農(nóng)村土地物權(quán)制度中的價值判斷及其論證(編輯修改稿)
2025-05-10 11:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ’?！眥2}這與羅爾斯的正義理論有異曲同工之妙，“強式意義上的平等對待”正與羅氏正義理論的第一原則即“平等自由”原則對應(yīng)，而“弱式意義上的平等對待”既意味著平等對待，也意味著差別對待—同樣的情況同樣對待，不同的情況不同對待，{16}(P40)則恰是羅氏理論的第二原則即“差別與機(jī)會平等”原則。 同時，王軼教授提出了這個規(guī)則對應(yīng)的一項論證負(fù)擔(dān)規(guī)則：“主張采用弱式意義上的平等對待來回答特定價值判斷問題的討論者，必須承擔(dān)論證責(zé)任，舉證證明存在有足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛?，需要在特定價值判斷問題上采用弱式意義上的平等對待。否則，其主張就不能被證立。這就意味著，面對特定價值判斷問題，主張弱式意義上平等對待的討論者不僅需要積極地論證存在有足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛?，無須貫徹強式意義上的平等對待。還需要通過論證有效反駁主張強式意義上平等對待的討論者提出的所有理由。而堅持強式意義上平等對待的討論者，則只須通過論證，有效反駁主張弱式意義上平等對待的討論者提出的理由即可。按照論證負(fù)擔(dān)規(guī)則承擔(dān)論證責(zé)任的討論者提出的理由，需要兼具實質(zhì)上的正當(dāng)性和形式上的正當(dāng)性，方可構(gòu)成足夠充分且正當(dāng)?shù)睦碛?。所謂實質(zhì)上的正當(dāng)性，是指承擔(dān)論證責(zé)任的討論者必須能夠證明，如果不采用弱式意義上的平等對待，會導(dǎo)致處于分化和對立狀態(tài)中的社會群體利益關(guān)系嚴(yán)重失衡，以至身處弱勢地位的一方無法自由地表達(dá)意志，從而使得建立在民事主體普遍平等假定之上的私法自治原則無法發(fā)揮作用。所謂形式上的正當(dāng)性，是指承擔(dān)論證責(zé)任的討論者確實能夠證明，采用弱式意義上的平等對待，符合體系強制的要求，因此并不違背類似問題應(yīng)該得到類似處理的法治原則?！眥2} 可見，這個論證規(guī)則的核心在于反證與自證：“強式意義上的平等對待”只需通過證偽“弱式意義上的平等對待”之理由，即可反證自己的成立。而“弱式意義上的平等對待”一方面須通過證偽“強式意義上的平等對待”之理由這一反證過程、另一方面還須通過提出堅持“弱式意義上的平等對待”之充分理由這一自證過程，才可以證立其論點?！ ?jù)此，對農(nóng)村土地物權(quán)制度前述價值判斷進(jìn)行論證，可以發(fā)現(xiàn)，如果適時調(diào)整承包地，則可以使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的每一個成員按照平等的份額、無償獲得土地承包經(jīng)營權(quán)，除非其自愿放棄 [22]，而且，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員間，不會由于多數(shù)先來者既有的、通過無償分配取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，使后到者同樣通過無償分配取得土地承包經(jīng)營權(quán)的機(jī)會受到排擠、從而在人群中出現(xiàn)“分類”。那么，在農(nóng)村土地物權(quán)制度的價值判斷中，“適時調(diào)整承包地”就是強式意義上的平等對待。 與此相反，當(dāng)前農(nóng)村承包地“不得調(diào)整”的制度安排 [23]，及其背后“增人不增地、減人不減地”的政策理念，就是對強式意義上平等對待原則的違背。堅持 “增人不增地、減人不減地”的原則，就導(dǎo)致了對新增人口(包括新生人口及變動人口)的土地承包經(jīng)營權(quán)之取得與既有人口土地承包經(jīng)營權(quán)的取得區(qū)別對待的后果，而對新減人口(即死亡人口)的土地承包經(jīng)營權(quán)反而實行與既有人口土地承包經(jīng)營權(quán)的同等對待。農(nóng)村承包地“不得調(diào)整”，姑且不論這種制度安排將同類人口加以區(qū)分、而將不同類人口加以等同，在邏輯上多么荒唐，其在對人群進(jìn)行分類的意義上，就是“弱式意義上的平等對待”。 那么，按照前述實體性論證規(guī)則，農(nóng)村土地物權(quán)制度的價值判斷中，首先必須堅持強式意義上的平等對待，即堅持“適時調(diào)整承包地”，而只有在存在足夠充分且正當(dāng)理由的情況下，才可以轉(zhuǎn)向農(nóng)村承包地“不得調(diào)整”的弱式意義上的平等對待?！ ⊥瑯樱瑢Υ藢嶓w性論證規(guī)則的結(jié)論，也還須進(jìn)而考察其“論證負(fù)擔(dān)規(guī)則”—在農(nóng)村土地物權(quán)制度前述價值判斷的要求下，堅持“強式意義上的平等對待”原則而作出的承包地應(yīng)該“適時調(diào)整”的制度設(shè)計，如何通過對“弱式意義上的平等對待”原則支配下的承包地“不得調(diào)整”的現(xiàn)行制度安排的證偽，來反證自己的成立。當(dāng)前承包地“不得調(diào)整”的理由，就是為了避免由于土地經(jīng)常調(diào)整而引發(fā)的農(nóng)民怠耕之消極行為，以“增人不增地、減人不減地”制度來避免土地經(jīng)常性調(diào)整、賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定經(jīng)營權(quán)、保證其以長期投資來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的目的。對此，學(xué)界具有基本一致的觀點，如中國民法典立法研究課題組認(rèn)為，物權(quán)法出臺之前土地承包經(jīng)營權(quán)的債權(quán)性質(zhì)，“是導(dǎo)致農(nóng)戶的短期行為，不愿作長期的投入以及合同期限將滿時進(jìn)行破壞性經(jīng)營的根源，嚴(yán)重不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?！眥17} (P
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