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【企業(yè)管理】沈陽(yáng)投資熱調(diào)查-文庫(kù)吧

2025-03-30 12:52 本頁(yè)面


【正文】 岸的開(kāi)發(fā)——即在沈陽(yáng)城南東西流向的渾河沿岸,打通一條32公里集經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀(guān)帶為一體的東西軸線(xiàn),與南北金廊軸線(xiàn)一起,把沈陽(yáng)城市未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)框架和格局,釘成一個(gè)大“十字架”?! ∵@將是一個(gè)涉及幾千億元投資的浩大工程。它帶來(lái)的示范效應(yīng)極大地刺激了沈陽(yáng)市各區(qū)的城建熱情。今年以來(lái),沈陽(yáng)市的幾乎每個(gè)區(qū)都規(guī)劃了大型CBD商圈、金融中心、會(huì)展中心。投資規(guī)劃少則幾億,多則十幾億,雄心爆棚。比如皇姑區(qū)16萬(wàn)平方米的鳳凰購(gòu)物中心,東陵區(qū)計(jì)劃投資100億元建設(shè)的“中國(guó)鞋城、世界鞋廠(chǎng)”——沈陽(yáng)汪家鞋業(yè)生產(chǎn)工業(yè)園,大東區(qū)以“金杯”、“中華”為核心,要投資興建“東方底特律”,在渾南新區(qū),規(guī)劃了F1方程式賽車(chē)場(chǎng)……所有這些燃燒的激情,將市政府為沈陽(yáng)2003年發(fā)展定下的“項(xiàng)目年”計(jì)劃演繹到了極致?! ∮浾邔?zhuān)門(mén)搭車(chē)參觀(guān)了正在實(shí)施“金廊工程”的青年大街。街道兩邊拆遷多點(diǎn)開(kāi)花,到處都是機(jī)器的轟鳴聲,挖掘機(jī)、推土機(jī)巨大的鐵臂不斷地猛力擊打一座座待拆樓房……  渾河大市場(chǎng)是慕綏新?lián)紊蜿?yáng)市市長(zhǎng)時(shí)建成的一座“綜合性的輻射東北的大市場(chǎng)”,整個(gè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模54萬(wàn)平方米,投資總額高達(dá)23億元,但建成后幾乎荒無(wú)人煙?,F(xiàn)在,在渾河大市場(chǎng)空蕩蕩的客運(yùn)中心四周,馬達(dá)轟鳴的推土機(jī)正在緊張地大面積平整土地。一位蹲在市場(chǎng)管委會(huì)門(mén)口曬太陽(yáng)的中年男子興奮地用手指著告訴記者:“那就是準(zhǔn)備要建的F1方程式賽車(chē)場(chǎng)?!薄 ¤F西的“騰籠換鳥(niǎo)”和渾南的“浦東”夢(mèng)想  對(duì)擁有五六十萬(wàn)下崗職工的沈陽(yáng)市來(lái)講,鐵西區(qū)老工業(yè)基地的復(fù)興更是重中之重。事實(shí)上,沈陽(yáng)新一屆政府上臺(tái)后確定的另一大手筆,就是鐵西新區(qū)的復(fù)興戰(zhàn)略。而且,這是一個(gè)雄心勃勃的宏大計(jì)劃,其間不乏國(guó)家東北振興戰(zhàn)略鼓蕩下的激情和野心。  鐵西區(qū)政府經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè)的副局長(zhǎng)董峰為本刊記者闡述了新一屆政府支持下的鐵西復(fù)興戰(zhàn)略。去年6月18日,沈陽(yáng)市決定將老鐵西區(qū)與緊連的國(guó)家級(jí)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合并,改稱(chēng)鐵西新區(qū)。今年8月,又把鐵西周邊的于洪區(qū)的兩個(gè)半鄉(xiāng),24個(gè)村52平方公里劃入新區(qū),加上老鐵西40多萬(wàn)平方公里,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)35萬(wàn)平方公里,總計(jì)126萬(wàn)平方公里,人口號(hào)稱(chēng)100萬(wàn)。董峰說(shuō):“人們常說(shuō)的老鐵西區(qū)改造,現(xiàn)在是站在這么大的范圍里來(lái)說(shuō)的?!