【正文】 ）。 固定資產(chǎn)投資項目核準（報國家的項目材料一式五份，其它項目一式三份）所需申報材料： 1）項目單位的請示文件（紅頭）； 2）項目申請報告（見附件六）； 3）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設計條件通知書； 4）經(jīng)營性性項目需要提供國土資源行政主管部門出具的土地證（有償出讓確認書或土地出讓合同），其它項目提供項目用地預審意見；5）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； 6）節(jié)能分析篇章或?qū)ｍ椆?jié)能報告（房地產(chǎn)項目暫停）（見附件七） 7）填寫《固定資產(chǎn)投 資項目基礎信息登記表》；8）建設項目招標方案核準意見（房地產(chǎn)項目暫停）（見附件八）； 9）房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復本，組織機構(gòu)代碼證復本 ,小區(qū)規(guī)劃平面圖，效果圖（城建局蓋章），規(guī)劃審批委員會會議記要； 10）《建設項目國家安全事項準予許可決定書》或《建設項目國家安全事項許可證》（選址在縣黨政機關(guān)周圍 500米范圍內(nèi)、武裝部等軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū) 500 米范圍內(nèi)）。所需材料：上報年度拆遷計劃的項目必須明確項目法人主體，也就是說必須明確拆遷責任人；上報年度拆遷計劃時，需附項目批準文件，可以是項目建議書的批復，也可以 36 是核準文 件。 拆遷計劃管理。國務院《關(guān)于嚴格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目的通知》（國發(fā) [1995]13 號）規(guī)定高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目 主要包括： 1）別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村； 2）單位面積建筑設計造價高于當?shù)匾话忝裼米≌?、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項目； 3）建筑標準四星級（或相當于四星級）及以上的賓館、飯店。在審批實施方案時，應明確配套建設廉租住房項目（小區(qū)）名稱、建設地點、建筑面積、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、廉租住房投資和資金來源等內(nèi)容。在審批初步設計時，應明確項目名稱、建設地點、建設規(guī)模（包括占地面積和建筑面積）、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、概算投資及資金來源等內(nèi)容。 2）審批程序：新建廉租住房可采取統(tǒng)一建設或配套建設兩種方式。 廉租住房管理。城中村改造，應按照普通房地產(chǎn)項目管理，由市、縣土地儲備中心收購土地，開發(fā)商通過招拍掛等方式取得土地使用權(quán)，對村民可實行貨幣或?qū)嵨镅a償。項目按照核準辦法執(zhí)行，增加房管部門審批意見等前置條件。市縣政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定是否實行集資建房政策，黨政機關(guān)和有財政撥款的事業(yè)單位一律不得組織職工集資建房。依據(jù)《經(jīng)濟適用 住房管理辦法》。經(jīng)濟適用住房單套建筑面積應控制在 60 平方米以內(nèi)。分為項目核準和投資計劃兩個階段，核準是按照核準辦法執(zhí)行的，核準的前置條件除了土地、規(guī)劃和環(huán)保意見外，還應提供經(jīng)濟適用住房項目建設中標通知書、資本金審計報告和建設部門意見。申報材料：除了按照建設項目審批程序規(guī)定的材料外，還需提供：黨政聯(lián)席會議紀要；所屬設區(qū)市向省政府申報文件；辦公樓現(xiàn)狀及擬入住單位統(tǒng)計表；擬入住單位編制批復文件；現(xiàn)有辦公設施建筑質(zhì)量鑒定；擬拍賣單位土地及辦公設施評估報告等。建設標準：縣（處）級按照人均 16— 18 平方米（建筑面積）控制；鄉(xiāng)科級按照人均 13— 15 平方米控制；科級以下人均 12 平方米以下。縣黨政機關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)辦公樓建設項目，由設區(qū)市發(fā)展改革委 核報市政府審批。 幾個日常工作中重點類型項目： 黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目：明確禁止：一是各類培訓中心及樓堂館所建設項目；二是直接或間接購置房地產(chǎn)開發(fā)的寫字樓用于黨政機關(guān)辦公樓。 竣工驗收：建設項目審批部門組織規(guī)劃、環(huán)保、消防、審計等部門綜合驗收意見。 審核《投資概算》：由發(fā)改局組織專家評審有資質(zhì)單位編制的《投資概算》。 《初步設計》： 1）城市規(guī)劃部門建設用地規(guī)劃許可證 。下面是審批環(huán)節(jié)所需上報材料： 《項目建議書》（見附件五）： 1）申請文件； 2）項目建議書； 3）資金籌措意向資料。從投資決策角度上著重審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，而對初步設計和概算的審查更為嚴格。 項目申報材料審查 審批項目：政府投資項目和使用政府性資金的企業(yè)投資項目。 主辦股室根據(jù)項目受理辦公室初審情況，拿出審查后承辦意見并依程序報局領(lǐng)導審閱簽批。 