 備案審查 （一）是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；（二）是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（四）是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)實(shí)行備案的項(xiàng)目。 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應(yīng)如實(shí)向項(xiàng)目發(fā)展改革部門備案。 企業(yè)投資項(xiàng)目備案 （ 1 個(gè)工作日內(nèi)） 企業(yè)投資項(xiàng)目不予備案通知（ 1 個(gè)工作日內(nèi)） 企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請 31 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證、備案證年審流程圖 項(xiàng)目核準(zhǔn)證、備案證年 審 項(xiàng)目單位提交年審申請 河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年審登記表；《核準(zhǔn)證》或《備案證》副本原件及復(fù)印件；已辦理的土地、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)復(fù)印件。一式三份 核準(zhǔn)證和備案證的年審周期為 2 年，在有效期內(nèi)，提前 30 天向發(fā)改局申請 項(xiàng)目法人使用的名稱與核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目法人名稱是否一致；項(xiàng)目名稱與核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目名稱是否一致；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否發(fā)生變更；建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容是否發(fā)生較大變化；總投資規(guī)模變化是否超過 30%；主要工藝方案是否發(fā)生變更；年度投資情況是否開工建設(shè)或者實(shí)施進(jìn)展情況；涉及項(xiàng)目建設(shè)的土地、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)手續(xù)辦理情況；項(xiàng)目建設(shè)年限是否到期；項(xiàng)目單位有無偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》或《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》（以下分別簡稱《核準(zhǔn)證》和《 備案證》）的行為 準(zhǔn)予年審，蓋固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年審專用章 不準(zhǔn)予年審的，告知原因 撤銷核準(zhǔn)證、備案證 通知有關(guān)部門要依照各自職能及時(shí)撤銷相應(yīng)許可手續(xù) 項(xiàng)目單位未按時(shí)提交年審申請 項(xiàng) 目 建 設(shè) 期 的 延長 、投資主體的變更、項(xiàng)目名稱或建設(shè)內(nèi)容的調(diào)整等 建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；項(xiàng)目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額的 30%以上；擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額的 10%以上；變更建設(shè)方案可能對環(huán)境、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響。 重新備案 對于變更事項(xiàng)，發(fā)改部門審查后，只作函復(fù)處理，不重新核發(fā)許可證。 32 運(yùn)轉(zhuǎn)流程 申請與受理 公民、法人或其他組織向縣發(fā)展改革局提出行政許可申請，由縣發(fā)展改革局項(xiàng)目受理辦公室統(tǒng)一受理。 受理辦公室對所接收申請文件及有關(guān)資料進(jìn)行初步形式審查，根據(jù)審查情況作出受理或不予受理決定。 a: 申請材料不齊全或者不符合法定形式的：當(dāng)場一次性告知。 b: 申請材料齊全、符合法定形式或按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，填寫《行政許可項(xiàng)目正式受理通知書》，轉(zhuǎn)送主辦股室。 審查與決定 主辦股室收到申請材料后，根據(jù) 法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)?？h級備案項(xiàng)目不超過1 個(gè)工作日，縣級核準(zhǔn)項(xiàng)目不超過 20 個(gè)工作日。 主辦股室根據(jù)項(xiàng)目受理辦公室初審情況，拿出審查后承辦意見并依程序報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審閱簽批。 項(xiàng)目存檔 項(xiàng)目辦理完成后，檔案材料送受理辦公室統(tǒng)一存檔。 項(xiàng)目申報(bào)材料審查 審批項(xiàng)目：政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目分為兩類：一是總投資 1000 萬元及以下且建設(shè)規(guī)模小于 5000 平方米（含）的政府投資項(xiàng)目（不含辦公樓項(xiàng)目），只審批項(xiàng)目建議書，審核概算下達(dá)投資計(jì)劃 (縣級審批）；二是限額以上的項(xiàng)目，一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書”、“可行性研究報(bào)告”、“初步設(shè)計(jì)”、“開工報(bào)告” 33 和“竣工驗(yàn)收”五個(gè)環(huán)節(jié)。