【正文】 公樓。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：縣（處）級(jí)按照人均 16— 18 平方米（建筑面積）控制；鄉(xiāng)科級(jí)按照人均 13— 15 平方米控制；科級(jí)以下人均 12 平方米以下。分為項(xiàng)目核準(zhǔn)和投資計(jì)劃兩個(gè)階段，核準(zhǔn)是按照核準(zhǔn)辦法執(zhí)行的，核準(zhǔn)的前置條件除了土地、規(guī)劃和環(huán)保意見(jiàn)外，還應(yīng)提供經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)中標(biāo)通知書(shū)、資本金審計(jì)報(bào)告和建設(shè)部門(mén)意見(jiàn)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用 住房管理辦法》。項(xiàng)目按照核準(zhǔn)辦法執(zhí)行，增加房管部門(mén)審批意見(jiàn)等前置條件。 廉租住房管理。在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模（包括占地面積和建筑面積）、套型建筑面積（包括最大單套面積）、總套數(shù)、概算投資及資金來(lái)源等內(nèi)容。國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的通知》（國(guó)發(fā) [1995]13 號(hào)）規(guī)定高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 主要包括： 1）別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村； 2）單位面積建筑設(shè)計(jì)造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌?、辦公樓一倍以上的公寓、寫(xiě)字樓項(xiàng)目； 3）建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級(jí)（或相當(dāng)于四星級(jí)）及以上的賓館、飯店。所需材料：上報(bào)年度拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目必須明確項(xiàng)目法人主體，也就是說(shuō)必須明確拆遷責(zé)任人；上報(bào)年度拆遷計(jì)劃時(shí)，需附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，可以是項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)，也可以 36 是核準(zhǔn)文 件。11) 37 《建設(shè) 項(xiàng)目國(guó)家安全事項(xiàng)準(zhǔn)予許可決定書(shū)》或《建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家安全事項(xiàng)許可證》（選址在國(guó)家規(guī)定限制距離內(nèi)或參與建設(shè)的賓館、飯店、寫(xiě)字樓、公寓、度假村等項(xiàng)目）。 在核準(zhǔn)目錄中我縣的常用項(xiàng)目： 農(nóng)業(yè) ：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核 準(zhǔn)。 風(fēng)電站：總裝機(jī)容量 5萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。 鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量 5000 萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉 鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。 黃金：日采選礦石 500噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其他采選礦項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén) 核準(zhǔn)。國(guó)家限額以下和省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。 核準(zhǔn)的程序及效力縣級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在 4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函 (附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 )后 7 個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)展改革局提出書(shū)面審核意見(jiàn)。發(fā)改局在 20 個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出初審意見(jiàn)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)發(fā)展改革部門(mén)的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。 