薄 ?002年,沈陽(yáng)市也將鐵西新區(qū)升級(jí)為副市級(jí),任命谷春立為副市長(zhǎng)級(jí)區(qū)長(zhǎng)。據(jù)介紹,新區(qū)對(duì)老工業(yè)基地的改造采取“東搬西建”的戰(zhàn)略。在新區(qū)的版圖中,老鐵西在東面,建設(shè)大道以北有178戶(hù)企業(yè),像沈重、鼓風(fēng)機(jī)廠(chǎng)、機(jī)床廠(chǎng)等,這些企業(yè)為新中國(guó)增添了500個(gè)第一,它們被搬至開(kāi)發(fā)區(qū)?! “凑照乃悸罚蠀^(qū)往新區(qū)搬,有了土地級(jí)差,就能帶來(lái)企業(yè)改造需要的資金。董峰介紹說(shuō),搬遷級(jí)差收入將用于三塊:企業(yè)改革成本,技術(shù)改造和城市建設(shè)。一部分退出和停產(chǎn)企業(yè)可以用其安置下崗工人生活,償還債務(wù);另一部分準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可以用這筆錢(qián)遷往開(kāi)發(fā)區(qū)重新建廠(chǎng)房、添置設(shè)備、繼續(xù)生產(chǎn);至于城市建設(shè),就是收歸財(cái)政,修橋修路,用于企業(yè)搬遷過(guò)去后‘五通一平’的費(fèi)用?! ≡谶@個(gè)搬遷過(guò)程中,企業(yè)和政府通過(guò)工齡買(mǎi)斷的辦法讓工人轉(zhuǎn)化身份,實(shí)現(xiàn)區(qū)政府所稱(chēng)的計(jì)劃向市場(chǎng)的并軌,來(lái)完成整個(gè)老工業(yè)企業(yè)的改造?! ‖F(xiàn)在,老鐵西區(qū)178戶(hù)工業(yè)企業(yè)中已搬遷97戶(hù),得到總體改造資金12億。董峰告訴記者,到今年年底預(yù)計(jì)能搬完148戶(hù)?!  袄蠀^(qū)的工業(yè)企業(yè)能搬就搬,我們的規(guī)劃是把老區(qū)這塊建成現(xiàn)代商貿(mào)生活區(qū)。”董峰介紹說(shuō),“在老區(qū)看鐵西發(fā)展,在開(kāi)發(fā)區(qū)看鐵西工業(yè),這是我們基本定調(diào)”?! ≈劣阼F西老區(qū)改變成現(xiàn)代商貿(mào)生活區(qū),按照董峰所講,就是搞新型業(yè)態(tài)。;;花費(fèi)1億美元建設(shè)占地面積10萬(wàn)平方米的中國(guó)沈陽(yáng)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽中心;;在原滑翔公園建設(shè)“東北第一、中國(guó)第二、亞洲第五,可與日本迪斯尼樂(lè)園、韓國(guó)樂(lè)天世界等品牌相媲美”的神羊游樂(lè)場(chǎng)……  當(dāng)然,還有大型CBD、現(xiàn)代物流區(qū)、汽車(chē)貿(mào)易一條街、現(xiàn)代貿(mào)易一條街、大型超市等等。按照區(qū)政府的說(shuō)法,如此新建的原因,在于鐵西區(qū)現(xiàn)有的業(yè)態(tài)“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足鐵西區(qū)居民的需求”?! ∷羞@一切,新任區(qū)長(zhǎng)谷春立起了個(gè)響亮的口號(hào)——“騰籠換鳥(niǎo)”。  除了“金廊”工程和鐵西新區(qū),近年來(lái),沈陽(yáng)市還有一出大手筆,即渾南新區(qū)開(kāi)發(fā)。相比而言,渾南新區(qū)開(kāi)發(fā)起步最早,征用土地面積也最廣?! ∩蜿?yáng)的城市規(guī)劃多年來(lái)一直有向南擴(kuò)張的強(qiáng)烈沖動(dòng),尤其是慕綏新上臺(tái)后,這位原遼寧省建設(shè)廳廳長(zhǎng)決定沈陽(yáng)城市發(fā)展要跨過(guò)渾河,把這條城際河變成城市中心水道,“就像塞納河之于法國(guó)巴黎一樣”?! 榇?,慕綏新新官上任的1998年,在沒(méi)有充分論證和細(xì)致規(guī)劃的情況下,發(fā)出了開(kāi)發(fā)渾南的號(hào)召。