【文章內(nèi)容簡介】 每周安全學(xué)習(xí)時間，合理搭配學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)和考評相結(jié)合，著重提高學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)質(zhì)量。 每日一題。各隊組在每班的班前會上，由隊值班干部或技術(shù)人員，根據(jù)公司編寫的《每日一題知識問答》和區(qū)（科）隊結(jié)合實際編寫的本單位各工種的自培教材，向員工講授一題安全知識，員工將所學(xué)的內(nèi)容記錄在統(tǒng)一配發(fā)的筆記本上。 每周一課。各區(qū)（科、公司）隊干部或技術(shù)人員根據(jù)職工安全知識培訓(xùn)情況和掌握情況以及安全生產(chǎn)實際，每周講一課。培訓(xùn)時間為周三，培訓(xùn)時間不少于30分鐘。每周一課的考核、監(jiān)督由區(qū)（科、公司）負(fù)責(zé)，安監(jiān)處督查。 每旬一賽。本著“干什么學(xué)什么，干什么練什么”的原則，每旬組織一次崗位技術(shù)練兵比武競賽活動，對評選出的優(yōu)秀選手進行獎勵，充分調(diào)動廣大職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)的積極性。 每月一考?！懊吭乱豢肌钡臅r間為每月最后一周的周三，考試時間30分鐘?！懊吭乱豢肌庇蓞^(qū)（科、公司）隊主要干部主持，技術(shù)負(fù)責(zé)人實施，考試內(nèi)容主要是全月的“每日一題”和自編教材精選出的具有典型性、代表性、針對性、實用性的內(nèi)容。每月一考嚴(yán)格按照每個人的考試成績進行排名排隊、張榜公布，與當(dāng)月的安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤；考試不及格者進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，第一次脫產(chǎn)培訓(xùn)期間只發(fā)基本工資，如若不合格執(zhí)行自費培訓(xùn)，直至培訓(xùn)合格為止，培訓(xùn)由區(qū)（科、公司）隊組織。安監(jiān)處牽頭、職教中心參與對井下從業(yè)人員每月進行抽考，凡抽考不合格者，進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，直至合格為止，培訓(xùn)由職教中心負(fù)責(zé)。 每季一評。每個季度礦上組織一次各工種、各專業(yè)人員的考試，通過考試來評定員工的安全技能等級（初級、中級、高級），按等級對達(dá)標(biāo)的員工給予不同額度的獎勵。 “以”師帶徒。以師帶徒即以技術(shù)精湛、經(jīng)驗豐富的技術(shù)尖子為師傅，把經(jīng)驗技術(shù)傳授給新工人或年輕職工。要求所有新工人上崗前都必須與師傅簽訂合同，對于“名師帶出高徒”的給予獎勵。 三、創(chuàng)新管理，為培訓(xùn)創(chuàng)造良好環(huán)境 （一）培訓(xùn)形式創(chuàng)新。 強調(diào)著力提高安全培訓(xùn)效果，在新形勢下在培訓(xùn)的形式上突出一個“活”字，根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容的需要，不斷變化培訓(xùn)形式，調(diào)動職工的學(xué)習(xí)興趣。形式上的“活”，做到培訓(xùn)方式不斷變化，以增強培訓(xùn)形式的吸引力，提高培訓(xùn)效果。一為互動式。采用座談討論等方式進行，職工之間相互啟發(fā)。通過相互溝通、學(xué)習(xí)消除認(rèn)知障礙，培養(yǎng)員工的自主安全意識，提高解決實際問題的能力。二為換位式。采用職工輪流講課、安全故事會等方式，談體會、談經(jīng)驗，讓職工自己當(dāng)教員，在備課中學(xué)習(xí)，在講課中提高。三為觀摩式。通過參觀先進典型、召開事故現(xiàn)場會，讓大家能充分感知、體會安全新知識，進行直觀培訓(xùn)收效較好。四為講授式。通過老師講課、看資料片等有效形式，以理論與實踐相結(jié)合，讓廣大員工接受系統(tǒng)的知識培訓(xùn)。五為網(wǎng)絡(luò)式。