【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 少了土地權(quán)屬糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，取得了良好的社會(huì)效益。（四）規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題、土地整理資金整合不夠土地整理項(xiàng)目的資金聚合難。目前農(nóng)村土地整理建設(shè)資金普遍多方管理，分散使用，導(dǎo)致資金重復(fù)投入、建設(shè)超標(biāo)、利用率低、浪費(fèi)較多。土地整治工作具體涉及路、水、電力、電信、衛(wèi)生、文化、教育等多項(xiàng)內(nèi)容的配套建設(shè)，涉農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政等多個(gè)部門，各部門規(guī)劃銜接度不高，導(dǎo)致資金分散使用，效益低微，沒(méi)有形成集中扶持、規(guī)模扶持的效益。、與相關(guān)規(guī)劃銜接不夠上一輪規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃等銜接不夠，本輪土地整治規(guī)劃作為實(shí)施性規(guī)劃，在規(guī)劃編制時(shí)必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，并充分結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。由于土地整治規(guī)劃中農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃布局是結(jié)合了新農(nóng)村規(guī)劃布點(diǎn)，當(dāng)農(nóng)民意愿發(fā)生變化時(shí)，新農(nóng)村規(guī)劃布點(diǎn)也會(huì)隨之變化，最后影響農(nóng)民集中居住區(qū)選點(diǎn)布局。因此本輪規(guī)劃中，應(yīng)采取一定措施，保障避免因相關(guān)規(guī)劃反復(fù)調(diào)整而導(dǎo)致土地整治規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)行力。、土地整治缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制土地整治項(xiàng)目作為一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程關(guān)系到公眾的切身利益，其建設(shè)的水平和工程質(zhì)量至關(guān)重要。然而在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，關(guān)嶺自治縣在開(kāi)展土地整治過(guò)程中，個(gè)別項(xiàng)目由于資金托付或者資金緊張等原因?qū)е略诰唧w項(xiàng)目施工時(shí)存在偷工減料、工程量不足的問(wèn)題。同時(shí)部分項(xiàng)目在實(shí)施中沒(méi)有按照《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》實(shí)施工程監(jiān)理，導(dǎo)致工程質(zhì)量不盡如人意，這些舉措不僅造成資金的浪費(fèi)，而且也間接的導(dǎo)致群眾支持率下降，政府投資社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本增加，影響土地整治效果。、缺乏補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)估關(guān)嶺自治縣通過(guò)土地整理，增加了一定規(guī)模的耕地面積，但是對(duì)新增耕地質(zhì)量到底如何，是否真正做到了“補(bǔ)充耕地與建設(shè)占用所減少的耕地在數(shù)量和質(zhì)量上相當(dāng)”的要求，很難確認(rèn)，因此本輪規(guī)劃必須對(duì)新增耕地質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。本輪規(guī)劃期內(nèi)，是關(guān)嶺自治縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)共贏，就必須保障耕地質(zhì)量。對(duì)確認(rèn)耕地占補(bǔ)是否平衡是技術(shù)性問(wèn)題，涉及到耕地面積與地力的平衡。對(duì)如何判斷占用減少的與整治補(bǔ)充耕地的質(zhì)量是否相當(dāng)，特別是當(dāng)出現(xiàn)異地整治的情況下，現(xiàn)有的有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法則不能完全滿足需要，因此需制定耕地評(píng)價(jià)的指標(biāo)與方法，用于確認(rèn)建設(shè)占用減少的與土地整治補(bǔ)充的耕地質(zhì)量是否相當(dāng)。四、土地整治面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）機(jī)遇、隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出，全社會(huì)逐漸意識(shí)到單純依靠耗費(fèi)資源取得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是欠合理的，因此，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化快速發(fā)展的時(shí)期，非農(nóng)建設(shè)需要大量土地，而現(xiàn)今非農(nóng)建設(shè)用地的取得途徑大多是通過(guò)農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用而來(lái)，非農(nóng)建設(shè)用地的無(wú)序擴(kuò)張給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的壓力。為了落實(shí)切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，提高城市存量建設(shè)用地的利用率，保證有效土地需求的供給，土地節(jié)約與集約利用是一條最重要而且必要的道路。為此，加強(qiáng)土地節(jié)約與集約利用問(wèn)題的研究，對(duì)于加強(qiáng)關(guān)嶺自治縣土地資源管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展具有重要意義。按照《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【】號(hào)）和《貴州省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（黔國(guó)土資函【】號(hào)）的要求，土地整治工作已經(jīng)成為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，成為落實(shí)國(guó)家決策的重要舉措，為我縣穩(wěn)步開(kāi)展土地整治，規(guī)范有序開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，促進(jìn)四化同步發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，整體推進(jìn)田、水、路、林、村一體化的土地綜合整治工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供了良好的戰(zhàn)略機(jī)遇。