公務員工資福利保險制度(已修改)
2025-04-26 23:50 本頁面
【正文】 公務員工資福利保險制度 工資福利保險直接涉及公務員的經濟利益，特別為公務員所關注。同時，由于公務員的工資福利保險標準還是其行業(yè)從業(yè)人員工資福利保險的參考標準，因此，也為社會各方面所關注。本法總結公務員工資福利保險制度實施的經驗，對公務員的工資福利制度作了規(guī)定，其中最重要的一項改革是將公務員的基本工資制度作了改革，確立實行統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。主要內容包括公務員的基本工資制度、工資構成、工資增長水平，公務員的福利待遇和公務員在生、老、病、死等情況下的物質保障等，并對嚴格執(zhí)行公務員的工資福利保險制度的措施作了規(guī)定。這些規(guī)定奠定了公務員工資福利保險制度的基本框架，為進一步完善和改革公務員的工資福利保險制度提供了法律依據(jù)。第七十三條公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距。國家建立公務員工資的正常增長機制。【釋義】本條是關于公務員工資制度有規(guī)定一、工資的功能和作用。工資是勞動者根據(jù)其勞動成果所獲得的以貨幣形式表現(xiàn)的收入。通常分為計件工資和計時工資兩種。公務員的工資,是指國家根據(jù)按勞動分配原則,分配給分務員個人消費品的貨幣表現(xiàn)。建立合理、科學、公平的公務員工資制度，對于充分發(fā)揮工資的保障、激勵、調節(jié)功能具有重大的作用。主要表現(xiàn)在：1．保證公務員本人及贍養(yǎng)人員的基本生活需要，使其安心工作，解除公務員的后顧之憂。工資作為公務員主要的甚至是惟一的經濟來源，必須要能夠解決公務員自己及全家必需的生活開支，以維持公務員健康的體質，使公務員能精力充沛地從事所承擔的工作，并對其家庭在生活上有一個比較妥當?shù)陌才牛蛊洳灰蚣彝ド嫸稚⒕?。因此，公務員的工資收入，不僅僅是公務員個人及家庭生活消費問題，而且關系到黨政機關各工作部門的工作效能能否得到充分地發(fā)揮。，有效地調動公務員的積極性和創(chuàng)造性。建立富有競爭作用的公務員工資制度，將公務員的工作熱情建立在對個人物質利益的關心基礎之上，給其合理的工資報酬，使公務員認識到，對于他們的工作和勞動，國家給予了承認并給予足夠的報償。，為建設高素質公務員隊伍提供條件。運用工資的調節(jié)功能吸引各方人才競爭公務員職位，是一項非常有力的措施。工資對人力資源的合理配置能產生一定的調節(jié)作用，調節(jié)著人才市場和人才資源的流向。國家利用工資這一經濟杠桿協(xié)調各方面的利益關系。確立公務員工資制度，提高公務員的工資水平，使公務員成為具有吸引力的職業(yè)，勢必將保持各個機關足夠的凝聚力和吸引力，把社會各方面的優(yōu)秀人才適量地吸引到公務員隊伍中來，從而保證公務員隊伍的素質不斷提高。二、公務員實行統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。關于實行統(tǒng)一的公務員工資制度，在本法的審議和征求意見的過程中，一些常委委員和一些地方、部門提出了三種意見：一種意見認為，各地方的經濟發(fā)展水平、物價水平差距很大，應當允許各地方根據(jù)實際情況確定地區(qū)附加補貼，以體現(xiàn)不同地區(qū)收入差異的客觀情況。另一種意見認為，國家應逐步縮小不同地區(qū)公務員工資水平的差距，提高艱苦邊遠地區(qū)公務員的待遇。再一種意見提出，目前公務員的工資制度不統(tǒng)一，同一地區(qū)的不同機關、不同部門的工資差距比較大，建議公務員的工資實行屬地原則。全國人大法律委員會經同人事部反復研究認為，公務員的工資制度是本法的一項重要內容，關系公務員隊伍的穩(wěn)定和勤政廉政建設，各方面都比較關心?，F(xiàn)行工資制度確實存在不少問題，各方面提出的意見也都各有一定的道理，應當逐步加以解決。但這個問題比較復雜，需要慎重研究。最終，立法機關確認了統(tǒng)一的職務與級別相結的工資制度，并建議國務院在制定具體的工資改革方案時，充分考慮各方面提出的意見。本法沒有詳細規(guī)定公務員基本工資制度的具體內容，目的是要為將來公務員工資制度改革留下空間。目前，人事部和有關部門正在研究制定配套的改革政策。從本章有關條款的精神來看，未來工資改革的主要方向將是：歸并簡化現(xiàn)行基本工資結構，適當拉開不同職務的工資差距；實行級別與待遇掛鉤，向基層公務員傾斜；在清理、整頓各地區(qū)、各部門、各單位自行建立的津貼補貼的基礎上實施地區(qū)附加津貼；適應公務員分類管理的需要，實行分類管理的工資制度；完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度；向艱苦邊遠地區(qū)以及特殊崗位、特殊人才傾斜。三、公務員工資制度貫徹體現(xiàn)按勞分配的原則。按勞分配是勞動收入分配的基本原則，也是確定公務員工資所應遵循的原則。憲法規(guī)定，國家在社會主義初級階段，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。公務員不直接從事物質生產，其勞動的數(shù)量和質量難以計量，勞動時間就成為其基本的計量標準，公務員實行計時工資制也就順理成章。堅持按勞分配原則，必須實行同工同酬。不同的公務員如果在同樣的職位上完成了相同的工作任務，或者不同職位但職務和級別相同的公務員如果完成了相同的工作任務，其工資應當相等。貫徹按勞分配，就是要體現(xiàn)多勞多得，不勞不得，少勞少得，反對平均主義、大鍋飯。這一點在制度設計上，就是要保持合理的工資差距。我國的公務員隊伍，數(shù)量種類都比較多。從級別層次看，從上到下有十二個職務層次；擔任相同職務
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