通過網(wǎng)絡(luò)采用視頻教學(xué)方式，對崗位分散以及難以集中的職工進行安全培訓(xùn)。 （二）學(xué)習(xí)內(nèi)容創(chuàng)新。 在培訓(xùn)內(nèi)容上突出一個“多”字，根據(jù)培訓(xùn)對象的特點和形勢任務(wù)的需要選擇豐富多樣的內(nèi)容進行培訓(xùn)。內(nèi)容上的“多”，做到教學(xué)內(nèi)容豐富多樣，不斷創(chuàng)新，適合職工個人工作崗位和文化業(yè)務(wù)技能的特點，與實際緊密結(jié)合，讓每個員工安全工作變成一種持續(xù)的習(xí)慣。堅持開展以下幾個方面的培訓(xùn)：一是從提高思想認(rèn)識的角度進行普遍性培訓(xùn)。二是從強化薄弱環(huán)節(jié)的角度進行針對性培訓(xùn)。三是從提高隊伍整體素質(zhì)的角度進行長期性培訓(xùn)。四是從加快企業(yè)發(fā)展的角度進行前瞻性培訓(xùn)。五是從應(yīng)對突發(fā)事件的角度進行應(yīng)急技能培訓(xùn)。 （三）激勵手段創(chuàng)新。 強化安全培訓(xùn)是全礦的必修課，每次培訓(xùn)結(jié)束后當(dāng)即組織安全知識測試，其結(jié)果與個人的評先評優(yōu)掛鉤。促使員工認(rèn)真自覺地學(xué)習(xí)并學(xué)好掌握相關(guān)知識，以達(dá)到以考促學(xué)、以考檢學(xué)的目的。在此基礎(chǔ)上，針對公司招收的新員工，安全知識缺乏，技術(shù)差的狀況，采取定期和不定期的對其進行安全技術(shù)培訓(xùn)。在強化安全技術(shù)培訓(xùn)的同時，大力開展技術(shù)比武活動，對在技術(shù)比武活動中取得優(yōu)異成績的員工給予獎勵。同時，該公司注重把安全教育融入各項文體活動之中，變生硬說教為寓教于樂。每逢節(jié)日礦領(lǐng)導(dǎo)一班人慰問當(dāng)班員工，把溫暖送到員工的心坎上，把安全理念灌輸?shù)絾T工的腦海里。在全礦上下營造一種時時處處“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的氛圍。第四章 實施管理精細(xì)化 安全生產(chǎn)創(chuàng)水平 煤礦安全管理是一項系統(tǒng)工程，需要各級管理者的盡心盡責(zé)，全體員工的廣泛參與，更需要資金、技術(shù)的支撐和法律法規(guī)的保障，煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，環(huán)境的不安全因素，以及管理上的缺陷，是影響煤礦安全生產(chǎn)的四大因素，只要其中一個環(huán)節(jié)斷鏈，隨時都有可能發(fā)生事故。因此，推行安全精細(xì)化管理，對確保礦井安全生產(chǎn)有著十分重要的意義。該礦實施安全精細(xì)化管理總的要求是：沒有一個沒有責(zé)任的人，沒有一件沒有責(zé)任的事，沒有一項沒有標(biāo)準(zhǔn)的工作，沒有一項沒有完成的任務(wù)。具體措施是：著力從安全責(zé)任的落實、現(xiàn)場管理的加強、安全行為的規(guī)范、監(jiān)督檢查的強化、安全績效的考核等方面進行創(chuàng)新管理，實現(xiàn)了責(zé)任落實精細(xì)化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、行為規(guī)范精細(xì)化、監(jiān)督檢查精細(xì)化、考核獎懲精細(xì)化。 一、責(zé)任落實精細(xì)化 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心環(huán)節(jié)，實施由一把手親自抓安全、負(fù)總責(zé)的“一把手”工程。各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，各級黨組織一把手是安全文化建設(shè)的第一責(zé)任者，各級分管副職是分管系統(tǒng)和分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，各級技術(shù)主管是主管范圍內(nèi)安全技術(shù)的第一責(zé)任者，各職能部門領(lǐng)導(dǎo)是業(yè)務(wù)保安的直接責(zé)任者，班組長是生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的第一責(zé)任者，職工對所在崗位的安全負(fù)責(zé)。