、關(guān)嶺自治縣區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間大、高速公路和快速鐵路開(kāi)發(fā)建設(shè)正逐步完工。、抓住個(gè)工程發(fā)展機(jī)遇，關(guān)嶺自治縣石漠化治理生態(tài)修復(fù)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)劃入貴州省個(gè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮山地特色和比較優(yōu)勢(shì)，突出園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、打造品牌，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等參與園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集配置。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，保障道路、灌溉、用電、信息暢通便捷，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重視園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代流通方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。以點(diǎn)帶面，典型引路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)有序展開(kāi)。、通過(guò)關(guān)嶺自治縣石漠化治理生態(tài)修復(fù)高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)地位，凝集全縣力量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)各業(yè)整合力度，打造關(guān)嶺自治縣石漠化治理生態(tài)修復(fù)高效農(nóng)業(yè)示范園，整合資源集中連片開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持綜合資金整合方針，變一次性項(xiàng)目建設(shè)為向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面可持續(xù)立體扶持，一國(guó)土搭臺(tái)多部門參與，將一切有可能涉及項(xiàng)目建設(shè)是資金捆綁進(jìn)行整體包裝，變國(guó)土部門單打獨(dú)斗向統(tǒng)籌部門力量協(xié)作推進(jìn)，改變過(guò)去整治零星分散、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，為集中資源發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)。將土地整治與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防洪排澇相結(jié)合，提高項(xiàng)目區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)社會(huì)發(fā)展工作中存在的重點(diǎn)突出問(wèn)題，要進(jìn)行重點(diǎn)解決，重點(diǎn)治理。使土地整治項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、人口的良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展路子。（二）挑戰(zhàn)、耕地保護(hù)的壓力耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類獲取食物的重要基地，維護(hù)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)明確規(guī)定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是基本國(guó)策，要求在有限時(shí)間內(nèi)，建立耕地保護(hù)制度，保護(hù)基本農(nóng)田。保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田，是保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要前提。耕地問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)問(wèn)題特別是糧食問(wèn)題。確保國(guó)家糧食安全，就要高度重視保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。如何通過(guò)土地整治，確保耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，確保耕地質(zhì)量不降低，完成上級(jí)下達(dá)給關(guān)嶺自治縣的糧食增產(chǎn)任務(wù)，是時(shí)代賦予土地整治的重要任務(wù)。、扶貧任務(wù)艱巨全縣共有貧困戶戶，貧困人口人，貧困發(fā)生率為，高于全省平均水平。同時(shí)，關(guān)嶺自治縣地處滇黔桂貧困地區(qū)，是國(guó)家十三五扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。關(guān)嶺自治縣地形復(fù)雜，是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，人民承受自然災(zāi)害能力弱，脫貧之后再返貧幾率大。因此，扶貧工作往往不能一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期的、交替反復(fù)的過(guò)程。、城鄉(xiāng)發(fā)展一體下的城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大的重要原因，也是當(dāng)前城鎮(zhèn)化需要重點(diǎn)解決的核心問(wèn)題。城鎮(zhèn)化主要任務(wù)是解決人及土地的合理分配。根據(jù)《關(guān)嶺自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，我縣將加快城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明化進(jìn)程。