【正文】 是在安全上必須以實為實，不能搞花架子，要把握實際、實用、實效的原則；“全”就是要把握“無缺而全”，實施閉合管理；“靈”就是要有敏感的靈性，增強敏銳性。各級干部必須嚴(yán)格執(zhí)行“四十個必須”工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部值班管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)包區(qū)（科）隊制度、管理人員下井及帶班制度、安全生產(chǎn)問責(zé)制度等規(guī)章制度，各級干部必須無條件完成下井、跟班帶班、抓“三違”、抓現(xiàn)場培訓(xùn)、抓隱患查處的規(guī)定指標(biāo)任務(wù)。 按照“礦級干部走動無盲區(qū)、區(qū)級干部走動無盲點、隊級干部走動無盲班”的要求，各級管理人員把工作重心放在井下生產(chǎn)一線，從現(xiàn)場的實際出發(fā)，以查隱患、查質(zhì)量、查勞動紀(jì)律、查工作作風(fēng)為主要職責(zé)，加強對重點人物、重點時期、重點區(qū)段、重要地點“四個重點”的治理監(jiān)控，把精細(xì)管理理念貫穿于安全生產(chǎn)全過程，對檢查出的問題進(jìn)行跟蹤處理，按照發(fā)現(xiàn)問題、處理意見、整改落實的程序，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿于現(xiàn)場管理的全過程，形成嚴(yán)密的安全管理防線。 針對零星工程復(fù)雜、應(yīng)急性強、施工中容易忽視安全的特點，做到了“五定”，即：定安全有措施，定任務(wù)有數(shù)量，定質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，定獎罰嚴(yán)格兌現(xiàn)，定時間嚴(yán)格考核。同時，在全礦開展“三反”活動，一反習(xí)慣了、看慣了、干慣了的“三慣”作風(fēng)；二反馬虎、湊乎、不在乎的“三乎”思想；三反違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。認(rèn)真排查當(dāng)月防范重點，制定措施，落實責(zé)任，定期檢查通報，動態(tài)掌握變化和整改情況，做到安全隱患和事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、早處理。由班組長對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全確認(rèn)，并大聲發(fā)出“注意安全、可以開工”的指令。就是采取一定的手段，將容易引發(fā)事故的不良心態(tài)調(diào)節(jié)到有利于操作安全的心理狀態(tài)。 四、監(jiān)督檢查精細(xì)化 礦級領(lǐng)導(dǎo)干部精細(xì)化考核內(nèi)容由礦安全生產(chǎn)管理績效和本人安全工作實績兩部分組成。 （二）“三員兩長”安全精細(xì)化考核 “三員兩長”考核分兩條渠道運行?？偪己私Y(jié)果與本人當(dāng)月安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤獎罰。在學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建中，有一種改善“心智模式”的“情景演練”，是使大家在共同的操練中深刻體味出不同人生蘊涵和感悟的心智啟迪活動。 思想上的軍訓(xùn)同步進(jìn)行。 （二）建立能量牽引系統(tǒng)準(zhǔn)軍事化班前會就是規(guī)定各單位班前會要按照集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)定的班前簽到、班前排查、講任務(wù)、講安全、講培訓(xùn)、安全生產(chǎn)任務(wù)確認(rèn)、唱安全歌、安全宣誓等八個程序組織和實施。把列隊出入井作為準(zhǔn)軍事化管理的重點工作和亮點工程來抓，形成秩序井然的新面貌，在潛移默化中提升干部職工的安全素質(zhì)及組織的執(zhí)行力。明確規(guī)定，各隊組必須實行集體交接班。要求各級干部在下井帶班過程中，必須做到“三匯報”，即：進(jìn)入工作面進(jìn)行一次匯報，班中進(jìn)行第二次匯報，升井前進(jìn)行第三次匯報。抽調(diào)骨干力量組成了督導(dǎo)糾察隊，依據(jù)相關(guān)的管理制度與規(guī)范進(jìn)行強有力的督導(dǎo)和糾察。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是加強煤礦安全基層基礎(chǔ)管理工作的有效措施。培訓(xùn)結(jié)束后，逐個考核過關(guān)；不能過關(guān)者，不得上崗并重新進(jìn)行培訓(xùn)教育，職工隊伍綜合素質(zhì)得到了明顯提高。 推行崗位安全確認(rèn)，手指口述。通過局部達(dá)標(biāo)帶動整體安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平上臺階。每月選定一個安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)績突出的隊組，組織有關(guān)人員召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，提高全體員工對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識。安全視覺系統(tǒng)的導(dǎo)入，及時傳播了企業(yè)安全理念和安全信息。 改革薪酬分配機(jī)制。