【文章內容簡介】 意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。制定《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政教育課程。 加強黨的作風和紀律教育。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治 紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記 “兩個務必 ”，弘揚八個方面的良好風氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進國有企業(yè)領導人員作風，糾正一些國有企業(yè)領導人員在國內外公務活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了 算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風尚。切實改進高等學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規(guī)范化水平。切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風，認真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。 （二）加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育 把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入在全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作 出年度工作安排。健全聯(lián)席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。 落實《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》。建設一批反腐倡廉教育基地，豐富 “三會一課 ”內容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高教育的針對性和有效性。 加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型。黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。做好反腐倡廉對外宣傳工作。嚴格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀 律。加強反腐倡廉網(wǎng)絡文化建設和管理，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導。積極營造良好的思想輿論氛圍。 （三）加強廉政文化建設 按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設中，圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。制定《關于加強廉政文化建設的指導意見》。結合企業(yè)文化建設，深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，結合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，加強農(nóng)村廉政文化建設。按照《關于在大中小學全面開展 廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。在家庭和社區(qū)中倡導清廉家風和文明風尚。引導社會組織及其從業(yè)人員增強依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識。發(fā)揚革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實施 “廉政文化精品工程 ”。推動廉政文化內容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成 “以廉為榮、以貪為恥 ”的社會風尚。 三、健全反腐倡廉法規(guī)制度 （一）完善黨內民主和黨內監(jiān)督制度 健全黨內民主集中制的具體制度。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》 。制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。 健全黨內民主制度。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。制定《關于在黨的地方和基層組織中實行黨務公開的意見》，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。改進候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。 健全黨內監(jiān)督制度。建立健全中央 政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。在試點基礎上，研究制定《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。 （二）完善違紀行為懲處制度 制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》的配套規(guī)定。健全對黨的機關、人大機關、政協(xié)機關、民主黨派機關公務員的紀律處分規(guī)定，制定對事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員的紀律處分規(guī)定。制定在查處違 紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見。 修訂《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》。制定紀檢監(jiān)察機關依紀依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。制定國（境）外中資企業(yè)及其工作人員違紀違法案件調查處理辦法。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關與檢察機關相互移送案件工作。 （三）完善反腐敗領導體制和工作機制的具體制度 修訂《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。制定《國有企業(yè)紀律檢查工作條例》和關于實行農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制的規(guī)定。 （四）加強反腐倡廉國家立法工作 建立健全防治腐敗法律法規(guī)，提高反腐倡廉法制化水平。在國家立法 中，充分體現(xiàn)反腐倡廉基本要求。適時將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規(guī)。在今后 5年內有計劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。 四、強化監(jiān)督制約 （一）加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督 加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀律力度，維護黨章和其他黨內法規(guī)，維護中央權威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實。 加強對貫 徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞加強和改善宏觀調控、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質量和效益、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設社會主義新農(nóng)村等重大政策和措施進行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學發(fā)展觀要求的行為。 加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨委全委會和常委會議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。 加強對落實領導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點治理領導 干部違反規(guī)定收送現(xiàn)