【企業(yè)管理】沈陽投資熱調(diào)查(存儲版)
【正文】 為活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是90年代出現(xiàn)了包括五三鄉(xiāng)在內(nèi)號稱“八大金剛”的全國明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！薄 ”M管老工業(yè)基地改造起來固然費心盡力，而且也不足以豐富地方財政，但這卻是沈陽百萬產(chǎn)業(yè)工人的福祉所在?！ ∵@位沈陽鼓風(fēng)機廠的下崗女工關(guān)切地詢問記者關(guān)于國家振興東北的事?！瘪T有為，中科院沈陽金屬研究所研究員、沈陽市人大代表，以“馮代表”的稱呼享譽于沈陽老百姓。你說我們把什么都告訴他們，事情還能干嗎？” 一位沈陽城建出身、不愿透露身份的市人大代表M直白地批評說：“今年溫家寶總理來沈陽時，我就在會上直言，發(fā)展的關(guān)鍵是軟環(huán)境，軟環(huán)境會制約硬環(huán)境。全部損失據(jù)保守估計8000萬，差不多40萬下崗工人一個月的低保生活費啊?！暗康禺a(chǎn)公司說我們條件不好，已經(jīng)被于洪區(qū)挖走了，不過因為注冊地是沈河區(qū)，所以還算我們引入的項目?！边@位苦惱人把所有的精力都撲到了招商引資中，“壓力很大。沈陽市長陳政高表示：“近三年來，我們多渠道籌集資金用于城建投資，2001年投資30億元，比上年翻一番；2002年59億，又翻了一番；今年將達(dá)到70億元，累計總投資159億元……明年城建投資要達(dá)到100億元，并爭取投資規(guī)模100億元的地鐵一號線開工上馬?！薄 ∷鼻械馗嬖V記者：“沈陽最應(yīng)該發(fā)展的是對大工業(yè)項目的改造，全面改造沈陽工業(yè)，使沈陽工業(yè)基礎(chǔ)有一個翻天覆地的變化。蘇州現(xiàn)在一年工業(yè)生產(chǎn)總值就是1000多個億，財政收入是200多個億?！ 〗衲晔∪舜笠鞔硖岢鰧瞎I(yè)基地改造的建議，馮就在建議中寫到：《遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造振興計劃》是一個令人鼓舞催人奮進(jìn)的宏偉方案，要實現(xiàn)這個規(guī)劃，必須營造一個良好的與之相適應(yīng)的外部法制環(huán)境；一個高效、誠信服務(wù)型政府；創(chuàng)造一個說真話、一心一意干實事的朝氣蓬勃的社會氛圍。而且，鐵西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為此事寓意非凡：“標(biāo)志著‘下崗職工’一詞在鐵西新區(qū)將成為歷史?！ 〉@里確實有許多人生活著，人來人往，只是格外沉默，“村”里除了寂靜就是冰冷?！ 】炊嗔藲v屆沈陽市政府風(fēng)風(fēng)雨雨的金代表，已經(jīng)慣于從歷史中解釋現(xiàn)實：“新一屆領(lǐng)導(dǎo)上任后，急于干出成績，上一些大項目、大工程，這是可以理解的?！薄 〗疱a盛認(rèn)為，市政府大力抓市政建設(shè)，應(yīng)該說這個出發(fā)點還是正確的?！苯鹫f，為了急于上馬工程，在慕、馬的催促下，寧先杰主持搞了個想當(dāng)然的測算，認(rèn)為盡管融資利率很高，但通車后每天能收到過路費70萬元。特別是大二環(huán)不管上幾公里都要收10元，對于車主來說經(jīng)濟上不劃算，“市政府為此曾經(jīng)強制性地要求某種車輛在白天要走大二環(huán)，但是一紙文件沒有任何用處，大家都不走?！ 喓哟笫袌鰟t是慕綏新一手操辦起來的?！苯疱a盛強調(diào)，市場不是人造的，是自然形成的。盡管記者心理有所準(zhǔn)備，但仍然不能不對其宏大的規(guī)模感嘆。司機告訴記者，大二環(huán)建成后就暢通了一年，以后一直在修，現(xiàn)在有許多地段已經(jīng)不符合這屆市政府規(guī)劃，不是被改建就是爆破拆除?！ 暗?999年建成至今基本上是荒無人煙。整個過程中沒有動用監(jiān)督機制，沒有拿到人代會去討論，也沒有經(jīng)過人大常委會?！ 爱?dāng)時很多老百姓包括人大代表對建大二環(huán)有意見。在慕、馬的支持下，由當(dāng)時沈陽市建委主任寧先杰找到了一個叫劉松燦(音)的港商，貸到了一筆13億元的款子。 當(dāng)然，最令人難忘的還要算慕、馬時代的“大二環(huán)”和“渾河大市場”?！ 