為了保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的平穩(wěn)提高，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室嚴(yán)格執(zhí)行旬檢月驗制度，每月依據(jù)各專業(yè)打分情況、安監(jiān)處督察小分隊活動情況及班評估情況進(jìn)行排名排隊，獎先罰后，月度所有獎罰均納入企管辦綜合績效考核。 認(rèn)真組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（科）隊、安全文明班組競賽活動，不定期組織召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會議，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗。近年來，該礦以實施班組自主管理，發(fā)揮班組長核心作用，著重圍繞提升班組長思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和管理能力五項綜合素質(zhì)，嚴(yán)格落實“三新要求、三嚴(yán)管理、三個能力、三項達(dá)標(biāo)、三項激勵”為主要內(nèi)容的“五個三”班組建設(shè)管理方法，全面打造“思想政治工作實效化、班組建設(shè)高效化、隊伍作風(fēng)優(yōu)良化、民主管理規(guī)范化、安全生產(chǎn)可靠化、經(jīng)濟(jì)效益最大化”的“六化”班組，完善了以個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保全礦的安全生產(chǎn)管理格局，為實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。只有區(qū)隊班組建設(shè)的水平提高了，企業(yè)的社會形象和社會效益才能得到最大限度的體現(xiàn)和發(fā)揮。一是單位培訓(xùn)缺乏針對性，導(dǎo)致基層班組長素質(zhì)參差不齊。要將現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督作為檢驗集中培訓(xùn)效果的重要手段。在班組建設(shè)上，礦領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一認(rèn)識，按照《中華全國總工會、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（總工發(fā)〔2009〕15號）要求，堅持繼承與創(chuàng)新的原則，形成本礦《關(guān)于加強區(qū)隊班組安全生產(chǎn)建設(shè)的實施意見》，明確了班組建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、職能劃分、運行機(jī)制和保障措施，制定了《班組長任職條件》、《班組長安全崗位責(zé)任制》、《班組長權(quán)力和義務(wù)》，規(guī)范了班組長主要職責(zé)，權(quán)限地位和作用，確定了班組長的基本條件、選拔任用程序和待遇等。堅持“提倡什么，就考核什么”，“想推動什么，就評估什么”，“想強調(diào)什么，就檢查什么”的工作思路，超前制定操作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行要求，明確考核范圍和內(nèi)容，通過“剛性”考核和文化引領(lǐng)，強化對工作程序的遵循和執(zhí)行，最終成為班組管理文化沉淀下來。 從嚴(yán)建機(jī)制。同時，各基層單位將加強班組建設(shè)作為重中之重的工作來抓，采取工作上多幫助，業(yè)務(wù)上多指導(dǎo)，職責(zé)上嚴(yán)管理，管理上嚴(yán)考核等措施，強化班組長培訓(xùn)，初步形成上下聯(lián)動抓培訓(xùn)，齊心協(xié)力強素質(zhì)的班組建設(shè)格局。同時，將全礦井上下班組長分為采煤、掘進(jìn)、開拓、安裝、機(jī)電、運輸和地面生產(chǎn)7個專業(yè)學(xué)習(xí)小組，采取每月一次分專業(yè)集中研討的形式，進(jìn)行管理經(jīng)驗推介，問題班組點評，讓現(xiàn)場管理有方、效果好的班組作經(jīng)驗介紹，共其他班組長借鑒，彌補不足；對現(xiàn)場管理不到位、存在問題的班組，進(jìn)行集中會診，找出癥結(jié)，幫助改正。班組是一個企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的基石，是礦井安全生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。班組是企業(yè)孕育、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)各類技術(shù)人才和管理人員的重要基地，是職工錘煉提高、展示才華、實現(xiàn)人生價值的舞臺。加強班組建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線，只有保證現(xiàn)場每個人的安全、每個班組的安全，才能保證煤礦企業(yè)的安全。制定實施了管理和技術(shù)人員井下帶班盯崗和走動管理制度，對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作出現(xiàn)的問題，全面實施責(zé)任分析、系統(tǒng)問責(zé)機(jī)制。對職工食堂、宿舍、更衣室全面實施人性化改造，逐步實現(xiàn)服務(wù)人性化、就餐住宿賓館化、更衣洗浴舒適化、井下服務(wù)地面化，以減輕職工作業(yè)后的疲勞，進(jìn)一步增強職工凝聚力。