【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 觀因素： ? 1．經(jīng)濟(jì)性因素 ? 2．政治性因素 ? 3．社會(huì)性因素 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 ? 一、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ? (the functions of the government and the structure of public expenditure ) ? 二、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ? (the economic nature and public expenditure structure) ? 三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路 ? (the adjustment and optimization of public expenditure structure ) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖 圖 36 我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖 (%) “五五 ” 時(shí)期 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) % 社會(huì)文教費(fèi) % 國(guó)防費(fèi) % 行政管理費(fèi) % 其他 % “十一五 ” 時(shí)期 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) % 社會(huì)文教費(fèi) % 國(guó)防費(fèi) % 行政管理費(fèi) 19% 其他 % 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 我國(guó)各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重 時(shí)期 基本 建設(shè) 支出 挖潛改造金 和科技三項(xiàng)費(fèi) 支農(nóng)生產(chǎn) 支出和農(nóng) 業(yè)事 業(yè)費(fèi) 文教科學(xué)衛(wèi) 生 事業(yè)費(fèi) 撫恤和 社會(huì)福 利 事業(yè)費(fèi) 國(guó)防費(fèi) 行政 管理費(fèi) 政策性 補(bǔ)貼 五五 時(shí)期 / 六五 時(shí)期 / 七五 時(shí)期 八五 時(shí)期 九五 時(shí)期 十五 時(shí)期 表 34 我國(guó)各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重 (%) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 兩類國(guó)家購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重 類別 發(fā)達(dá)國(guó)家 發(fā)展中國(guó)家 合計(jì) 購(gòu)買性支出 其中：經(jīng)常性支出 資本性支出 轉(zhuǎn)移性支出 其中：公債利息 補(bǔ)助金 其他 表 35 兩類國(guó)家購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重 (%) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì) 表 36 我國(guó)財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì)（單位： %） 年份 政策性補(bǔ)貼 （價(jià)格補(bǔ)貼） 企業(yè)虧損補(bǔ)貼 債務(wù)支出 撫恤與社會(huì) 福利救助費(fèi) 轉(zhuǎn)移性支出 合計(jì) 1978 / / 1980 / 1985 33 1990 1995 2022 2022 2022 2022 2022 2022 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路 ? （一）內(nèi)生增長(zhǎng)理論 ? （三）當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方針和措施 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 本章小結(jié) ? 【 關(guān)鍵詞 】 ? 按財(cái)政功能分類 按支出用途分類 ? 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) 社會(huì)文教費(fèi) 購(gòu)買性支出 ? 轉(zhuǎn)移性支出 財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù) ? 財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 ? 【 復(fù)習(xí)與思考 】 ? 1．試述財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)行政分類及其對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的意義。 ? 2．試述“瓦格納法則”闡述的基本原理。 ? 3．試述我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性及其原因分析。 ? 4．試述影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀原因。 ? 5．試述“內(nèi)生增長(zhǎng)理論”對(duì)我國(guó)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的借鑒意義。 ? 6．根據(jù)個(gè)人的理解，闡述我國(guó)當(dāng)前優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的政策和措施。 本章小結(jié) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì) 第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi) 第三節(jié) 文科衛(wèi)支出 第四章 社會(huì)消費(fèi)性支出 ―― 購(gòu)買性支出之一《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 Chapter 4 The public consumption ―― The purchases of the government I The nature of public consumption Expenditures for state administration and national defenses Expenditures for culture， science and health 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì) ? 一、社會(huì)消費(fèi)性支出的屬性 ? (the nature of public consumption) ? 