農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律思考(編輯修改稿)
2025-07-24 02:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。所以無保障而又不穩(wěn)定的打工方式使得農(nóng)民在脫離農(nóng)地時，不敢對于土地承包經(jīng)營權(quán)實行轉(zhuǎn)讓。承包經(jīng)營的農(nóng)村土地對于他們來說仍有巨大的社會保障，盡管這種保障有時可能只是心理上的一種安慰?！ ?四)中國農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié)潛在地阻礙了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。在人民公社化解體以后，由于中國經(jīng)濟再次恢復以小農(nóng)經(jīng)濟下農(nóng)戶經(jīng)營的生產(chǎn)方式，現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟在中國農(nóng)村發(fā)展遲滯，再加上中國以禮為中心的泛道德文化的巨大慣性。導致傳統(tǒng)上的中國農(nóng)村的鄉(xiāng)土情結(jié)仍舊占據(jù)了中國農(nóng)村的意識主流。尤其是在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)表現(xiàn)更是明顯。這種鄉(xiāng)土文化對于土地流轉(zhuǎn)的阻礙集中表現(xiàn)在以下幾方面： 鄉(xiāng)土情結(jié)的集中表現(xiàn)在于對于土地的天然依附情緒。所以許多農(nóng)民不愿離開家鄉(xiāng)的土地，不愿到別的地方去謀求發(fā)展，如兩湖地區(qū)。即便是在不得已要外出謀生時，也是通過轉(zhuǎn)包承包經(jīng)營權(quán)中的使用權(quán)，而保留對于土地的最終的承包經(jīng)營權(quán)，如中國的中西部地區(qū)。因為在中國現(xiàn)有的農(nóng)村土地經(jīng)營體制之下，承包經(jīng)營權(quán)顯然比其中的使用權(quán)更有生活的保障作用?！ ×硪环矫?，中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結(jié)基于對土地的依附又凝結(jié)了傳統(tǒng)的家族本位，如當農(nóng)民想要轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包土地權(quán)利時，所首先要考慮和選擇的是本家族人員作為轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包對象。一般不愿由“外人”來受讓土地的使用權(quán)?！ ∵@樣在土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包時，除了要考慮一個市場的利的因素以外，還要考慮一個情的因素。自然在這一土地權(quán)利的市場流轉(zhuǎn)過程中，并未完全的按照市場的價值規(guī)律進行操作，這對于轉(zhuǎn)讓方與受讓方都無所謂，但是對于土地權(quán)利的進一步流轉(zhuǎn)卻造成了阻礙。因為基于親情基礎上的轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包一般是不許跨越這一界限而進行進一步的轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包。而且在這種市場加倫理的操作過程中，一般都無明確的書面合同。一旦在發(fā)生權(quán)利糾紛時，問題的解決也增加了難度。為促進土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)用地經(jīng)營的市場化操作。必須要從具體的制度上入手進行變革?！ ∪?、對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的司法建議 (一)明確土地產(chǎn)權(quán)。土地的產(chǎn)權(quán)明確是產(chǎn)權(quán)交易的前提。沒有明確的權(quán)利主體，相關(guān)的物質(zhì)利益就會成為搭便車的目標，而且在出現(xiàn)一定的市場風險時，土地的價值又得不到變現(xiàn)。要明確土地上的產(chǎn)權(quán)，首先要明確的是土地的所有權(quán)，但是現(xiàn)在關(guān)鍵的是統(tǒng)一集體所有權(quán)的主體，取消三級所有的分化現(xiàn)象。然后還要通過法規(guī)和承包經(jīng)營合同明確承包經(jīng)營權(quán)的具體權(quán)能是什么。這樣在進行土地產(chǎn)權(quán)交易時就可以盡可能的減少糾紛?！ ?二)完善承包經(jīng)營權(quán)登記和承包經(jīng)營權(quán)證書制度，促進農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營權(quán)是一種物權(quán)，而且又依附于土地這一不動產(chǎn)之上，所以對于土地承包經(jīng)營權(quán)的登記管理和證書制度就顯得格外重要。承包經(jīng)營權(quán)證書在某種程度上可以代表對所承包土地的使用權(quán)。這樣權(quán)利通過證券化的表象得以價值量化，這對于土地權(quán)益的流轉(zhuǎn)有一定的促進作用，可以減少土地交易的成本，簡化土地權(quán)
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