審查與決定 主辦股室收到申請材料后，根據(jù) 法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。 a: 申請材料不齊全或者不符合法定形式的：當場一次性告知。 32 運轉(zhuǎn)流程 申請與受理 公民、法人或其他組織向縣發(fā)展改革局提出行政許可申請，由縣發(fā)展改革局項目受理辦公室統(tǒng)一受理。一式三份 核準證和備案證的年審周期為 2 年，在有效期內(nèi)，提前 30 天向發(fā)改局申請 項目法人使用的名稱與核準或備案的項目法人名稱是否一致；項目名稱與核準或備案的項目名稱是否一致；項目建設地點是否發(fā)生變更；建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容是否發(fā)生較大變化；總投資規(guī)模變化是否超過 30%；主要工藝方案是否發(fā)生變更；年度投資情況是否開工建設或者實施進展情況；涉及項目建設的土地、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)手續(xù)辦理情況；項目建設年限是否到期；項目單位有無偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》或《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》（以下分別簡稱《核準證》和《 備案證》）的行為 準予年審，蓋固定資產(chǎn)投資項目年審專用章 不準予年審的，告知原因 撤銷核準證、備案證 通知有關(guān)部門要依照各自職能及時撤銷相應許可手續(xù) 項目單位未按時提交年審申請 項 目 建 設 期 的 延長 、投資主體的變更、項目名稱或建設內(nèi)容的調(diào)整等 建設地點發(fā)生變更；主要建設內(nèi)容發(fā)生變化；項目總投資變化幅度超過原備案數(shù)額的 30%以上；擬新征用地面積變化幅度超過原備案數(shù)額的 10%以上；變更建設方案可能對環(huán)境、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生重大不利影響。 項目的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、資金來源、經(jīng)濟效益、配套條件等由企業(yè)自主決策和平衡，但應如實向項目發(fā)展改革部門備案。 普通商品住宅項目：國有土地有償出讓確認書， 土地出讓合同或土地證。 30 固定資產(chǎn)投資 備案項目流程圖 項目申報單位在報送備案申請時，應當提供 以下材料 1）備案 申請； 2）項目簡介； 3）固定資產(chǎn)投 資項目備案申請表、固定資產(chǎn)投資基礎信息登記表、承德 市建設項目招標方案和不招標申請表； 4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí) 照、組織機構(gòu)代碼； 5）節(jié)能分析 6）農(nóng)業(yè)特色養(yǎng)殖需要： 特色養(yǎng)殖繁養(yǎng)許可證。填寫《固定 資產(chǎn)投資項目基礎信息登記表》； 建設項目招標方案核準 意見 ； 房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復本。 第十六條 本辦法自公布之日起實施。 第十 四條 給予調(diào)離崗位、停職待崗、免職或組織處理、行政黨紀處分的，按組織人事管理辦法及黨政處分條例有關(guān)程序辦理。 第十二條 對情節(jié)特別嚴重的，給予本辦法第六條第（七）或第（八）項責任追究。 （一）情節(jié)輕微行為，指有主動改進行為且影響較小的 ； 21 （二）情節(jié)輕重行為，指雖有改進但效果不明顯、影響圈套或后果嚴重的； （三）情節(jié)特別嚴重行為，指拒不改進、影響重大的； 第十條 對情節(jié)輕微的，給予本辦法第六條第（一）至第（四）項中一種或多種責任追究。 （四）有本辦法第四條第（九）、（十）項行為之一的，在追究主要領(lǐng)導責任的同時，要追究領(lǐng)導班子的集體責任。 （二）有本辦法第四條第（二）至第（五）項行為之一的，追究主管領(lǐng)導責任。 第八條 責任追究分主要領(lǐng)導責任、主管領(lǐng)導責任和直接責任人責任。 第三章 責任追究形式 第六條 責任追究形式： （一）口頭告誡； （二）書面告誡； 20 （三）責令檢查； （四）通報批評； （五）通報崗位； （六）停職待崗； （七）免職或組織處理； （八）行政或黨紀處分。 第五條 各級行政機關(guān)和公共服務單位工作人員，在執(zhí)行行政權(quán)力和公共服務事業(yè)公開透明規(guī)定過程中，有下列行為之一的，應追究其責任。 第三條 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和行政部門紀檢監(jiān)察部門負責對本地、本部門執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查，并依本辦法調(diào)查處理本地、本部門各類違反和阻礙推進行政權(quán)力公開透明運行行為的案件。 17 承德市違反行政權(quán)力公開透明 運行責任追究實施辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為深入推進行政權(quán)力公開透明運行工作，確保工作扎實、有序開展，做到全面、準確、及時地公開行政權(quán)力運行，按照中辦、國辦《關(guān)于進一步推進政務公開的意見》“要建立健全政務公開責任追究制度”的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《公務員暫行條例》和《河北省影響機關(guān)效能行為責任 追究辦法（試行）》的規(guī)定，制定本辦法。