從井口到井底車場，從運輸大巷到采區(qū)石門，從工作面上下兩巷到采煤工作面，分階段逐步實現(xiàn)全部照明。我們還專門為井下施工生產(chǎn)及管理人員更換了新式安全帽，為了便于識別，管理人員配戴黃色安全帽，安監(jiān)人員及瓦斯檢查人員配戴桔紅色安全帽，生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)人員配戴紅色安全帽。堅持以人為本，加強地面和井下安全環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，為職工安全與健康提供有力保障，提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。對各單位的創(chuàng)新項目，由礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評審、驗收后，給予實施創(chuàng)新項目單位、個人一定獎勵；獲得集團(tuán)公司推廣項目的，給予重獎。 典型引路法。 二、管理創(chuàng)新，實施四項舉措建立后備班組長選拔培訓(xùn)機(jī)制，從各班組選拔部分骨干，參加班組長培訓(xùn)。 實施素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。把全年的工作目標(biāo)量化到月，細(xì)分到區(qū)隊、班組，明確到每個員工，量化到當(dāng)天，每個員工承擔(dān)的責(zé)任、工作量和工作標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到日事日清，日事日畢，日清日高；其次是鼓勵員工創(chuàng)新、團(tuán)隊創(chuàng)新，建立創(chuàng)新、小改小革激勵機(jī)制，樹立創(chuàng)新典型和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)區(qū)隊；最后是以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為切入點，將安全生產(chǎn)的各項工作落實到區(qū)隊，由區(qū)隊落實到班組，再由班組落實到個人，確保礦井安全生產(chǎn)。準(zhǔn)軍事化安全確認(rèn)就是要求各隊組在施工作業(yè)前，由“三員兩長”按照各自的明確職責(zé)，具體認(rèn)真地進(jìn)行現(xiàn)場安全確認(rèn)，否則，不準(zhǔn)開工作業(yè)。軍事訓(xùn)練內(nèi)容主要包括：解放軍《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條例》和《隊列條例》學(xué)習(xí)，軍容、軍姿、隊列、走步訓(xùn)練，唱歌，點名等項目。要堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的企業(yè)職工，樹立棗礦集團(tuán)公司的良好形象。 （三）準(zhǔn)軍事化管理是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實需要。 具有軍人般高素質(zhì)的員工隊伍是建設(shè)現(xiàn)代化煤礦的重要保證。 在推行軍軍事化管理的過程中，認(rèn)真組織開展宣傳教育工作，讓全礦干部職工充分認(rèn)識推行準(zhǔn)軍事化管理 的重要性和必要性。主要考核：區(qū)（科）隊安全生產(chǎn)情況、本人包隊、包班組安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、安全質(zhì)量精細(xì)化管理運行情況、準(zhǔn)軍事化管理情況、手指口述管理情況、本人“兩下三抓”、“一下兩抓”情況等。對檢查出來的問題和隱患，要追根問底分析原因，屬于安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，人為造成的隱患，嚴(yán)格按照安全管理制度的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。重點在交接班時間、二班或夜班以及節(jié)假日、雙休日期間對井下重點工程、特殊地點薄弱環(huán)節(jié)、干部下井帶班情況、“三員兩長”上崗情況及職工安全行為規(guī)范進(jìn)行突擊檢查。職工上崗后，手指工作現(xiàn)場、設(shè)施、設(shè)備大聲背誦安全口訣，進(jìn)行操作和施工前的安全確認(rèn)。 現(xiàn)場糾錯。 習(xí)慣養(yǎng)成。 三、行為規(guī)范精細(xì)化各單位要健全完善橫向到邊、縱向到底的安全管理責(zé)任體系，堅持安全目標(biāo)管理。 安全生產(chǎn)創(chuàng)水平四是從加快企業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行前瞻性培訓(xùn)。通過老師講課、看資料片等有效形式，以理論與實踐相結(jié)合，讓廣大員工接受系統(tǒng)的知識培訓(xùn)。一為互動式。 “以”師帶徒。各區(qū)（科、公司）隊干部或技術(shù)人員根據(jù)職工安全知識培訓(xùn)情況和掌握情況以及安全生產(chǎn)實際，每周講一課。 （三）強化“六個一”培訓(xùn)機(jī)制。 劃整為零定點學(xué)?！