〈蠖h(huán)和渾河大市場的命運 9月24日抵達(dá)沈陽的當(dāng)天下午，本刊記者在華陽國際大廈見到了遼寧省和沈陽市兩級人大代表、同方律師事務(wù)所律師金錫盛?！ ‘?dāng)記者拐進(jìn)“村”里后，撲面而來的卻是一種荒蕪的氣氛。比如9月28日鐵西區(qū)政府決定拆除占道的所有“愛心電話亭”。目前都是些商店、娛樂、餐飲等簡單業(yè)態(tài)，相反含金量高的服務(wù)業(yè)還沒有?！彼嘈?，沈陽只有依靠自己的優(yōu)勢才有希望?！ ∧檬裁凑壬蜿?？ 沈陽要振興，現(xiàn)在最需要的是什么呢？ 對這個問題的解答，當(dāng)?shù)卣Z轟烈烈的項目規(guī)劃，并沒有完全得到民間意見的認(rèn)同。 現(xiàn)在，無論從哪個方面講，轟轟烈烈的投資和建設(shè)熱潮已經(jīng)點燃了整個沈陽城?！ 澳壳捌渌块T完成得差不多了，我們部門還差一點。還在談判的有3000萬美元?！薄 ∷€舉例說，市里提出要把沈陽建設(shè)成“森林城市”?！薄 ≌坪跻灿凶约旱目紤]?！薄 〉究浾甙l(fā)現(xiàn)，在陳政高市長9月20日做的《在全省城市建設(shè)管理委員會上的發(fā)言》中寫道：“(金廊工程)這一概念提出后，得到了國內(nèi)外專家學(xué)者一致認(rèn)同，并經(jīng)市委、市人大和市政協(xié)討論通過。“我們住的都是80年代建的房子，基本上都只有三四十平方米，就是按他們說的每平方米補償3000多塊錢也就不到10萬元。服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的稅收很大，工業(yè)產(chǎn)生的稅收也很大，但工業(yè)稅收大部分被國家拿走，我們自己財政留下的很少。這位年富力強的干部說：“五三鄉(xiāng)是以犧牲自己的代價來換取渾南新區(qū)的發(fā)展。據(jù)介紹，補償只達(dá)到了一半，缺口現(xiàn)在高達(dá)每人810萬元。但渾南新區(qū)管委會已經(jīng)成立，征地工作大規(guī)模開展，各項工作照常進(jìn)行?！ ∵@是一個既有著光榮過去又有著輝煌現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。慕綏新倒臺后，沈陽市政府仍繼承了建立渾南開發(fā)區(qū)的想法。按照區(qū)政府的說法，如此新建的原因，在于鐵西區(qū)現(xiàn)有的業(yè)態(tài)“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鐵西區(qū)居民的需求”。一部分退出和停產(chǎn)企業(yè)可以用其安置下崗工人生活，償還債務(wù)；另一部分準(zhǔn)備經(jīng)營的企業(yè)可以用這筆錢遷往開發(fā)區(qū)重新建廠房、添置設(shè)備、繼續(xù)生產(chǎn)；至于城市建設(shè)，就是收歸財政，修橋修路，用于企業(yè)搬遷過去后‘五通一平’的費用。去年6月18日，沈陽市決定將老鐵西區(qū)與緊連的國家級沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合并，改稱鐵西新區(qū)。 記者專門搭車參觀了正在實施“金廊工程”的青年大街。” 按照陳政高的思路，“金廊”工程將北起北陵公園、南到渾南新區(qū)，把整個沈陽城從北到南齊齊打通，以正面寬達(dá)100米、全長17公里的干道為核心，“建設(shè)一個集金融貿(mào)易、管理信息、商務(wù)辦公、文化教育、娛樂休閑等功能為一體的，具有沈陽獨特風(fēng)格的建筑群”?！ ?jù)開發(fā)區(qū)管委會一位官員此前向《商務(wù)周刊》介紹，該項目總建筑面積近30萬平方米，包括世貿(mào)國際展廳、世貿(mào)國際大酒店、世貿(mào)寫字樓、世貿(mào)購物廣場、世貿(mào)酒店公寓五大功能建筑，“主體建筑呈三角形，高達(dá)360米，將超過目前北方地區(qū)最高的建筑——209米高的北京京廣中心，成為長江以北第一高樓”。因此，它參與的每一次投資熱潮，都被當(dāng)做“再度輝煌”的契機而寄予厚望，甚至在1998年亞洲金融危機寒流之下，也沒有放棄夢想再造的可能。尤其在“兩會”后、央行收緊銀根前的15月間，地方投資表現(xiàn)極度驚人，西藏固定投資增長86%，江西77%，陜西74%，山東69%，安徽65%，而內(nèi)蒙古更達(dá)到了令人目眩的126%，其中基礎(chǔ)建設(shè)投資出現(xiàn)了罕見的160%
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