【文章內(nèi)容簡介】 （十）統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃。 各?。▍^(qū)、市）政府確定發(fā)展目標(biāo)， 以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃。 2022年 3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決 “ 入園難 ” 問題的責(zé)任主體。 各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機(jī)制。 各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點。 教育部會同有關(guān)部門對各地學(xué)前教育三年行動計劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查。 搶抓機(jī)遇 ◆ 我們緊緊抓住實施國家教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵時期，堅決貫徹落實黨中央和國務(wù)院的部署，以貫徹落實國家和廣西教育規(guī)劃綱要為主線，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)揚“各級黨委政府苦抓，各族人民苦干，社會各界苦幫，教育戰(zhàn)線苦戰(zhàn)”的“四苦”精神，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全面推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展，取得了輝煌成就，教育地位得到空前提高，學(xué)前教育發(fā)展迎來良好的社會環(huán)境。 自治區(qū)黨委、政府結(jié)合廣西區(qū)情和廣西教情，制定《 廣西壯族自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20222020年） 》 （以下簡稱廣西教育規(guī)劃綱要）。 —— 教育發(fā)展的頂層設(shè)計更加科學(xué)。 全國教育工作會議召開和 《 國家教育規(guī)劃綱要 》 頒布實施后，根據(jù)國家的部署和要求，自治區(qū)黨委、政府組織各級各部門，高校和科研機(jī)構(gòu)的專家， 對我區(qū)教育發(fā)展的重點難點問題開展了 30個課題深入研究，在此基礎(chǔ)上制定了 《 廣西教育規(guī)劃綱要 》 ，并于 2022年 2月正式頒布實施，全面描繪廣西未來 10年教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。 圍繞貫徹落實規(guī)劃綱要，自治區(qū)有關(guān)部門研究制定了廣西教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中建設(shè)、高校設(shè)置等 10多個教育專項規(guī)劃，相繼出臺了加大教育財政投入、推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持民辦教育發(fā)展等 30多個政策性文件，這在我區(qū)教育改革發(fā)展歷史上具有里程碑意義。 —— 教育財政投入更加有保障。 自治區(qū)制定了加大財政教育投入的意見，明確了 2022年地方財政教育支出占公共財政支出的比例要達(dá)到 %的總體目標(biāo)。預(yù)計 2022年全區(qū)教育支出 453億元，比 2022年增加 86億元，增長 23%，增幅達(dá)到歷史最高水平。教育財政投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。此外，從 2022年 12月開始，自治區(qū)從政府層面統(tǒng)籌實施了全區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合改革，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，著力解決城鎮(zhèn)新區(qū)教育用地問題，保證了公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。 （二）學(xué)前教育發(fā)展迎來前所未有的機(jī)遇。 隨著國家教育改革和發(fā)展各項工作的推進(jìn)，學(xué)前教育得到了全面部署， 2022年以來，國務(wù)院先后召開兩次全國性會議，教育部先后召開 3次專題會議推進(jìn)學(xué)前教育工作。自治區(qū)先后 5次召開涉及學(xué)前教育的全區(qū)性會議，貫徹落實國務(wù)院、教育部的會議精神，各級政府、教育行政部門積極采取有力措施，加快發(fā)展學(xué)前教育。 學(xué)前教育規(guī)劃目標(biāo)提前完成， 2022年學(xué)前三年毛入園率超過 52%， 2022年提高了 12個百分點達(dá) 66%，排在全國前列。 2022年，全區(qū)有幼兒園 5349所，比 2022年增加了2197所；在園幼兒數(shù)為 117萬人，比 2022年增加 28萬人。2022年，全區(qū)共有幼兒園 6208所，比 2022年又增加了 859所，在園人數(shù)為 ，比 2022年增加了 。 2022年啟動學(xué)前教育三年行動計劃，開展了“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)促進(jìn)年”活動，實施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)試點項目，籌集資金 37所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。我區(qū) 隆林德峨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上發(fā)言 學(xué)前教育的發(fā)展得到了國家的支持和肯定，隆林縣、陸川縣、自治區(qū)教育廳分別在全國學(xué)前教育工作電視電話會議、全國學(xué)前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗介紹。 