安監(jiān)部門行使安全監(jiān)督檢查和管理職責(zé)。各單位要健全完善橫向到邊、縱向到底的安全管理責(zé)任體系，堅持安全目標(biāo)管理。層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，全面落實一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任法人制度，切實把安全工作落實到每個崗位、每個人，落實到生產(chǎn)的全過程。發(fā)生安全事故黨、政、技領(lǐng)導(dǎo)同時問責(zé)，因分工不明確，責(zé)任不落實導(dǎo)致事故的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 二、現(xiàn)場管理精細(xì)化 礦黨政要求，各級干部在安全工作中必須突出“十抓”（即抓意識、抓系統(tǒng)、抓預(yù)案、抓治理、抓重點、抓文化、抓科技、抓裝備、抓責(zé)任、抓落實），抓安全工作必須做到“深、嚴(yán)、細(xì)、實、全、靈”?！吧睢本褪遣荒芫桶踩踩?，不能就事論事，不能“頭疼治頭腳痛治腳”，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)、挖根源；“嚴(yán)”就是要小題大做，把警鐘常鳴落到實處；“細(xì)”就是要用“放大鏡”查隱患、找問題，抓好每個細(xì)節(jié)、每個節(jié)點，在每個單位、每個崗位都做到精細(xì)化管理；“實”就是在安全上必須以實為實，不能搞花架子，要把握實際、實用、實效的原則；“全”就是要把握“無缺而全”，實施閉合管理；“靈”就是要有敏感的靈性，增強敏銳性。 （一）嚴(yán)格實行“一線工作法” 把加強各級管理人員的作風(fēng)建設(shè)作為推動礦井安全生產(chǎn)工作的突破口，推行“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗在一線總結(jié)、典型在一線推廣、矛盾在一線化解、安全在一線鞏固”工作法。各級干部必須嚴(yán)格執(zhí)行“四十個必須”工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部值班管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)包區(qū)（科）隊制度、管理人員下井及帶班制度、安全生產(chǎn)問責(zé)制度等規(guī)章制度，各級干部必須無條件完成下井、跟班帶班、抓“三違”、抓現(xiàn)場培訓(xùn)、抓隱患查處的規(guī)定指標(biāo)任務(wù)。干部下井必須做到“三對口、兩匯報、雙簽字”，確保下井質(zhì)量和效果。 （二）全面實施走動式管理 按照“礦級干部走動無盲區(qū)、區(qū)級干部走動無盲點、隊級干部走動無盲班”的要求，各級管理人員把工作重心放在井下生產(chǎn)一線，從現(xiàn)場的實際出發(fā)，以查隱患、查質(zhì)量、查勞動紀(jì)律、查工作作風(fēng)為主要職責(zé)，加強對重點人物、重點時期、重點區(qū)段、重要地點“四個重點”的治理監(jiān)控，把精細(xì)管理理念貫穿于安全生產(chǎn)全過程，對檢查出的問題進行跟蹤處理，按照發(fā)現(xiàn)問題、處理意見、整改落實的程序，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿于現(xiàn)場管理的全過程，形成嚴(yán)密的安全管理防線。 （三）實行零星工程“五定”管理。 針對零星工程復(fù)雜、應(yīng)急性強、施工中容易忽視安全的特點，做到了“五定”，即：定安全有措施，定任務(wù)有數(shù)量，定質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，定獎罰嚴(yán)格兌現(xiàn)，定時間嚴(yán)格考核。