二、社會(huì)消費(fèi)性支出項(xiàng)目 ? (the items of public consumption) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi) ? 一、行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)的屬性 ? (the nature of expenditures for state administration and national defenses) ? 二、行政管理費(fèi) ? (expenditures for national defenses) ? 三、國(guó)防費(fèi) ? (expenditures for state administration) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi) ? 一、行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)的屬性 官民比例 1:7934 1:3927 1:2299 1： 50 漢朝 唐朝 明朝 1:911 清朝 1:294 建國(guó)初期 1978年 1： 30 1997年 專欄 ：機(jī)構(gòu)改革與我國(guó)的行政支出改革 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi) ? 二、行政管理費(fèi) ? （一）我國(guó)行政管理費(fèi)的構(gòu)成 ? （二）行政管理費(fèi)規(guī)模變化的一般規(guī)律 ? （三）我國(guó)行政管理費(fèi)規(guī)模及國(guó)際比較 ? （四）我國(guó)行政管理費(fèi)規(guī)模居高不下的原因分析 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 我國(guó)行政管理總支出結(jié)構(gòu)表 年份 合計(jì) 行政管理費(fèi) 公檢法經(jīng)費(fèi) 武警部隊(duì)經(jīng)費(fèi) 外交支出 對(duì)外援助 數(shù)額 （億元） 數(shù)額（億元） 比重 （ %） 數(shù)額 （億元） 比重 （ %） 數(shù)額 （億元） 比重 （ %） 數(shù)額 （億元） 比重 （ %） 數(shù)額 （億元） 比重 （ %） 1997 2022 2022 表 41 我國(guó)行政管理總支出結(jié)構(gòu)表 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 行政管理費(fèi)增（減）變化 及其占財(cái)政支出的比重 項(xiàng)目 年份 行政管理費(fèi)增速 財(cái)政支出增速 行政管理費(fèi)占財(cái)政支出比重 1978 1980 1985 1990 1995 2022 2022 2022 2022 2022 2022 － 表 42 行政管理費(fèi)增（減）變化及其占財(cái)政支出的比重（％） 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 若干國(guó)家 1995年行政管理支出 占財(cái)政總支出比重 國(guó)別 印度 韓國(guó) 泰國(guó) 荷蘭 美國(guó) 英國(guó) 澳大利亞 行政管理支 出占財(cái)政總 支出的比重 （％） 表 43 若干國(guó)家 1995年行政管理支出占財(cái)政總支出比重（％） 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi) ? 三、國(guó)防費(fèi) ? （一）我國(guó)國(guó)防政策 ? （二）我國(guó)國(guó)防費(fèi)規(guī)模和構(gòu)成 ? （三）國(guó)際比較 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi) ? 我國(guó)國(guó)防費(fèi)規(guī)模和構(gòu)成 ? 1．國(guó)防支出及其增長(zhǎng) ? 2．國(guó)防支出的構(gòu)成 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 我國(guó)國(guó)防支出及其增長(zhǎng)趨勢(shì) 年份 國(guó)防支出 （億元） 比上年增長(zhǎng)（ %） 國(guó)防支出占財(cái) 政支出的比重（ % ） 國(guó)防支出占 GDP的比重（ % ） 1978 1980 1985 1990 1995 2022 2022 2022 2022 2022 2022 表 4－ 4 我國(guó)國(guó)防支出及其增長(zhǎng)趨勢(shì) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi) ? 我國(guó)國(guó)防支出項(xiàng)目包括： ? （ 1）人員生活費(fèi) ? （ 2）訓(xùn)練維持費(fèi) ? （ 3）裝備費(fèi) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 2022年度部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)的比較 1860100020223000400050006000美國(guó) 俄羅斯 英國(guó) 法國(guó) 德國(guó) 日本 中國(guó)國(guó)防費(fèi)（億美元）圖 42 2022年度部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)的比較 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 2022年度部分國(guó)家 國(guó)防費(fèi)占 GDP的比重 01234美國(guó) 俄羅斯 英國(guó) 法國(guó) 德國(guó) 日本 中國(guó)（%）圖 43 2022年度部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)占 GDP的比重 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi) 專欄 ：美國(guó)的國(guó)防預(yù)算是如何制定出臺(tái) 首先由國(guó)防部確定預(yù)算要求，然后由管理和預(yù)算署審查國(guó)防部要求并得到總統(tǒng)的認(rèn)可。每年年初國(guó)會(huì)開始舉行會(huì)議前，總統(tǒng)將國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)?zhí)峤粐?guó)會(huì)。國(guó)會(huì)在每年 9月 30日以前審查預(yù)算申請(qǐng)，并通過相關(guān)法案。 專欄 ：國(guó)防支出的邊際效用分析 表 導(dǎo)彈數(shù) 破壞目標(biāo)后的總收益 破壞目標(biāo)后的邊際收益 100 50 50 200 75 25 300 87 12 400 93 6 500 96 3 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第三節(jié) 文科衛(wèi)支出 ? 一、文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)屬性 ? (the economic nature of expenditures for culture，science and health) ? 二、教育支出 ? (expenditures for education) ?