項(xiàng)目所需材料： 1）項(xiàng)目單位的請(qǐng)示文件（紅頭）； 2）項(xiàng)目簡(jiǎn)介（項(xiàng)目名稱(chēng)、承辦單位、項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目建設(shè)期限、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi) 容及規(guī)模、項(xiàng)目總投資及來(lái)源、效益分析、投資估算表）； 3）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表、固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)信息登記表、承德市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)表（房地產(chǎn)項(xiàng)目暫停）； 4）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼（ 提供原件，留存復(fù)印件，原件需要經(jīng)過(guò)年檢 )； 5）節(jié)能分析（評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)同核準(zhǔn)項(xiàng)目一樣）6）農(nóng)業(yè)特色養(yǎng)殖需要：特色養(yǎng)殖繁養(yǎng)許可證。 41 工 作 紀(jì) 律 及 工 作 制 度 42 基本制度 嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序，凡向上級(jí)呈報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)主管局長(zhǎng)同意，由局長(zhǎng)簽批同意后方可蓋章上報(bào)；重大項(xiàng)目經(jīng)局務(wù)會(huì)議通過(guò)后，報(bào)縣政府主管縣長(zhǎng)審查同意后方可上報(bào)；核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目以及項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)方案的確定，主管局長(zhǎng)同意、局長(zhǎng)簽批后方可蓋章上報(bào)或批復(fù)，以便能夠全面掌握項(xiàng)目建 設(shè)和投資等各項(xiàng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)和總體情況。各位班子成員、各股室以及各股室的每一位同志要大力推行相互間溝通工作、反饋工作、交流思想的工作機(jī)制，做到愛(ài)崗敬業(yè)、講團(tuán)結(jié)、 比奉獻(xiàn)、顧大局、創(chuàng)佳績(jī)。 認(rèn)真落實(shí)待客《首問(wèn)責(zé)任制》。工程管理人員具體做到“深、實(shí)、細(xì)”，并要“沉下去、蹲得住”，要緊貼基層搞設(shè)計(jì)，親臨現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踏察，工程環(huán)節(jié)常督導(dǎo)，驗(yàn)收工作經(jīng)得查。要嚴(yán)格把好“五關(guān)”，即支付或劃撥的每一筆業(yè)務(wù)，每一張票據(jù)首先由主管 44 會(huì)計(jì)審核其是否合規(guī)、合法，是否符合會(huì)計(jì)科目要求，當(dāng)主管會(huì)計(jì)將票據(jù)審核無(wú)誤后，在票據(jù)上加蓋“票據(jù)已審核”印章。如果會(huì)計(jì)審查審核后還有不合規(guī)、不合法的票據(jù)及其附件，在報(bào)帳付款時(shí)由出納再次把關(guān)，并為最終把關(guān)，否則將承擔(dān)出現(xiàn)問(wèn)題的所有責(zé)任，造成重新?lián)Q票的稅金，由會(huì)計(jì)、出納各 付一半。上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目清單沒(méi)有報(bào)送財(cái)務(wù)前不予支付款項(xiàng)。按著支付要求，對(duì)能當(dāng)時(shí)支付的，支出票據(jù)經(jīng)過(guò)“會(huì)簽”后，由承辦人到財(cái)務(wù)報(bào)核帳。 財(cái)務(wù)收支實(shí)行日清月結(jié)，會(huì)計(jì)每季末要向各班子成員報(bào)財(cái)務(wù)表一份（各工程單位報(bào)表在內(nèi)）。接待和外聯(lián)工作實(shí)行對(duì)口管理。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法有一條，就是“增收節(jié)支。局機(jī)關(guān)要集中精力、聚集財(cái)力謀大事、抓大事，要把該辦的事辦好，把好事辦成。 接待一律采取對(duì)口承辦制，上級(jí)單位來(lái)客，對(duì)口股室在主管局長(zhǎng)同意后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。外界來(lái)人確需招待的，按班子成員分工，誰(shuí)分管的業(yè)務(wù)，由誰(shuí)參與對(duì)口接待，除與財(cái)務(wù)工作有關(guān)來(lái)客外，其它一切來(lái)客招待必須經(jīng)主管局長(zhǎng)同意后局長(zhǎng)簽批。 為項(xiàng)目單位辦事餐費(fèi)不予核銷(xiāo)，確因工作需要必須在外招待辦事的，要在請(qǐng)示主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)同意后方可進(jìn)行，但只報(bào)銷(xiāo)“請(qǐng)客”發(fā)生額，其它飯費(fèi)不予核銷(xiāo)。 二、用油管理： （ 1）用油采取定量管理制度，百公里耗油標(biāo)準(zhǔn)為 HN3998號(hào)車(chē) 、 HN2966 號(hào)車(chē) 升，實(shí)行用油節(jié)余金額全部獎(jiǎng)給司機(jī)，超核定用油費(fèi)用由司機(jī)自補(bǔ)。嚴(yán)格控制臨時(shí)短途用車(chē)，機(jī)關(guān)工作人員堅(jiān)持鎮(zhèn)內(nèi)辦事騎自行車(chē)，如遇有急事、特事的鎮(zhèn)內(nèi)用車(chē)， 49 必須口頭向主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)請(qǐng)示同意后方可動(dòng)車(chē)，司機(jī)不得自作主張，以便機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確掌握車(chē)輛動(dòng)態(tài)。車(chē)壞在行程中等特殊情況的車(chē)輛修理可由司機(jī)和乘車(chē)人隨機(jī)靈活掌握。 