【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。其九，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。其十，促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部和邊疆民族地區(qū)要利用自然、人文旅游資源，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)、東北等老工業(yè)基地要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旅游發(fā)展水平。有序推進(jìn)香格里拉、絲綢之路、長(zhǎng)江三峽、青藏鐵路沿線和東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、海峽西岸、北部灣地區(qū)等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。繼續(xù)促進(jìn)內(nèi)地居民赴香港、澳門旅游。加強(qiáng)海峽兩岸旅游交流與合作。此外，該《意見》還提出為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)劃和法制建設(shè)，制定全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)；加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)；加大政府投入和金融支持以及完善配套政策和措施。3．中央1號(hào)文件明確積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）就努力促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面明確提出“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)空間。”4．國(guó)家旅游局、中國(guó)郵政簽署合作諒解備忘錄2009年12月8日，國(guó)家旅游局與中國(guó)郵政集團(tuán)公司在北京簽署了《加強(qiáng)旅游郵政合作諒解備忘錄》。這是雙方認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院新近出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的一項(xiàng)積極舉措。郵政、旅游同屬服務(wù)行業(yè)，具備天然合作條件。近年來(lái)，全國(guó)一些地方旅游與郵政行業(yè)開展了不同層面、不同程度的合作，取得了一定成效，具有較好合作基礎(chǔ)。根據(jù)諒解備忘錄，雙方將本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共促發(fā)展的原則，以完善公共服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)雙方行業(yè)和企業(yè)圍繞旅游市場(chǎng)推廣、旅游文化宣傳、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)規(guī)范管理等領(lǐng)域的合作，并鼓勵(lì)雙方行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新合作方式，深化合作內(nèi)容。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見》強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，充分依托相關(guān)方面的優(yōu)勢(shì)，積極培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)旅游郵政合作，充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢(shì)，是積極貫徹國(guó)務(wù)院《意見》精神的具體體現(xiàn)，必將推動(dòng)部門與行業(yè)協(xié)作配合，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平。此次旅游郵政簽署備忘錄，既是落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的一項(xiàng)及時(shí)行動(dòng)，也將成為雙方深化合作，共同發(fā)展新的起點(diǎn)。5．中美簽署《旅游旅行合作意向書》2009年10月29日，由王岐山副總理和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝共同主持的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在杭州舉行，美駐華大使洪博培、美貿(mào)易代表榮柯克等出席會(huì)議。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)與美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易代理副部長(zhǎng)米歇爾奧尼爾簽署了《旅游旅行合作意向書》。雙方商定于2010年1月召開中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)旅游工作組第三次會(huì)議，將就建立中美游客安全保障機(jī)制、旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、提升旅游品質(zhì)、旅游政策及信息交流等方面進(jìn)行磋商，并制定旅游工作組2010—2011年工作計(jì)劃。目前，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)下共設(shè)有貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)、能源資源、旅游等12個(gè)行業(yè)合作工作組。中國(guó)公民組團(tuán)赴美旅游實(shí)施范圍增加山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西等12?。▍^(qū)、市）、建立中美省州旅游局長(zhǎng)31+50對(duì)話機(jī)制被列為此次聯(lián)委會(huì)的重要成果。