從投資決策角度上著重審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，而對初步設(shè)計(jì)和概算的審查更為嚴(yán)格。使用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的企業(yè)投資項(xiàng)目，只審批資金申請報(bào)告。下面是審批環(huán)節(jié)所需上報(bào)材料： 《項(xiàng)目建議書》（見附件五）： 1）申請文件； 2）項(xiàng)目建議書； 3）資金籌措意向資料。 《可行性研究報(bào)告》（見附件五）： 1）申請文件； 2）可行性研究報(bào)告一式三份； 3）城市規(guī)劃 部門選址意見書； 4）國土資源部門土地使用預(yù)審意見； 5）環(huán)保部門環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)意見； 6）發(fā)改委招標(biāo)方案審查意見； 7）資金證明材料； 8）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他材料。 《初步設(shè)計(jì)》： 1）城市規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證 。2）消防部門總平面圖審查意見。 審核《投資概算》：由發(fā)改局組織專家評審有資質(zhì)單位編制的《投資概算》。 下達(dá)《投資計(jì)劃》： 1）申請文件； 2）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； 3）資金證明材料（財(cái)政局基本建設(shè)資金來源審批表、審計(jì)局自籌基本建設(shè)資金來源審計(jì)表）； 4）城市規(guī)劃部門選址意見書；5）國有土地使用證 6）環(huán)評審 批意見 7）施工圖 8）招投標(biāo)核準(zhǔn)。 竣工驗(yàn)收：建設(shè)項(xiàng)目審批部門組織規(guī)劃、環(huán)保、消防、審計(jì)等部門綜合驗(yàn)收意見。 《資金申請報(bào)告》： 1）申請文件； 2）資金申請報(bào)告； 3）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件； 4）配套資金證明材料。 幾個(gè)日常工作中重點(diǎn)類型項(xiàng)目： 黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目：明確禁止：一是各類培訓(xùn)中心及樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目；二是直接或間接購置房地產(chǎn)開發(fā)的寫字樓用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓。審批程序：縣黨政機(jī)關(guān)的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，一律由省發(fā)展改革委核報(bào)省政府審 34 批?？h黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委 核報(bào)市政府審批。省以下垂直管理單位：省地稅局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、安全廳等單位在各市、縣的機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目要統(tǒng)一報(bào)主管廳局審核后報(bào)省發(fā)改委審批。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：縣（處）級按照人均 16— 18 平方米（建筑面積）控制；鄉(xiāng)科級按照人均 13— 15 平方米控制；科級以下人均 12 平方米以下。縣（處）級及以下單位不得超過 2500元 /平方米（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)）。申報(bào)材料：除了按照建設(shè)項(xiàng)目審批程序規(guī)定的材料外，還需提供：黨政聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要；所屬設(shè)區(qū)市向省政府申報(bào)文件；辦公樓現(xiàn)狀及擬入住單位統(tǒng)計(jì)表；擬入住單位編制批復(fù)文件；現(xiàn)有辦公設(shè)施建筑質(zhì)量鑒定；擬拍賣單位土地及辦公設(shè)施評估報(bào)告等。 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的管理。分為項(xiàng)目核準(zhǔn)和投資計(jì)劃兩個(gè)階段，核準(zhǔn)是按照核準(zhǔn)辦法執(zhí)行的，核準(zhǔn)的前置條件除了土地、規(guī)劃和環(huán)保意見外，還應(yīng)提供經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)中標(biāo)通知書、資本金審計(jì)報(bào)告和建設(shè)部門意見。全省的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃需報(bào)省發(fā)改委統(tǒng)一下達(dá)。經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積應(yīng)控制在 60 平方米以內(nèi)。審批投資計(jì)劃所需材料：項(xiàng)目核準(zhǔn)證； 建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 涉及項(xiàng)目的有關(guān)許可批復(fù)；資金證明；營業(yè)執(zhí)照；資質(zhì)證書。