六、其它： 司機(jī)出車(chē)要保證安全行駛，嚴(yán)禁違章駕駛和酒后行車(chē)，行駛過(guò)程中不能滑行，不能接打電話，否則出現(xiàn)事故等問(wèn)題由司機(jī)負(fù)責(zé)。文件收取后要及時(shí)登記并當(dāng)日交領(lǐng)導(dǎo)傳閱。 檔案資料由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，機(jī)關(guān)行文及各類(lèi)有價(jià)值的文件由專(zhuān)人整理存檔，妥善保管，不得私自外借，檔案資料外借必需經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 二、微機(jī)管理和使用： 各股室微機(jī)由各股室工作人員維護(hù)管理，非本單位人員嚴(yán)禁到各股室使用單位微機(jī)，違者或造成一定損失由相關(guān)責(zé)任人自負(fù)。 所有打印材料文印室要認(rèn)真按股室分別進(jìn)行登記，注明日期、文件名稱(chēng)、打印份數(shù)及所用紙型、總頁(yè)數(shù)及金額（材料費(fèi)合價(jià)），并由經(jīng)手人簽字，每季度要向主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)報(bào)告清單。 四、照相洗相管理： 防沙治沙、以工代賑等項(xiàng)目建設(shè)管理中需外拍工程建設(shè)場(chǎng)景的，在購(gòu)卷、洗卷、數(shù)碼相機(jī)出片以及局機(jī)關(guān)外制圖、印圖，必須先拿計(jì)劃、定出價(jià)格，報(bào)主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)會(huì)簽同意后辦理，否則因此發(fā)生的款項(xiàng)由經(jīng)辦人自付。學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有安排、有體會(huì)、有筆記（學(xué)習(xí)筆記要達(dá)到 1 萬(wàn)字）、有記錄、有考勤。 行政黨務(wù)會(huì)議制度 局機(jī)關(guān)實(shí)行日常工作黨組例會(huì)制度，相互溝通情況，總結(jié)前段工作，部署下步任務(wù)，商定機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)，集體決 54 策機(jī)關(guān)重大事務(wù)。 職工請(qǐng)銷(xiāo)假和年休假制度 加大機(jī)關(guān)考勤力度，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核登記。 各股股長(zhǎng)及一般工作人員請(qǐng)假一天及以上由主管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)共同批準(zhǔn)。 在早晨上班十分鐘后，由主管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員，每周抽查 1—— 2 次出勤情況，并及時(shí)登記，月底將全局職工出 勤情況進(jìn)行匯總并在全局公示。 56 信息、投稿獎(jiǎng)勵(lì)制度 積極鼓勵(lì)各類(lèi)與本局業(yè)務(wù)有關(guān)的信息投稿活動(dòng)。 獎(jiǎng)金發(fā)放辦法：新聞稿件獎(jiǎng)金以刊登文章實(shí)物為準(zhǔn)，年終匯總兌現(xiàn)。凡在縣級(jí)以上各類(lèi)信息、報(bào)刊電臺(tái)上刊登播出文章的均給予獎(jiǎng)勵(lì)。 行政事業(yè)在編人員年休假要按政策規(guī)定落實(shí)，休假需經(jīng)本人提出申請(qǐng)或領(lǐng)導(dǎo)指派休假，休假形式分為一次性連續(xù)休假和分散式間歇休假兩種，考慮到業(yè)務(wù)工作的需要具體休假時(shí)間由休假人和主管領(lǐng)導(dǎo)具體商定。 請(qǐng)假期滿后，請(qǐng)假者應(yīng)主動(dòng)到辦公室銷(xiāo)假，期滿后不銷(xiāo)假者視為曠工。請(qǐng)假由個(gè)人親自寫(xiě)出請(qǐng)假條，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)交辦公室登記后方可離 55 崗。 在遇有班子成員外出或時(shí)間緊急不能參加局務(wù)會(huì)時(shí)，班子成員要通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等不同形式將分管的業(yè)務(wù)工作、參加的各類(lèi)會(huì)議精神及其它重大事宜 向其他班子有關(guān)成員溝通情況 ，讓班子成員熟知全局各方面工作的整體情況。 每個(gè)干部職工要自覺(jué)養(yǎng)成好學(xué)、愛(ài)學(xué)的良好習(xí)慣，每人每年參加集中學(xué)習(xí)次數(shù)不少于 12 次，尤其是要結(jié)合本職業(yè)務(wù)特點(diǎn)不斷深化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，達(dá)到業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，練就業(yè)務(wù)能手，提高業(yè)務(wù)水平，獨(dú)立優(yōu)秀勝任本職工作 。采取局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)、股室分散學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等不同形式。文印室打印材料所耗紙張、油墨等易耗品做到：購(gòu)入數(shù)量 =打印消耗數(shù)量（經(jīng)批準(zhǔn)的打印材料） +庫(kù)存材料數(shù)量，否則出現(xiàn)虧損要由打印員賠付（扣減工資）。各股室打印的文件需先報(bào)分管局 長(zhǎng)簽批后，方可到文印室打印；分管局長(zhǎng)不在時(shí)，確屬急需打印的經(jīng)局長(zhǎng)簽批可先行打印，文印室負(fù)責(zé)登統(tǒng)，打印完結(jié)后，簽字原稿、打印成稿均 52 留辦公室保存，以便年終存檔。 