于是,就有了省市政府機(jī)構(gòu)南遷的計(jì)劃(最后遭到集體抵制不了了之),有了渾南大市場(chǎng)的上馬,有了當(dāng)時(shí)大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留給今天渾南的大批爛尾樓?! 〉@的確是一個(gè)充滿(mǎn)想象力的戰(zhàn)略規(guī)劃。慕綏新倒臺(tái)后,沈陽(yáng)市政府仍繼承了建立渾南開(kāi)發(fā)區(qū)的想法。但在新的政府計(jì)劃中,已經(jīng)不僅僅是要跨過(guò)渾河了,還要把整個(gè)渾南打造成集IT產(chǎn)業(yè)、生物制藥、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源和節(jié)能與環(huán)保技術(shù)等為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),成為未來(lái)沈陽(yáng)的“浦東”?! ?001年10月,渾南新區(qū)成立。其行政級(jí)別高出其他區(qū)半個(gè)格,副市長(zhǎng)王翔坤出任渾南新區(qū)管委會(huì)主任?! “l(fā)展背后的憂(yōu)慮  10月14日,沈陽(yáng)市長(zhǎng)陳政高在貫徹中央實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略座談會(huì)上,提出了振興沈陽(yáng)必須解決的四個(gè)問(wèn)題和三項(xiàng)重要工作。陳政高說(shuō),沈陽(yáng)要建設(shè)成為東北地區(qū)的中心城市,首先必須明確要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)總量和人口目標(biāo),沈陽(yáng)的GDP應(yīng)達(dá)到3000到4000億,人口達(dá)到1000萬(wàn);其次,沈陽(yáng)必須真正具備在金融、商業(yè)、信息等各方面輻射全東北的能力;第三,沈陽(yáng)必須建成全國(guó)一流的體制,具備全國(guó)一流的體制創(chuàng)新能力;第四,沈陽(yáng)必須按照國(guó)際大都市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市的規(guī)劃和建設(shè),增強(qiáng)城市的吸引力?! ?duì)此,陳政高提出,沈陽(yáng)有三項(xiàng)重要工作必須做好:振興沈陽(yáng)的核心是做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重組工作,在東北地區(qū)率先解決國(guó)有企業(yè)問(wèn)題,積極推進(jìn)大企業(yè)股份制改造、中小企業(yè)改制放開(kāi)的工作,解決問(wèn)題企業(yè);堅(jiān)持抓重大項(xiàng)目,尤其是工業(yè)項(xiàng)目,要爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3到5年努力,建設(shè)起20到30個(gè)過(guò)百億元的大項(xiàng)目,第三,要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),通過(guò)建設(shè)地鐵,擴(kuò)大水系,整修道路,建設(shè)南北金廊,深度開(kāi)放渾河兩岸等大手筆的運(yùn)作,把沈陽(yáng)建設(shè)成為獨(dú)具特色和吸引力的美麗城市?! 〔贿^(guò),這樣美好的前景,到目前為止,還沒(méi)有給沈陽(yáng)人帶來(lái)切實(shí)的希望,比如身處渾南新區(qū)腹地的五三鄉(xiāng)?! ∵@是一個(gè)既有著光榮過(guò)去又有著輝煌現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1953年,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立了蔬菜生產(chǎn)合作社,為了紀(jì)念這個(gè)日子,取名“五三蔬菜生產(chǎn)合作社”,于是就有了五三鄉(xiāng)。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)三次向它頒
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