隨著城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明化進(jìn)程的加快，意味對(duì)土地需求的增加，從進(jìn)城人口的居住到就業(yè)，從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到公共服務(wù)設(shè)施的提高，都需要新增建設(shè)用地。無(wú)論是建設(shè)占用還是補(bǔ)充耕地的任務(wù)，都對(duì)土地整治提出了更高的要求。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整合關(guān)嶺自治縣年農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，全縣農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地達(dá)平方米，農(nóng)村居民點(diǎn)用地大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境較差，分布零散，且建筑形式不規(guī)范，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。新農(nóng)村建設(shè)提出了農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求。關(guān)嶺自治縣城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地缺口較大，而土地整治節(jié)約的建設(shè)用地，可以滿足關(guān)嶺自治縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、生態(tài)旅游建設(shè)對(duì)建設(shè)用地的需求，緩解城鄉(xiāng)用地矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，如何通過(guò)土地整治，整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民收入，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，如何通過(guò)“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”來(lái)促農(nóng)村發(fā)展成為擺在眼前的一道時(shí)代命題。五、土地整治資源（一）土地利用現(xiàn)狀據(jù)年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)和年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，關(guān)嶺自治縣年土地總面積，其中：耕地、園地、林地、草地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。（二）土地利用特點(diǎn)和存在的問(wèn)題、土地利用特點(diǎn)（）土地利用率低，具有典型山區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)關(guān)嶺自治縣自然條件相對(duì)較差，土地利用率較低。全縣已利用土地總面積公頃，其他土地面積公頃，土地利用率達(dá)。全縣地貌類型以山地為主，地面破碎，起伏較大，切割較深。山地、丘陵、盆壩、溝谷相間分布，坡地多，壩地少，垂直差異明顯。受特殊地形地貌條件影響，全區(qū)土地利用具有明顯的山區(qū)地域特色。（）農(nóng)用地比重大、分布廣全縣土地利用以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地總量（按年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）占幅員面積的。耕地和林地是農(nóng)用地中最主要的類型，分別占農(nóng)用地總量的和。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）都有農(nóng)用地分布。（）農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)?shù)量較多，但集約利用水平不高城鎮(zhèn)村及工礦用地中，農(nóng)村居民點(diǎn)面積最大，為公頃，占城鎮(zhèn)村及工礦用地的。年農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地平方米。（）未利用地比例大，但土地開(kāi)發(fā)利用潛力有限全縣有其他草地和其他土地面積分別為公頃和公頃，分別占土地總面積的和，雖然有一定量的可供開(kāi)發(fā)利用的后備資源，開(kāi)發(fā)難度大，開(kāi)發(fā)利用潛力有限。、土地利用存在的問(wèn)題（）人均耕地少，耕地質(zhì)量不高年，全縣人均耕地面積畝，低于貴州省人均耕地水平（畝）。全縣耕地國(guó)家級(jí)利用質(zhì)量等別平均為等，中低產(chǎn)田比重大，以等耕地為主，面積均大于公頃，占全縣耕地評(píng)定總面積的。（）土地供需矛盾日漸突出隨著關(guān)嶺自治縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，城市化建設(shè)發(fā)展仍將占用大量耕地，加之二胎政策的開(kāi)放，人口持續(xù)增加，人均占有耕地量逐年下降，各類用地特別是建設(shè)用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要，土地供給量與需求量之間的矛盾越來(lái)越突出。土地供需矛盾直接制約人民生活水平的提高和生態(tài)環(huán)境的改善。、居民點(diǎn)分布及利用“小、散、亂”，集約利用水平低全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，占建設(shè)用地總規(guī)模的，全縣人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地達(dá)平方米，超過(guò)國(guó)家《村鎮(zhèn)規(guī)劃》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，屬于典型粗放式土地利用模式，農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力大。受地形地貌條件制約，加之缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，居民點(diǎn)分布具有規(guī)模小、分布散，布局凌亂等特點(diǎn)，形成了農(nóng)村居民點(diǎn)“滿天星”式的分布格局。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，很多農(nóng)戶舉家外遷，由此產(chǎn)生了大量的閑置宅基地和拋荒地。）宜耕后備土地資源少，開(kāi)墾難度大丘陵山地的地貌特征也決定了全縣后備土地資源缺乏，在全縣公頃的其他土地中，受自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及交通狀況等因素的制約，可供開(kāi)發(fā)的其他草地開(kāi)發(fā)利用難度較大。