當(dāng)前我區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展中還存在一些困難和問題。 問題一 城市擠、農(nóng)村缺 問題二 公辦少、民辦弱 問題三 師資缺、管理弱 ● 全區(qū)公辦幼兒園僅有 532所，僅占 %左右；農(nóng)村公辦幼兒園僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的 %；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率僅占全區(qū) 1126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 19%。 ● 幼兒園師資力量不足、生師比過高。無論是公辦園還是民辦園，幼兒園管理的基本單位 —— 班級的管理都存在師資力量不足、生師比過高的現(xiàn)象。超過 76%的幼兒園存在班額超標(biāo)的現(xiàn)象，生師比超過國家全日制標(biāo)準(zhǔn)的 3至 6倍。民辦園管理機(jī)構(gòu)缺乏管理人員，師資力量不足，一班一教師的現(xiàn)象十分普遍。 ● 幼教專干配備不足、專干不專，縣鎮(zhèn)村三級的學(xué)前教育管理未能到位。 新世紀(jì)以來，中央和自治區(qū)對學(xué)前教育非常重視，出臺了很多鼓勵和支持學(xué)前教育改革發(fā)展的政策措施，特別是這兩年來，國家和自治區(qū)出臺了很多與學(xué)前教育改革發(fā)展有直接或間接關(guān)聯(lián)的宏觀政策，在這里，我與大家一起學(xué)習(xí)。 （一）教育投入政策。 國家教育規(guī)劃綱要明確提出，到 2022年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到 4%的目標(biāo)。為確保如期實現(xiàn)這一目標(biāo)， 2022年 6月，國務(wù)院頒布實施 《 關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見 》 （國發(fā) ? 2022? 22號），明確提出要落實法定增長要求，切實提高財政教育支出占公共財政支出比重。隨后，自治區(qū)人民政府出臺了 《 關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見 》 （桂政發(fā) ? 2022? 49號），明確規(guī)定到2022年和 2022年，地方財政教育支出占公共財政支出的比例分別達(dá)到 %和 17%。 為實現(xiàn)投入目標(biāo)，通過“ 3＋ 2” 的措施拓寬經(jīng)費來源渠道： —— 統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加 , 按增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額的 3%征收。 —— 全面開征地方教育附加，按增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額的 2%征收。 —— 從土地出讓收益中按比例計提教育資金 , 各地區(qū)要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額的 10%比例，計提教育資金。 —— 減免中小學(xué)校、托兒所、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的城鎮(zhèn)市政建設(shè)配套費； —— 從福利彩票和體育彩票公益金收入中安排一定資金支持教育事業(yè)發(fā)展。 （二）教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。 2022年 11月，自治區(qū)人民政府頒布了 《 關(guān)于廣西壯族自治區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知 》（桂政辦發(fā) ? 2022? 214號），統(tǒng)一推進(jìn)廣西各級各類教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。 基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整突出了“四個集中”： —— 高中向城市或縣城集中 —— 初中向城鎮(zhèn)集中 — — 小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中 — — 教學(xué)點向行政村集中。 有效整合教育資源，實現(xiàn)學(xué)校布局合理、教育集中投入、教師資源集約，在推動素質(zhì)教育全面實施的同時， 充分利用調(diào)整出來的中小學(xué)閑置校舍改擴(kuò)建為幼兒園（班）。 提出到 2022年，每縣城區(qū)重點建設(shè) 13所寄宿制高中、13所寄宿制初中，桂東南等人口密集區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地重點建設(shè) 12所寄宿制初中；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè) 12所寄宿制小學(xué)、 1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，桂東南等人口密集區(qū)村級小學(xué)的布點根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。在村級小學(xué)附設(shè)幼兒園（班），構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)體系 。 （三）學(xué)前教育政策。 國家綱領(lǐng)性文件： 2022年 11月，國務(wù)院出臺 《 關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 》 （國發(fā) [2022]41號），提出學(xué)前教育發(fā)展的