【正文】 七、保持懲治腐敗的強勁勢頭 （一）堅決查處違紀(jì)違法案件 旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。 （三）健全防治不正之風(fēng)的長效機制 落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅持 “管行業(yè)必須管行風(fēng) ”。查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員利益問題。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費管理，治理涉農(nóng)亂收費。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，確保各項政策的落實。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。嚴(yán)肅查 處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件。 六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) （一）深入開展專項治理 重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。健全失信懲戒制度和守信激勵制度。 健全社會信用體系。研究建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)。擴大政府采購范圍和規(guī)模。加強產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。建立完善國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易。深化土地有 償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。推進征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善征地補償和安置辦法。逐步構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺，實現(xiàn)信息資源公開、共享。健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制。 （五）推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革 完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。加強大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，未設(shè)立董事會的企業(yè)逐步實行黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設(shè)。 （四）推進國有企業(yè)改革 深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全政府投資項目決策機制，完善重大項目專家評議和論證 制度、公示和責(zé)任追究制度。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實金融賬戶實名制。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。積極穩(wěn)妥地推進稅 制改革，完善個人所得稅制度，強化稅收調(diào)節(jié)。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)。切實將國有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預(yù)算管理。完善國庫集中收付運行機制，健全國庫單一賬戶體系。推進教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強住房改革和建設(shè)，健全社會保障體系，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。改革完善司法管理制度和司法財政保障機制。健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。完善人民檢察院對訴訟活動實行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。完善干部考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。完善公開選拔、競 爭上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機制。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督合力和實效。 完善監(jiān)督制約機制。建立預(yù)防腐敗信息共享機制和腐敗風(fēng)險 預(yù)警機制。 發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機構(gòu)的職能作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強接受輿論監(jiān)督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動和改進工作。 加強和改進輿論監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道。推進廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。 支持和保證群眾監(jiān)督。各級黨委、政府要發(fā)揮政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的批評和建議，定期通報情況，自覺接受監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制。支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。 支持和保證司法監(jiān)督。依法公告審計結(jié)果，促進審計結(jié)果落實。試行?。ú浚┘壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。加強行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。 支持和保證政府專門機關(guān)監(jiān)督。實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí) 行情況報告和審計工作報告，組織執(zhí)法檢查，進行規(guī)范性文件備案審查等方式，加強人大對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，實施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，落實領(lǐng) 導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。 （三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用 加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。加大對國（境）外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、政府職能部門和外派監(jiān)事會的作用，加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易、重大投資決策等事項的監(jiān)管。健全金融企業(yè)內(nèi)控機制，提升監(jiān)事會和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機構(gòu)的專業(yè)性和獨立性，加強案件防控工作。強化對國有金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)和上市金融企業(yè)股權(quán)交易的監(jiān)督，規(guī)范上市金融企業(yè)股權(quán)激勵制度。 加強對財政資金和金融的監(jiān)管。推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。 加強對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。強化公安、檢察、審判機關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約。重視人大對司法機關(guān)的監(jiān)督。 加強對司法權(quán)行使的監(jiān)督。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部 “帶病提拔 ”。堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀(jì)委意見的制度，堅持和完善強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機制。 （二）加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定，完善管理體制和工作機制。中央和國家機關(guān)可結(jié)合實際開展對直屬單位、派出（駐）機構(gòu)的巡視。繼續(xù)開展對中央和國家機關(guān)的巡視試點。繼續(xù)加強對?。▍^(qū)、市）的巡視。 加強巡視工作。加強同級紀(jì)委對常委會成員的監(jiān)督。 加強上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，健全上級黨委對下級黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機制。重點治理領(lǐng)導(dǎo) 干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易，以及在住房上以權(quán)謀私等問題。認(rèn)真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨委全委會和常委會議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專