（三）土地整治資源調(diào)查范圍與內(nèi)容 調(diào)查范圍土地整治是指對(duì)田、水、路、林、村、城鎮(zhèn)、工礦等實(shí)行綜合治理，對(duì)自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)破壞與閑置的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高建設(shè)用地利用效率，促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用的行為。根據(jù)該定義，可以概括我省土地整治規(guī)劃及相關(guān)研究專題的是全省范圍內(nèi)的耕地、草地、農(nóng)村居民點(diǎn)、城鎮(zhèn)、廢棄工礦用地、災(zāi)毀地、壓占地、灘涂、裸地的利用現(xiàn)狀和改善潛力，主要內(nèi)容為土地整治對(duì)象的面積、質(zhì)量、整治條件、空間分布進(jìn)行分析，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃測(cè)算土地整治增加耕地潛力、改善利用條件、提高利用效率，在保持生態(tài)良好的基礎(chǔ)上，科學(xué)地、可持續(xù)地利用土地資源。根據(jù)《縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）的要求，關(guān)嶺自治縣“十三五”土地整治規(guī)劃潛力研究專題主要測(cè)算農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾、宜耕后備資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用等五個(gè)方面的潛力狀況，同時(shí)結(jié)合關(guān)嶺自治縣扶貧攻堅(jiān)任務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，分析關(guān)嶺自治縣不同功能區(qū)域的相關(guān)潛力狀況與特點(diǎn)，為順利編制《規(guī)劃》夯實(shí)基礎(chǔ)。 調(diào)查內(nèi)容（）全面調(diào)查以村為單元，對(duì)關(guān)嶺自治縣域內(nèi)的土地利用狀況、耕地后備資源數(shù)量、城鎮(zhèn)村土地利用情況進(jìn)行全面調(diào)查。研究中主要引用年關(guān)嶺自治縣第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查成果、年關(guān)嶺自治縣土地利用變更調(diào)查成果、年貴州省可利用未利用地調(diào)查評(píng)價(jià)成果、年關(guān)嶺自治縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果、年關(guān)嶺自治縣耕地質(zhì)量等級(jí)更新成果、關(guān)嶺自治縣千畝以上耕地壩區(qū)調(diào)查成果以及年關(guān)嶺自治縣緩坡耕地與水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果。本規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本采用此調(diào)查方法。（）典型調(diào)查在關(guān)嶺自治縣內(nèi)選取若干典型村開(kāi)展調(diào)查分析，選擇的典型數(shù)量不少于全部數(shù)量的。此調(diào)查方法主要指引用關(guān)嶺自治縣統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的關(guān)嶺自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，如：人口、貧困人口、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等。（）項(xiàng)目調(diào)查以村為單元，在完成的土地整治項(xiàng)目中，選取若干個(gè)年前實(shí)施的典型整治項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，獲取新增耕地率等指標(biāo)。本規(guī)劃中大多缺失的指標(biāo)按此方法獲取，如：已建成高標(biāo)基本農(nóng)田規(guī)模數(shù)據(jù)、土地整治、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾新增耕地率、增減掛鉤騰退建設(shè)用地系數(shù)等指標(biāo)。（）地理信息空間調(diào)查分析法以村為單位，對(duì)調(diào)查對(duì)象的空間地理位置進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，掌握土地資源的空間分布狀況與空間規(guī)模，以分析土地資源利用的可行性。該調(diào)查方法主要分析擬建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田分布，增減掛鉤規(guī)模預(yù)測(cè)分析及增減掛鉤對(duì)象空間分布關(guān)系，各土地整治類型潛力分布狀況等情況。六、土地整治潛力（一）農(nóng)用地整理潛力分析、農(nóng)用地整理潛力調(diào)查內(nèi)容：收集土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)等資料，了解待整治耕地總量，分析測(cè)算區(qū)域內(nèi)耕地整治中增加耕地面積與增加耕地系數(shù)。、農(nóng)用地整理潛力測(cè)算方法：農(nóng)用地整理潛力測(cè)算包括兩種方法。一是全面調(diào)查法，是指對(duì)已經(jīng)開(kāi)展過(guò)耕地整治的區(qū)域內(nèi)選取若干有代表性的耕地整治項(xiàng)目進(jìn)行分析，測(cè)算出可以增加的耕地面積和增加耕地系數(shù)。二是典型調(diào)查法，是指對(duì)尚未開(kāi)展過(guò)耕地整治的地區(qū)，一般是選取有代表性的集中連片的尚未進(jìn)行整治的耕地區(qū)片，進(jìn)行旱地、中低產(chǎn)田、坡耕地比例，坡度等級(jí)，地塊規(guī)模，溝渠、坑塘、農(nóng)村道路、田坎、墳地、零星地類比例等內(nèi)容的調(diào)查，并以已經(jīng)進(jìn)行過(guò)耕地整治的同類地區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)與參照系，測(cè)算出可增加的耕地面積和增加耕地系數(shù)。關(guān)嶺自治縣土地整治規(guī)劃利用年貴州省農(nóng)村土地整治專項(xiàng)自查清理成果，形成典型調(diào)查分析，得出典型調(diào)查的新增耕地系數(shù)、耕地利用潛力等。 潛力分級(jí)：（）評(píng)價(jià)方法根據(jù)《縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》規(guī)定，采用最低門檻法，以村為單元，依據(jù)當(dāng)?shù)匾褜?shí)施項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定可補(bǔ)充耕地面積的最低門檻，低于最低門檻的行政村統(tǒng)一賦為最低等級(jí)，其他行政村可根據(jù)新增耕地率大小按照等分法進(jìn)行等級(jí)劃分。關(guān)嶺布依