0105068產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新體系與中小企業(yè)政策(編輯修改稿)
2025-05-11 11:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 越多地尋求合作，通過將參與合作的企業(yè)的能力加以整合，以達到加快創(chuàng)新速度。 因此，產(chǎn)業(yè)集群并非僅僅是大量企業(yè)的簡單聚集，更重要的是在這些企業(yè)之間形成密切合作的關系。通過建立長期合作關系，將進一步促進企業(yè)之間進行深度專業(yè)化分工。分工與合作互為條件，最終實現(xiàn)提高整個區(qū)域競爭力的目標。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)雖然更富于創(chuàng)新性，但在創(chuàng)新能力方面卻處于明顯的劣勢地位。在創(chuàng)新資源投入方面，中小企業(yè)在各國企業(yè)總數(shù)中的比例一般在90%之上，但在研究開發(fā)經(jīng)費上的所占比例卻不到30%。由于規(guī)模較小，絕大多數(shù)中小企業(yè)無法像大型企業(yè)那樣雇用高素質(zhì)的研究開發(fā)人員，企業(yè)內(nèi)通常也缺乏專門的信息收集、分析機構。隨著技術進步的速度加快，除高新技術中小企業(yè)外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)依靠自身的力量越來越難以跟上技術發(fā)展的步伐。而產(chǎn)業(yè)集群為中小企業(yè)揚長避短創(chuàng)造了一條有效的途徑。當大量的中小企業(yè)在地緣上聚集后，可以沿著生產(chǎn)鏈進行深度分工，其結果是每個企業(yè)都有可能獲得單獨生產(chǎn)無法獲得的規(guī)模經(jīng)濟。企業(yè)還可以通過合作聯(lián)合投資建設公共基礎設施，解決了單獨投資時所面臨的不經(jīng)濟問題。此外，產(chǎn)業(yè)集群的形成將能夠吸引大量的供應商和用戶，并且形成專門人才市場。產(chǎn)業(yè)集群的形成，也為政府對企業(yè)的政策援助提出了更加明確的要求，有助于政策制定部門針對特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)造適宜于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要求的環(huán)境和條件。從企業(yè)和大學、培訓機構之間的關系來看，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必然會誘導與產(chǎn)業(yè)集群相關的研究開發(fā)活動和專門人才培養(yǎng)的擴大，從而為集群的進一步發(fā)展提供了外部知識資源。從根本上來講，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以提升區(qū)域的整體競爭力。雖然集群內(nèi)部的企業(yè)在單個意義上并非有較大的市場影響力。但所有的企業(yè)都按專業(yè)化原則構建核心競爭力，將這些核心競爭力進行整合后，就獲得了整體大于局部之和的協(xié)同效應。 3． 基于集群化的區(qū)域創(chuàng)新政策由于已經(jīng)獲得成功的產(chǎn)業(yè)集群基本上都不是通過政府主動規(guī)劃的方式所形成，而是發(fā)展到一定程度后才逐漸明確產(chǎn)業(yè)集群的地位。對于產(chǎn)業(yè)集群能否采用政策推動方式來建立，仍然存在爭論，但這種途徑為制定創(chuàng)中小企業(yè)政策提供了新的思路。傳統(tǒng)的中小企業(yè)政策是建立在兩種理論基礎之上，即市場失效理論與線性創(chuàng)新過程理論。前者要求政府對創(chuàng)新過程進行干預以解決由于不確定性、非獨占性所造成的創(chuàng)新資源投入不足的問題，而后者指出政府干預創(chuàng)新過程的重點應放在推動研究開發(fā)方面。按照國家創(chuàng)新體系的觀點，一個國家或者一個區(qū)域的創(chuàng)新能力不僅取決于創(chuàng)新資源的投入規(guī)模，更重要的是取決于創(chuàng)新體系的知識資源配置能力，而這種能力又決定于區(qū)域內(nèi)知識生產(chǎn)、知識傳播以及知識應用機構之間的相互聯(lián)系和相互作用以及由這些作用所產(chǎn)生的學習效果。這兩種理論所隱含的政策設計思想的差異如表1所示。表1 線性創(chuàng)新模型與創(chuàng)新體系模型的政策含義比較線性創(chuàng)新模型創(chuàng)新體系模型主要政策目標糾正市場失效糾正系統(tǒng)失效主要政策手段支持Ramp。D活動促進合作與網(wǎng)絡化主要政策對象大型企業(yè)、研究機構國家或區(qū)域創(chuàng)新體系主要政策類型Ramp。D基礎設施、減稅、補貼等企業(yè)
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