還規(guī)定，凡零星工程施工必須寫臨時任務(wù)書，由專業(yè)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)處、調(diào)度室簽字，施工人員簽字后方可下井施工，安監(jiān)員或小分隊現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對現(xiàn)場應(yīng)急性臨時任務(wù)，必須使用責(zé)任牌，并先向安監(jiān)處、調(diào)度室匯報情況，由就近安監(jiān)人員去現(xiàn)場監(jiān)督檢查，盯崗副區(qū)長盯在現(xiàn)場，保證了措施在現(xiàn)場的認(rèn)真執(zhí)行。 三、行為規(guī)范精細(xì)化 制度約束。該礦制定出臺了一系列安全精細(xì)化管理制度，編寫并下發(fā)了《職工安全行為規(guī)范》，對上至?xí)?、礦長，下至一線作業(yè)人員，包括各崗位、各工種的安全工作目標(biāo)、安全工作責(zé)任、安全工作標(biāo)準(zhǔn)都做了明確的規(guī)定，并制定了相應(yīng)的考核獎懲辦法，使所有干部職工的管理和作業(yè)行為有規(guī)可依、有章可循，做到了沒有一個沒有責(zé)任的人、沒有一個不受約束的行為、沒有一項沒有標(biāo)準(zhǔn)的工作，確保了對不安全行為的有效控制。 習(xí)慣養(yǎng)成。該礦堅持不斷線地開展形式多樣的安全培訓(xùn)教育活動，把習(xí)慣教育引入培訓(xùn)課堂，通過事故案例剖析、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)演示、“習(xí)慣與命運”討論會等形式，引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣；還為井下職工配備了班前學(xué)習(xí)記錄本，堅持每日一題的學(xué)習(xí)，逐步提高職工的安全技能。同時，在全礦開展“三反”活動，一反習(xí)慣了、看慣了、干慣了的“三慣”作風(fēng)；二反馬虎、湊乎、不在乎的“三乎”思想；三反違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。東曲礦還每年組織職工進行軍事化訓(xùn)練，通過強制性約束，提高職工的行為自控能力和遵章守紀(jì)的自覺性。從而使上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活成為職工的自覺行為。 現(xiàn)場糾錯。每月初，礦安監(jiān)部門根據(jù)職工思想和工作實際，確定1～3項容易發(fā)生和較為普遍的違章行為，采取“突出重點，集中矯正，逐個規(guī)范”的辦法，促使職工形成良好的行為習(xí)慣，減少各類違章現(xiàn)象。認(rèn)真排查當(dāng)月防范重點，制定措施，落實責(zé)任，定期檢查通報，動態(tài)掌握變化和整改情況，做到安全隱患和事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、早處理。 安全確認(rèn)。一是自主確認(rèn)。職工上崗后，手指工作現(xiàn)場、設(shè)施、設(shè)備大聲背誦安全口訣，進行操作和施工前的安全確認(rèn)。二是班組長確認(rèn)。由班組長對生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全確認(rèn)，并大聲發(fā)出“注意安全、可以開工”的指令。三是相互確認(rèn)。在同一地點工作的職工之間，相互進行安全提醒和安全確認(rèn)。通過這一制度的落實，班組職工自主保安、互保聯(lián)保的能力明顯增強。 心理調(diào)適。就是采取一定的手段，將容易引發(fā)事故的不良心態(tài)調(diào)節(jié)到有利于操作安全的心理狀態(tài)。各基層隊組建立了職工身心狀況檔案，對每位職工的心理活動、社會活動、身體狀況、家庭狀況等因素進行了全方位的了解和掌握。在每班班前會組織職工進行安全宣誓和合唱安全歌曲，還把職工的全家福照片統(tǒng)一制作成牌板，懸掛在班前會議室。通過這些形式對職工形成一種心理引導(dǎo)和暗示。及時地把職工的思想情緒調(diào)整到安全工作上來，從而大大減少了職工的違章行為，事故發(fā)生的概率也大幅降低。 四、監(jiān)督檢查精細(xì)化 （一）安全監(jiān)督檢查工作由安監(jiān)處組織進行，參加人員有礦各級管理人員、專職安全檢查人員、工會職工代表以及組干、勞資、紀(jì)委等部門監(jiān)察人員。