論我國(guó)海外投資保護(hù)制度中代位權(quán)的完善(編輯修改稿)
2025-05-10 01:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中國(guó)家認(rèn)為,跨越國(guó)境的外國(guó)海外投資保證機(jī)構(gòu)的代位求償權(quán)是東道國(guó)主權(quán) 的對(duì)立物,并且,這種代位求償權(quán)使資本輸入國(guó)與外國(guó)投資者之間的爭(zhēng)端轉(zhuǎn)變成為資本輸入國(guó)與資本輸出國(guó)兩個(gè)主權(quán)國(guó)家 之間的爭(zhēng)端,這在政治上是相當(dāng)危險(xiǎn)的。1．海外投資保險(xiǎn)代位權(quán)的法理依據(jù)屬人管轄原則，國(guó)家主權(quán)可以表現(xiàn)為屬地管轄權(quán),也可以表現(xiàn)為屬人管轄權(quán)。東道國(guó)可以依據(jù)屬地管轄權(quán)在其境內(nèi)頒布禁兌令或?qū)ζ渚硟?nèi)財(cái)產(chǎn)實(shí)施征收或國(guó)有化措施。國(guó)籍的一個(gè)正常重要功能是, 在與一國(guó)有充分聯(lián)系的國(guó)民和法人受到他國(guó)的傷害或損害時(shí)確定該國(guó)的法律利益。這也是投資母國(guó)行使外交保護(hù)的法理所在。國(guó)民待遇原則 國(guó)民待遇原則是指“依據(jù)國(guó)際法,每一個(gè)國(guó)家至少必須允許外國(guó)人在人身和財(cái)產(chǎn)安全方面和本國(guó)人民在法律面前平等”。實(shí)踐中,多為發(fā)達(dá)國(guó)家的投資母國(guó)尤其強(qiáng)調(diào)國(guó)民待遇原則的重要性,其意志直接體現(xiàn)在BITS中的國(guó)民待遇條款。發(fā)展中國(guó)家的東道國(guó)對(duì)國(guó)民待遇原則則采取保留的態(tài)度。東道國(guó)為抵制投資母國(guó)無限制的國(guó)民待遇要求,發(fā)展出卡爾沃原則。主權(quán)讓渡原則。主權(quán)讓渡是經(jīng)濟(jì)全球化與傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)理論碰撞的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的 國(guó)家主權(quán)觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家主權(quán)是主權(quán)國(guó)家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)擁有最高的、排他的權(quán)利,即“絕對(duì)主權(quán)”。進(jìn)入20 世紀(jì),國(guó)際交往的日益密切使得國(guó)家間的互相依存日益增強(qiáng),“絕對(duì)主權(quán)”開始受到學(xué)者的質(zhì)疑,而逐漸被“相對(duì)主權(quán)”所取代。“相對(duì)主權(quán)”產(chǎn)生的重要因素之 一是國(guó)際社會(huì)大量雙邊或多邊條約的出現(xiàn),主權(quán)國(guó)家通過自愿訂立多邊或雙邊條約來限制其主權(quán),從而實(shí)現(xiàn)主權(quán)的讓渡。在國(guó)際投資法領(lǐng)域,由于多邊投資協(xié)定的作用有限,所以主權(quán)讓渡主要以 訂立雙邊條約的形式實(shí)現(xiàn),即東道國(guó)通過與投資母國(guó)在BITS中訂立“保險(xiǎn)代位權(quán)”的條款 來讓渡部分國(guó)家主權(quán)。2，各國(guó)關(guān)于海外投資保險(xiǎn)中代位求償?shù)牧⒎Ｊ? 對(duì)于代位求償權(quán)的法律依據(jù)，也就是所謂的立法模式，目前國(guó)際上有兩種:一是以美國(guó)為代表的雙邊保證機(jī)制,即海外投資保險(xiǎn)以母國(guó)與東道國(guó)簽訂“雙邊投資保證協(xié)定”為前提。另一種是以日本為代表的單邊保證機(jī)制,即單憑國(guó)內(nèi)法適用,不以雙邊條約為前提。以下介紹美國(guó)、德國(guó)、日本這三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的代位求償立法模式：美國(guó)BI TS模式。美國(guó)是海外投資保險(xiǎn)的鼻祖國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)開始實(shí)施“馬歇爾計(jì)劃”,于1948年創(chuàng)設(shè)了海外投資保險(xiǎn)制度,并于1971年設(shè)立海外私人投資公司（OPIC），承擔(dān)美國(guó)私人海外投資保證和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。OPIC承保業(yè)務(wù)的前提條件之一是投保人進(jìn)行投資的東道國(guó)必須與美國(guó)簽署B(yǎng)ITS,并訂有專門的代位權(quán)條款。美國(guó)模式的優(yōu)點(diǎn)在于通過BITS改善發(fā)展中國(guó)家的投資環(huán)境,從而達(dá)到投資者及其保險(xiǎn)人的預(yù)期,降低投資風(fēng)險(xiǎn)與成本。同時(shí)以條約為依據(jù),使政治風(fēng)險(xiǎn)得以通過法律手段化解, 避免經(jīng)濟(jì)問題政治化。德國(guó)模式:以制定BITS為主,輔之以外交保護(hù)模式。德國(guó)實(shí)行政府與國(guó)營(yíng)公司共同經(jīng)營(yíng)海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的模式,即 PWC德國(guó)復(fù)審股份公司和黑爾梅斯信貸擔(dān)保股份公司作為德國(guó)聯(lián)邦政府的代理人,承辦德國(guó)海外私人投資保險(xiǎn) 業(yè)務(wù)。承辦公司對(duì)投保人提出的投保申請(qǐng)初審?fù)夂?呈交由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部、外交部 以及經(jīng)濟(jì)合作部的代表組成的“部際委員會(huì)”審批。同時(shí),德國(guó)也非常重視BITS在海 外投資保險(xiǎn)中的地位和作用,原則上要求投資者需向與德國(guó)簽署B(yǎng)ITS的國(guó)家進(jìn)行投資,但這并非投資者取得投保資格的必要條件。如果部際委員會(huì)作出評(píng)估,認(rèn)為投資
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1