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用 住房管理辦法》。 單位集資建設(shè)問題。市縣政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定是否實(shí)行集資建房政策，黨政機(jī)關(guān)和有財(cái)政撥款的事業(yè)單位一律不得組織職工集資建房。實(shí)行集資建房的，要嚴(yán)格按照我省有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定執(zhí)行，且只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，利用本單位 1978 年 12 月 31 日前征用的土地上組織實(shí)施。項(xiàng)目按照核準(zhǔn)辦法執(zhí)行，增加房管部門審批意見等前置條件。 35 村民住宅管理。城中村改造，應(yīng)按照普通房地產(chǎn)項(xiàng)目管理，由市、縣土地儲(chǔ)備中心收購?fù)恋?，開發(fā)商通過招拍掛等方式取得土地使用權(quán)，對村民可實(shí)行貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償。對村民在集體土地上建設(shè)村民住宅，可將項(xiàng)目核準(zhǔn)給村委會(huì)，不允許對村民以外的人員出售。 廉租住房管理。 1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：要求新建廉租住房套型建筑面積應(yīng)控制在 50平方米以內(nèi)。 2）審批程序：新建廉租住房可采取統(tǒng)一建設(shè)或配套建設(shè)兩種方式。統(tǒng)一建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)，經(jīng)城市廉租住房行政主管部門審查后，報(bào)上級發(fā)展改革部門審批。在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模（包括占地面積和建筑面積）、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、概算投資及資金來源等內(nèi)容。 配套建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制實(shí)施方案，經(jīng)城市廉租住房行政主管部門審查后，報(bào)上級發(fā)展改革部門審批。在審批實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)明確配套建設(shè)廉租住房項(xiàng)目（小區(qū)）名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建筑面積、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、廉租住房投資和資金來源等內(nèi)容。 高檔房地產(chǎn)管理。國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的通知》（國發(fā) [1995]13 號）規(guī)定高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目 主要包括： 1）別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村； 2）單位面積建筑設(shè)計(jì)造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌?、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項(xiàng)目； 3）建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級（或相當(dāng)于四星級）及以上的賓館、飯店。對于這三類項(xiàng)目，國家規(guī)定由省管理，報(bào)國家備案，市發(fā)改委核準(zhǔn)。 拆遷計(jì)劃管理。城市房屋拆遷計(jì)劃是發(fā)改部門協(xié)辦的一項(xiàng)工作，要求以各縣市政府的名譽(yù)上報(bào)省建設(shè)廳和省發(fā)改委。所需材料：上報(bào)年度拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目必須明確項(xiàng)目法人主體，也就是說必須明確拆遷責(zé)任人；上報(bào)年度拆遷計(jì)劃時(shí)，需附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，可以是項(xiàng)目建議書的批復(fù)，也可以 36 是核準(zhǔn)文 件。如涉及土地儲(chǔ)備，可將文件批復(fù)給縣土地儲(chǔ)備中心。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（報(bào)國家的項(xiàng)目材料一式五份，其它項(xiàng)目一式三份）所需申報(bào)材料： 1）項(xiàng)目單位的請示文件（紅頭）； 2）項(xiàng)目申請報(bào)告（見附件六）； 3）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書； 4）經(jīng)營性性項(xiàng)目需要提供國土資源行政主管部門出具的土地證（有償出讓確認(rèn)書或土地出讓合同），其它項(xiàng)目提供項(xiàng)目用地預(yù)審意見；5）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見； 6）節(jié)能分析篇章或?qū)ｍ?xiàng)節(jié)能報(bào)告（房地產(chǎn)項(xiàng)目暫停）（見附件七） 7）填寫《固定資產(chǎn)投 資項(xiàng)目基礎(chǔ)信息登記表》；