安全監(jiān)督檢查突出以下內(nèi)容： 一是查思想：主要是查各級干部、員工對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，是否真正做到了關(guān)心員工的安全健康；現(xiàn)場有無違章指揮；員工是否人人關(guān)心安全，在生產(chǎn)過程中是否有不安全行為和不安全操作。 二是查管理、查制度：主要是查各單位班前會、安全學(xué)習(xí)情況；公司各項規(guī)章制度、規(guī)程措施、操作規(guī)程及崗位責(zé)任制等的貫徹、執(zhí)行情況。 三是查安全設(shè)施、查隱患：主要是查采掘工作面的支護情況、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)、火工產(chǎn)品及放炮管理、敲幫問頂工作到位情況；掘進工作面局部通風(fēng)、“三專兩閉鎖”；采煤工作面上下出口、通風(fēng)系統(tǒng)是否合理暢通、通風(fēng)設(shè)施是否牢固可靠；各種機械設(shè)備上的安全防護裝置是否完善、有效；電氣設(shè)備的防爆、防漏電裝置是否符合技術(shù)要求等。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量大檢查、督察小分隊突擊檢查和管理干部突擊查崗制度。礦組織進行的“旬檢月驗”安全質(zhì)量大檢查要實行動靜結(jié)合的檢查方式。全礦每月安全質(zhì)量大檢查活動不少于3次，督察小分隊活動24小時不間斷開展，安監(jiān)處每月要至少組織兩次由副總和業(yè)務(wù)科室管理干部參加的聯(lián)合突擊查崗活動。重點在交接班時間、二班或夜班以及節(jié)假日、雙休日期間對井下重點工程、特殊地點薄弱環(huán)節(jié)、干部下井帶班情況、“三員兩長”上崗情況及職工安全行為規(guī)范進行突擊檢查。 （三）安全監(jiān)督檢查按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到過程細(xì)、項目全、無死角。每到一處必須是全面細(xì)致地進行檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題，堅決停產(chǎn)處理，不消除重大事故隱患不準(zhǔn)生產(chǎn)。所有檢查必須作好記錄，誰檢查出的隱患，必須由誰負(fù)責(zé)按“四定”原則（定項目、定人員、定措施、定時間）進行整改處理。對檢查出來的問題和隱患，要追根問底分析原因，屬于安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，人為造成的隱患，嚴(yán)格按照安全管理制度的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 五、考核獎懲精細(xì)化 （一）各級干部安全精細(xì)化考核 礦級領(lǐng)導(dǎo)干部精細(xì)化考核內(nèi)容由礦安全生產(chǎn)管理績效和本人安全工作實績兩部分組成。主要考核：全礦安全生產(chǎn)情況、本人包區(qū)、科安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、本人“兩下三抓”情況、分管區(qū)、科安全生產(chǎn)及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況等。 區(qū)（科）隊干部精細(xì)化考核由區(qū)（科）隊安全生產(chǎn)管理績效和本人安全工作實績兩部分組成。主要考核：區(qū)（科）隊安全生產(chǎn)情況、本人包隊、包班組安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、安全質(zhì)量精細(xì)化管理運行情況、準(zhǔn)軍事化管理情況、手指口述管理情況、本人“兩下三抓”、“一下兩抓”情況等。 礦級領(lǐng)導(dǎo)實行月考核、月排名、月獎懲制度。區(qū)（科）隊干部實行日考核、月排名、月獎懲制度?？己藢嵭邪俜种?，考核結(jié)果納入企管辦綜合責(zé)任法人考核，排名排隊，獎先罰后，并于安監(jiān)處季度安全績效考核掛鉤。 （二）“三員兩長”安全精細(xì)化考核 “三員兩長”（安全監(jiān)察員、瓦斯檢查員、質(zhì)量驗收員、跟班隊長、班長）精細(xì)化考核，以作