【文章內容簡介】 實行住房制度改革，相繼取消實物分房，采用貨幣化補助的形式。目前在這一領域里，各個地方、各個單位的做法還不完全統(tǒng)一。有的是在職工購買住房時，由單位一次性給予資金補助。有的是由單位建設購買住房后，再按一定的優(yōu)惠價格出售給職工。這里都含有金額不等的住房補貼、補助。國家為了積極推進住房制度改革，還建立了住房公積金制度。住房公積金由職工和單位按工資的一定比例（不得低于當月職工工資的5%)交納儲存，屬于職工個人所有，用于職工購買、建造、翻建、大修自住房屋。公務員醫(yī)療補助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基礎上對公務員的補充醫(yī)療保障，是保持公務員隊伍穩(wěn)定、廉潔，保證黨政機關高效運行的重要措施。根據2000年由勞動保障部、財政部提出的，經國務院批準的公務員醫(yī)療補助的意見，補助水平要與當地經濟發(fā)展水平和財政負擔能力相適應，保證公務員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經濟發(fā)展有所提高。補助經費列入同級財政預算，具體籌資標準應根據原公費醫(yī)療的實際支出、基本醫(yī)療保障的籌資水平和財政承受能力等情況確定。補助經費?？顚Ｓ?、單建賬戶，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。四、公務員的獎金。獎金是根據按勞分配原則采取的作為工資補充的勞動報酬形式，是對工作認真負責、工作成績顯著的公務員的物質獎勵。一獎金的發(fā)放辦法必須體現獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。不能搞平均分配，人人有份。否則，發(fā)揮不了應有的激勵作用。獎金不是工資構成的一部分，而是工作優(yōu)異的一種獎賞。根據本條的規(guī)定，公務員在定期考核中被確定為稱職和優(yōu)秀的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。根據現行有關規(guī)定和做法，年終獎金一次性發(fā)放，數額按公務員本人月工資的一定比例計發(fā)。第七十五條公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。【釋義】本條是關于確定公務員工資水平原則的規(guī)定。一、確定工資水平的依據。公務員應該得到與其勞動和貢獻相適應的報酬。這是貫徹按勞分配原則的要求，也是絕大多數人的共識。但機關工作具有難以量化評估的特點，而且公務員參加社會二次分配，具體定位公務員工資水平缺乏參照標準。因此，本法原則規(guī)定，公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協調、與社會進步相適應。具體來說：一是要與經濟發(fā)展水平相協調。如果國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，國家財力不斷增加，在這種情況下，就需要相應地增加公務員的工資，使公務員成為經濟發(fā)展成果的分享者，進而更好地調動其積極性。如果國民經濟發(fā)展了，仍然維持原有的公務員工資水平，就會挫傷公務員工作的積極性。與國民經濟發(fā)展協調，也包括公務員的工資增長不能超過經濟和財力的增長。二是與社會進步相適應。社會處于不同的發(fā)展階段，社會的消費水平和需要是不同的。如在改革開放初期，我國社會還主要處于解決溫飽型階段，解決吃穿是最緊要的任務，居民消費主要集中在食品。經過二十多年的改革開放，我國經濟社會發(fā)展取得巨大成就，黨的十六大提出，全面建設小康社會，實現中國人千年的夢想。在小康社會中，居民的消費需求不僅僅是吃，吃已經只是一小部分。消費的更多需求是居住、文化、教育、娛樂等方面。因此，在建設小康社會過程中，對于公務員工資水平的考慮，就要包括更多方面的內容，以和社會進步相適應。三是物價增長因素。國家公務員暫行條例中曾規(guī)定，國家根據國民經濟的發(fā)展和生活費用價格指數的變動，有計劃地提高國家公務員的工資標準，使國家公務員實際工資水平不斷提高。本法雖然沒有明確規(guī)定根據價格變動指數調整公務員的工資，但與國民經濟發(fā)展相協調的規(guī)定包含了這樣的意思。與物價增長幅度相適應調整公務員的工資，就是要使工資的增長率高于物價增長率的原則，以保證公務員的實際工資水平不因物價上漲而下降。這樣做，才能保證公務員的實際生活水平不因物價上漲因素而下降，從而保持公務員的工作積極性。二、工資調查制度。本法草案中曾規(guī)定，“公務員工資水平應當與企業(yè)相當人員工資水平大體平衡”。在審議和征求意見過程中，有的常委委員和一些地方、部門提出，公務員的層級比較多，企業(yè)人員的層級比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務員的工資與企業(yè)人員的工資很難類比。最終，立法機關采納了這一意見，將這一規(guī)定刪去了。雖然本法沒有規(guī)定公務員的工資要和企業(yè)相當人員的工資基本平衡，但仍然確立了公務員工資和企業(yè)人員工資的比較制度。建立工資調查制度的目的就是要為這種比較提供科學準確的數據。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較。這里說的企業(yè)，不僅指國有企業(yè)，而且包括各種所有制類型的企業(yè)。在市場經濟體制下，薪酬水平是引導人才流向、增強人才競爭力的關鍵因素。如果排除壟斷行業(yè)，企業(yè)的薪酬水平總體而言體現社會平均勞動生產率的高低以及勞動力的價格。與企業(yè)相當人員工資水平進行比較，一方面可以較好地確定公務員的勞動價值和貢獻，另一方面有利于形成良好的人才競爭機制，引導人才合理流動。工資調查制度的內容大體包括：一是確定與企業(yè)相當人員工資水平進行比較，適用于哪些公務員；二是確定相當人員的界定條件以及對工資收入、福利待遇的哪些內容進行比較；三是確定如何應用工資調查比較結果確定公務員工資水平；四是確定機構和人員的抽樣條件；五是建立調查系統(tǒng)，確定調查的具體方式，以及調查經費的保障等問題；六是調查周期，即以多長一個周期進行調查。第七十六條公務員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據經濟社會發(fā)展水平提高公務員的福利待遇。