凹?xì)”指教務(wù)工作精細(xì)化，從員工個人信息的調(diào)查摸底，到培訓(xùn)計劃的制定，到教材的編寫課程安排，到教學(xué)的組織，到培訓(xùn)資料的整理歸檔等都要確保細(xì)致、準(zhǔn)確、詳實；“嚴(yán)”指教育過程嚴(yán)格化，嚴(yán)培訓(xùn)制度、嚴(yán)教學(xué)管理、嚴(yán)考試考核、嚴(yán)獎懲兌現(xiàn)；“勤”教學(xué)人員勤快化，勤指導(dǎo)、勤檢查、勤總結(jié)、勤反饋，增強教育培訓(xùn)的針對性；“實”指教學(xué)結(jié)果實效化，本著“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則開展教育培訓(xùn)。 （三）樹立“學(xué)到老”理念 思想是實踐的指南，理念是行動的先導(dǎo)。 抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，是做好安全生產(chǎn)工作的治本之策。該礦深入開展協(xié)管安全工作大排查活動。 二是組織開展群監(jiān)網(wǎng)活動活動，用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)消除管理盲區(qū)。合理劃分黨員安全責(zé)任區(qū)，按照班次、工種、崗位將每一個黨員編入責(zé)任區(qū)。包保區(qū)隊礦領(lǐng)導(dǎo)和科室干部必須參加所包區(qū)隊的周五安全學(xué)習(xí)，講安全知識，經(jīng)常深入井下現(xiàn)場督促安全管理，包保區(qū)隊的礦領(lǐng)導(dǎo)和科室干部的獎金與所包區(qū)隊安全工作掛鉤考核。一是比照交通管理中對違規(guī)司機(jī)計分處罰的辦法，推出了違章計分管理辦法：對在生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的三違人員，發(fā)生事故后根據(jù)事故性質(zhì)和后果確定的事故責(zé)任人員，以1分至40分的不同分值分別予以量化計分，分12 340分六種等級，累計考核。健全和完善“三違”人員培訓(xùn)制度，著力提高培訓(xùn)的針對性和實效性，不斷規(guī)范職工安全行為。通過安全氛圍的營造和安全理念的培育，引導(dǎo)和教育全體員工樹立安全是法的理念；安全是效益的理念；安全是“人、技、物”三防并重的理念；安全在自己的理念；安全為自己和家人幸福的理念等，唱響“安全第一，預(yù)防為主”的主旋律。積極開展安全文化主題實踐活動。 一是加強安全理念學(xué)習(xí)教育，大力宣傳安全發(fā)展的本質(zhì)要求，深刻理解“珍惜生命，珍愛健康”安全文化理念的豐富內(nèi)涵，通過媒體宣傳、會議學(xué)習(xí)、專題研討、活動滲透等多種形式，使干部職工牢固樹立“一切為了職工，一切服從安全”的理念。 一、用安全理念文化育觀念 但追求管理領(lǐng)先 在運輸管理上，機(jī)車追尾、撞車、落道就是事故。 “瓦斯不治、礦無寧日”，必須切實把防治瓦斯擺在煤礦安全工作重中之重的位置，作為最致命的環(huán)節(jié)來抓。良好的安全習(xí)慣是在安全實踐中形成的符合煤礦三大規(guī)程規(guī)定的安全行為。 從人的社會屬性出發(fā)，人的行為模式過程是：安全需要→安全動機(jī)→安全行為→安全目標(biāo)實現(xiàn)→新的安全需要。安全工作責(zé)任大、壓力大、難度大。 安全管理的成敗在干部作風(fēng)。安全是福利，安全是生命。 一、安全核心理念 東曲礦在多年的安全生產(chǎn)管理和安全文化創(chuàng)建過程中，通過總結(jié)提煉以往行之有效的安全管理經(jīng)驗和方法，逐漸形成了具有自身特色的安全核心理念和一系列安全工作理念。 安全、健康、文明這不正是與行善積德背道而馳嗎？所以，干部不抓安全就是不愿行善積德，抓安全就是行善積德。安全關(guān)系到礦井的安危，關(guān)系到職工的生命安全，關(guān)系到礦井形象和企業(yè)興衰，所以不能有半點馬虎，來不得半點水分。因此，為了安全，干部必須要身體力行“緊”（工作節(jié)奏緊）、“嚴(yán)”（帶兵要求嚴(yán)）、“細(xì)”（管理措施細(xì)）、“實”（作風(fēng)為人實）、“廉”（從業(yè)處事廉）的作風(fēng)要求，克服慢、松、粗、虛和不廉潔的現(xiàn)象，克服失之于寬、失之于軟、失之于懶的好人主義。關(guān)鍵在于有沒有責(zé)任感、緊迫感和使命感，有沒有自信心和進(jìn)取心。 三、職工家屬安全理念美國心理學(xué)巨匠威廉每位員工在生產(chǎn)過程中做到“四不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，不讓他人被傷害），是保證自己、他人健康安全的前提和基礎(chǔ)。每天，各類事故使上千人成為殘疾，讓上百個家庭陷入骨肉分離的悲痛之中。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》關(guān)于開掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)的規(guī)定，嚴(yán)格綜采工作面支護(hù)管理。 由于受歷史、現(xiàn)實等多方面因素的制約，硬件設(shè)施的改善、裝備水平的提高需要一個過程，在礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，不強求硬件設(shè)施上的第一，要從實際出發(fā)，拓展優(yōu)勢，擴(kuò)展特色，發(fā)展創(chuàng)新，達(dá)到管理領(lǐng)先。突出“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即突出超前管理文化理念的培育、超前管理制度的建立健全、設(shè)備設(shè)施的超前投入、重點工作的超前完成；做到“八個超前”，即做