51 辦公用品、 微機(jī)、文印及照相洗相管理制度 為加強(qiáng)辦公用品、微機(jī)、文印和照相洗相管理，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定如下制度： 一、辦公用品采購(gòu)： 購(gòu)買(mǎi)辦公用品由各股提出計(jì)劃，辦公室匯總請(qǐng)示主管局長(zhǎng)同意，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由辦公室統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。各主管局長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)股室要把局長(zhǎng)簽辦到你處辦理的結(jié)果及時(shí)向主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)反饋辦理情況。夜間也要在單位院內(nèi)存車(chē)。 審批卡由出租司機(jī)保管。 四、維修保養(yǎng)： 司機(jī)要經(jīng)常保養(yǎng)和檢查車(chē)輛，保持車(chē)輛清潔、車(chē)況良好，維修實(shí)行審批登記制，先批后辦，每次修車(chē)前司機(jī)要將修理部件及其發(fā)生金額請(qǐng)示主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)同意后，到指定地點(diǎn)修車(chē)，修車(chē)完畢后司機(jī)持修理部核價(jià)找主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)補(bǔ)批會(huì)簽，簽收的核價(jià)由司機(jī)保存，也可送回修理廠 ,作為修理廠核銷(xiāo)修車(chē)費(fèi)用的唯一依據(jù)。 （ 3）要合理使用車(chē)內(nèi)空調(diào)等設(shè)備，最大限度的保證車(chē)內(nèi)人員乘座舒適。 48 車(chē)輛管理制度 一、使用管理： 機(jī)關(guān)車(chē)輛日常管理由局辦公室具體 負(fù)責(zé)并做好每天的出車(chē)耗油、行車(chē)路線登記工作，財(cái)務(wù)室要設(shè)立分戶帳，對(duì)每臺(tái)車(chē)輛加油和修理金額、數(shù)量要分別記帳，每月末對(duì)各車(chē)輛的行車(chē)?yán)锍踢M(jìn)行查看登記，并按實(shí)際行車(chē)?yán)锍逃赊k公室、財(cái)務(wù)室共同核算各車(chē)輛用油虧余情況，同時(shí)將核算表報(bào)主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)核定簽字。承辦人要按批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)做好接待工作。對(duì)各方來(lái)客、來(lái)人批準(zhǔn)接待的要盡量減少陪餐人員。要識(shí)大體、顧大局，要善于用換位思考的理念境界，敢于應(yīng)對(duì)困難、正視困難、克服困難、解決困難。按照班子成員分工、各股室擔(dān)負(fù)的職責(zé)職能 的不同特點(diǎn)，實(shí)行“收支一條線管理”，以收定支?？h財(cái) 46 政每年每人定額經(jīng)費(fèi) 400元，年財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)僅有 9600 元，其中常規(guī)的電話費(fèi)、打印費(fèi)、養(yǎng)車(chē)費(fèi)近 20 萬(wàn)元。在簽批核銷(xiāo)票據(jù)過(guò)程中如票據(jù)不符合有關(guān)政策規(guī)定，出納、會(huì)計(jì)要在拒付的同時(shí)及時(shí)同簽字法人溝通情況后提出建議，“規(guī)范”入帳。 出差及公務(wù)借款必須由局長(zhǎng)簽批。 凡屬 涉及財(cái)務(wù)支出的事項(xiàng)，一律實(shí)行先批后辦的管理制度（包括工程撥款、辦公用品、打印、復(fù)印、修車(chē)、租車(chē)以及招待費(fèi)、待客禮品煙果等支出項(xiàng)目）。如果因會(huì)計(jì)、出納不細(xì)心、不負(fù)責(zé)所造成的支付不合理，票據(jù)不合規(guī)，科目不對(duì)接，違反專(zhuān)款管理規(guī)定的，會(huì)計(jì)、出納負(fù)有主要責(zé)任，將給予不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰，以至調(diào)崗。再由經(jīng)辦人、主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)三人在此單據(jù)上聯(lián)合會(huì)簽審批，最后由出納把關(guān)付款。要本著創(chuàng)新求實(shí)、突出特色、單項(xiàng)爭(zhēng)先、整體提高的目標(biāo)抓實(shí)分管和本職工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。 除上級(jí)來(lái)人和正常公務(wù)接待外，工作日中 午一律不得飲酒，不得接受任何單位和私人舉辦的有影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。 嚴(yán)格遵守工作程序和紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕以權(quán) 43 謀私和吃、拿、卡、要、推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各業(yè)務(wù)室業(yè)務(wù)專(zhuān)用章實(shí)行專(zhuān)人管理，明確責(zé)任，專(zhuān)章專(zhuān)責(zé)。普通商品住宅項(xiàng)目：國(guó)有土地有償出讓確認(rèn)書(shū)，土地出讓合同或土地證 。 不屬縣級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)改局初審后，將初步意見(jiàn)報(bào)送市發(fā)改委。對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《河北省固定資產(chǎn)