重大事項堅持集體研究決定，做到遵章辦事，依法規(guī)范行政行為。對上級安排我縣的國債資金、預算內(nèi)資金、專項資金，做到計劃下達公開，主動接受有關(guān)部門查詢和社會監(jiān)督。倡導“一次辦成法”，凡符合要求的企業(yè)備案項目，辦理時限縮短為 1 個工作日。熱情接待部門和基層來局辦事人員，耐心解答他們提出的問題，實行接待客人“五部曲”（起立、讓座、倒水、辦事、送客）。 15 發(fā)展改革局 向社會公開承諾 為切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務質(zhì)量和辦事效率，接受群眾監(jiān)督，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和基層單位服務，特做如下承諾： 一、轉(zhuǎn)變職能，強化服務意識 進一步轉(zhuǎn)變職能，深化投資體制改革，認真履行項目審批、核準、備案相關(guān)規(guī)定，除國家明確規(guī)定的外，其它一切備案、核準項目均由縣內(nèi)負責。 服務業(yè)和高新技術(shù)管理 股 研究制定全縣服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大生產(chǎn)力布局，并提出政策建議；組織編制全縣服務業(yè)、縣際經(jīng)濟協(xié)作、合作等為主要內(nèi)容的總體規(guī)劃及年度計劃；會同有關(guān)部門研究提出全縣市場建設的發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題；組織實施服務業(yè)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準，審批、上報并組織實施相關(guān)的財政性資金建設項目；監(jiān)測分析國內(nèi)外市場狀況，負責全縣重要商品總量平衡調(diào)控；上報流通基礎設施建設項目，提出相關(guān)的財政性建設資金安排建議，指導監(jiān) 督重要商品的訂貨、儲備、輪換和投放；研究提出現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題。 交通能源 股 研究提出交通運輸和能源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及政策建議；規(guī)劃交通、能源重大建設項目布局；擬訂促進交通運輸技術(shù)進步的政策，負責各種運輸方式的綜合平衡工作，對交通運輸現(xiàn)代化實施宏觀指導 ；研究能源開發(fā)利用情況，擬訂能源發(fā)展年度指導性計劃；實施對石油、天然氣等能源的管理，審批、上報石油、天然氣、煤炭、電力等能源建設項目；管理石油儲備；提出交通、能源體制改革建議以及節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施。指導和協(xié)調(diào)全縣招標 12 投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬訂招標投標配套法規(guī)和相關(guān)政策；核準工程建設項目招標方案和不招標申請；指定招標公布媒介并監(jiān)督招標公告的發(fā)布；協(xié)調(diào)組織全縣評標專家統(tǒng)一認定和管理工作；負責貨物采購招標代理機構(gòu)資格認定工作，會同有關(guān)行政監(jiān)督部門 對各類招標代理機構(gòu)依法進行監(jiān)督管理；對有貨物采購和工業(yè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。 農(nóng)村經(jīng)濟 股 研究全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重大問題，提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革建議；監(jiān)測分析 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革形勢；銜接平衡農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，編制相關(guān)行業(yè)財政性建設資金基建項目建議計劃；編制上報和組織實施全縣生態(tài)環(huán)境建設、以工代賑規(guī)劃和計劃；審批、上報生態(tài)環(huán)境建設、以工代賑和農(nóng)村經(jīng)濟建設重大項目。 綜合 股 編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；定期進行宏觀經(jīng)濟形勢分析及預測，提出相應對策和建議；負責本系統(tǒng)信息網(wǎng)絡規(guī)劃、建設與管理，推進辦公自動化；組織編制和協(xié)調(diào)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，研究提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施；協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)利用和保護政策，參 與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃；安排重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治項目；監(jiān)測分析全縣利用外資狀況，研究提出利用外資戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)有關(guān)重