四、甲型H1N1全面升級(jí)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的影響隨著北半球陸續(xù)進(jìn)入冬季，我國(guó)甲型H1N1流感疫情快速蔓延，部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入高發(fā)期，流感患者驟增，一些學(xué)校出現(xiàn)聚集性病例，2009年有了H1N1甲型流感的介入，冬季流感的流規(guī)模和強(qiáng)度都明顯高于往年的季節(jié)性流感。我國(guó)藥檢監(jiān)測(cè)分析結(jié)果顯示，%，%有所下降。四季度我國(guó)內(nèi)地甲流疫情呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先是疫情波及的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，除海南之外所有的省份都報(bào)告了甲流的死亡病例，北京、上海等一些大城市學(xué)校爆發(fā)疫情明顯下降，但是疫情繼續(xù)向農(nóng)村蔓延和社區(qū)擴(kuò)散。其次是甲流每周報(bào)告的新增確診病例數(shù)、流感病例占門急診病例的趨勢(shì)都呈下降趨勢(shì)，但是死亡的重癥和死亡病例數(shù)顯著增加截止2010年1月5日，中國(guó)內(nèi)地累計(jì)有5138萬(wàn)人接種了甲流疫苗。盡管已經(jīng)研制出甲流疫苗并開始大規(guī)模的推廣使用，但由于四季度流感死亡病例的增加和冬季流感的易擴(kuò)散性，公眾對(duì)于甲型H1N1流感的恐懼心里并未完全消除。甲型流感疫情對(duì)于旅游行業(yè)的影響仍然存在，但其影響力卻是逐漸減弱的。圖表 10：甲型流感疫情對(duì)旅游行業(yè)的影響路徑消費(fèi)心理影響旅游消費(fèi)心理，尤其是出于對(duì)人身安全、衛(wèi)生等擔(dān)憂，最終放棄或更改出游計(jì)劃甲型流感疫情對(duì)旅游行業(yè)的影響路 徑消費(fèi)能力消費(fèi)管制降低旅游消費(fèi)能力，損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)，降低居民收入，影響居民消費(fèi)能力政府采取相關(guān)臨時(shí)性干預(yù)措施，如禁止或限制疫區(qū)游客來(lái)本地旅游，或本地居民前往或途徑疫區(qū)旅游，從而造成游客銳減數(shù)據(jù)來(lái)源：銀聯(lián)信五、天氣變動(dòng)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的影響全球氣侯變暖已經(jīng)對(duì)不少國(guó)家的旅游業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。世界旅游業(yè)的發(fā)展遭到了氣候變化的挑戰(zhàn)。只有關(guān)注氣候變化以及積極應(yīng)對(duì)氣候變化，旅游業(yè)才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展，進(jìn)而才能確保對(duì)旅游業(yè)依賴程度較高經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。2009年10月17日，印度洋島國(guó)、國(guó)際知名旅游勝地馬爾代夫首次在水下召開內(nèi)閣會(huì)議。馬爾代夫此次召開水下內(nèi)閣會(huì)議的目的是引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注，提醒人們?nèi)驓夂蜃兣瘜?duì)島國(guó)造成的影響，告知人們低地島國(guó)面臨的危險(xiǎn)和困境。此次會(huì)議給全球旅游業(yè)敲響了警鐘，中國(guó)的旅游業(yè)亦需要在此中吸取教訓(xùn)。進(jìn)入四季度以來(lái)，全國(guó)各地面臨到多年未見的強(qiáng)寒流天氣，各地氣溫大幅下降，東三省地區(qū)尤甚，黑龍江氣溫甚至降到了零下30多度。大風(fēng)、暴雪、降溫的天氣必然對(duì)于交通出行帶來(lái)阻礙，進(jìn)而一定程度上對(duì)我國(guó)的旅游市場(chǎng)帶來(lái)影響。第二章 2009年中國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展情況分析一、2009年中國(guó)旅游行業(yè)總體運(yùn)行情況2009年，我國(guó)旅游業(yè)總體保持較快增長(zhǎng)，旅游總收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。，比上年增長(zhǎng)9%。其中，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng)，入境旅游市場(chǎng)逐步恢復(fù)，出境旅游市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，旅游投資規(guī)模大幅增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)開始回升，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。（一）三大旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)“兩升一降”格局報(bào)告顯示，2009年三大市場(chǎng)呈現(xiàn)“兩升一降”的格局，即國(guó)內(nèi)游增長(zhǎng)、出境游增長(zhǎng)、入境游下降。1．國(guó)內(nèi)游增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)旅游接待約為19億人次，同比增長(zhǎng)11%；國(guó)內(nèi)旅游收入有望突破1萬(wàn)億元，增幅超過(guò)15%。2009年，城鎮(zhèn)居民出游率大幅攀升，%、%%，、而過(guò)夜游人均花費(fèi)分別為1445元、1539元和1677元，比上年同期同比分別下降12%、%%。我們認(rèn)為導(dǎo)致過(guò)夜游人均花費(fèi)下降幅度較大的原因主要來(lái)自于上半年全國(guó)各地旅游局以及旅游企業(yè)為刺激居民旅游消費(fèi)所采取的各種大幅度優(yōu)惠政策所致。圖表 11：前三季度以及國(guó)慶節(jié)期間國(guó)內(nèi)游主要數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家旅游局圖表 12：2009年前三季度城鎮(zhèn)居民出游情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家旅游局農(nóng)村居民出游率整體穩(wěn)定，%、%%，與上年同期基本持平；人均花費(fèi)分別為311元、275元和287元，%、%%。圖表 13：2009年前三季度農(nóng)村居民出游情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家旅游局112月份，主要省市國(guó)內(nèi)游繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，增速大多超過(guò)10%。國(guó)內(nèi)游已全面恢復(fù)，預(yù)計(jì)2010 年增速有望達(dá)20%。圖表 14：部分地區(qū)國(guó)內(nèi)旅游情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家旅游局2．入境旅游市場(chǎng)地位運(yùn)行，月度降幅收窄12月，我國(guó)入境游客1101萬(wàn)人次，%。其中外國(guó)人192萬(wàn)，%。入境游延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。圖表 15：2009年12月入境游情況數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家旅游局入境旅游市場(chǎng)整體處于低位運(yùn)行狀態(tài)，從2009年態(tài)勢(shì)來(lái)看，月度降幅不斷收窄，整體入境旅游市場(chǎng)逐步恢復(fù)，同比下降3%；其中過(guò)夜旅游接待約為5050萬(wàn)人次，下降5%；外匯收入約為390億美元，%。2009年，入境旅游市場(chǎng)整體處于低位運(yùn)行狀態(tài)，除 %%的短暫性增長(zhǎng)，其他月份均呈下降態(tài)勢(shì)，%，%。但是從全年態(tài)勢(shì)來(lái)看，月度降幅在不斷收窄，整體入境旅游市場(chǎng)在逐步恢復(fù)。預(yù)計(jì)全年入境外國(guó)游客下降12%左右，香港和澳門游客分別下降1%左右，臺(tái)灣游客增長(zhǎng)約2%。3．出境游運(yùn)行平穩(wěn)2009年，出境旅游市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，盡管5月至7月份連續(xù)3個(gè)月同比下降，但從三季度開始加速增長(zhǎng)，四季度增速接近9%，保持了全年出境人數(shù)實(shí)現(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變。2009年出境旅游市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變。根據(jù)公安部出入境管理局提供的出境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年1月至11月，我國(guó)公民出境4341萬(wàn)人次，%。據(jù)此預(yù)測(cè)，全年出境旅游人數(shù)約為4750萬(wàn)人次，%。圖表 16：2009年部分省市出境旅游情況（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)開始回升景區(qū)類企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好于旅行社和飯店行業(yè)。其中，西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要好于受金融危機(jī)沖擊較大的中部地區(qū)和東部地區(qū)；城市和城市周邊景區(qū)比長(zhǎng)線旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)要好；成熟的頂級(jí)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況比無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的一般景區(qū)要好。旅行社方面，由于入境旅游業(yè)務(wù)銳減，純粹的入境游地接社和以入境旅游業(yè)務(wù)為主的小型旅行社，因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)營(yíng)最為困難，而隨著對(duì)臺(tái)旅游的興起，具有臺(tái)灣游組團(tuán)社資質(zhì)的旅行社經(jīng)營(yíng)情況普遍較好。受金融危機(jī)影響，以商務(wù)客人為主的飯店受到的沖擊大于以休閑度假團(tuán)隊(duì)客人為主的飯店；以入境客源市場(chǎng)為主的飯店受到的沖擊大于以國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)為主的飯店；外資飯店受到的沖擊普遍大于內(nèi)資飯店。（三）2010年中國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)入全面恢復(fù)發(fā)展的新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了旅游消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)的新階段，2008年我國(guó)人均GDP已接近3000美元，按照國(guó)際上旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游消費(fèi)快速發(fā)展階段。當(dāng)前我國(guó)居民年均出游率僅1人次多，而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家年均國(guó)民出游已達(dá)79次，與之相比，我國(guó)國(guó)民旅游消費(fèi)潛力巨大。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，我們認(rèn)為如果不再出現(xiàn)新的重大沖擊，2010年中國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)入全面恢復(fù)發(fā)展的新階段。圖表 17：20092010年三大市場(chǎng)需求指標(biāo)預(yù)測(cè)值數(shù)據(jù)來(lái)源：wind二、2009年中國(guó)旅游行業(yè)三種業(yè)態(tài)發(fā)展情況（一）景區(qū)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，我國(guó)各旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐步回升。在三大行業(yè)形態(tài)中，我國(guó)景區(qū)類企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要好于旅行社和飯店行業(yè)。其中，城市和城市周邊景區(qū)比長(zhǎng)線旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)要好；成熟的頂級(jí)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況比無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的一般景區(qū)要好。旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的最核心要素，是旅游消費(fèi)活動(dòng)的最終載體。其天然的稀缺性、極少的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)造就了其市場(chǎng)壟斷地位，進(jìn)而獲得了超高的定價(jià)權(quán)。目前，全國(guó)旅游景區(qū)2000多家，其中A級(jí)景區(qū)超過(guò)3388家（5A級(jí)景區(qū)66家，4A級(jí)景區(qū)977家）。景點(diǎn)尤其是4A級(jí)以上景點(diǎn)的供不應(yīng)求使得這些景區(qū)擁有了獨(dú)特的資源壟斷優(yōu)勢(shì)。其中，江蘇省則在四季度成為了全國(guó)第一個(gè)突破100家4A級(jí)旅游景區(qū)的省份。從景區(qū)接待人數(shù)和景區(qū)收入角度來(lái)看，鑒于2009年“十一”黃金周是國(guó)慶、中秋雙節(jié)同過(guò)，假期長(zhǎng)度超過(guò)往年，天氣較為晴好，因而國(guó)內(nèi)各景區(qū)均迎來(lái)“井噴”現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，10月1日8日，，%%。旅游人數(shù)的持續(xù)攀升，拉動(dòng)了游客消費(fèi)需求，賓館、酒店、購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)等消費(fèi)旺盛，天柱山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)的旅游總收入高達(dá)1980萬(wàn)元，%。節(jié)日期間該景區(qū)呈現(xiàn)出“雙高峰”、“雙增長(zhǎng)”、多亮點(diǎn)等多元化特征；，%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2億元，%；，%，%；云南省共接待游客515萬(wàn)人次，%；。而山東全省納入預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)的43個(gè)旅游區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，門票收入1864萬(wàn)元；無(wú)錫十一長(zhǎng)假旅游迎來(lái)接待高峰，蠡湖新景、長(zhǎng)廣溪國(guó)家濕地公園和崇安寺景區(qū)等開放式景區(qū)接待游園人數(shù)同比增長(zhǎng)30%以上，接待量大大超過(guò)往年同期。元旦小長(zhǎng)假期間，%；實(shí)現(xiàn)門票收入565萬(wàn)元，旅游總收入5000余萬(wàn)元。09年1至11月，自11月中旬實(shí)行淡季門票價(jià)格以來(lái)，共接待游客24萬(wàn)人次。而元旦期間，天柱山風(fēng)景區(qū)共接待游客約6000人次，絕大部分游客都來(lái)自安慶、合肥周邊地區(qū)。元旦期間，北方諸多城市普遍降溫，多數(shù)城市普降大雪。盡管暴雪對(duì)交通帶來(lái)了一定的影響，但并未影響人們短途出游的熱情。北京盡管1月3日降下大雪，天氣原因影響了市民出行，但2010年元旦3天假期北京市旅游總?cè)藬?shù)仍然達(dá)到116萬(wàn)人次。黃山游客12月份大幅增長(zhǎng)，2009年全年創(chuàng)出歷史新高；峨眉山游客12月份已恢復(fù)至2007年水平，全年門票收入創(chuàng)出歷史新高。12月份，黃山游客21萬(wàn)人次，增長(zhǎng)37%；全年累計(jì)接待游客236萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5%； 億元，增長(zhǎng)3%。12月份，峨眉山、同比2007年增長(zhǎng)1%、15%；游客已恢復(fù)至2007年水平。2009年全年游客分別為234萬(wàn)、211萬(wàn)，同比2007年分別下降9%、24%；、分別增長(zhǎng)20%、下降5%。圖表 18：部分景區(qū)接待游客及門票收入數(shù)據(jù)來(lái)源：相關(guān)地區(qū)旅游局。注：深圳華僑城數(shù)據(jù)包括：世界之窗、錦繡中華、歡樂(lè)谷、東部華僑城注：峨眉山、樂(lè)山、九寨溝比較基準(zhǔn)為07年同期。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家旅游局 銀聯(lián)信從景區(qū)門票價(jià)格來(lái)看，“一遇節(jié)假日景區(qū)便提價(jià)”已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)及旅游者之間達(dá)成的一個(gè)共識(shí)。而目前，各省市政府對(duì)于景區(qū)門票價(jià)格市場(chǎng)給予了一定程度的整頓治理，勒令門票價(jià)格不得隨意上漲。例如，浙江省開展旅游行業(yè)價(jià)格專項(xiàng)整治活動(dòng)。明確規(guī)定游覽參觀點(diǎn)票價(jià)實(shí)行分類管理。除部分免費(fèi)開放的景點(diǎn)外，其他游覽參觀點(diǎn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)3種價(jià)格管理形式。值得一提的是，通知統(tǒng)一規(guī)定了門票價(jià)格調(diào)整的期限，要求同一門票價(jià)格上調(diào)頻率不得低于3年，還具體限定了門票價(jià)格的調(diào)整幅度。而且，游覽參觀點(diǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，對(duì)臨時(shí)展覽門票、園中園門票、聯(lián)票等應(yīng)由游客自愿選擇購(gòu)買，不得強(qiáng)行銷售；游覽參觀點(diǎn)內(nèi)的交通運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)項(xiàng)目，也由游客自愿選擇；游覽參觀點(diǎn)內(nèi)的公共廁所、拍照點(diǎn)都要免費(fèi)開放；禁止在出售門票時(shí)搭售宣傳品、代收保險(xiǎn)費(fèi)等。而福建省政府為貫徹《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》的要求，從