論我國刑事不起訴轉(zhuǎn)自訴制度及其完善研究與分析(編輯修改稿)
2025-05-10 01:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 察院雖然是國家的監(jiān)督機(jī)關(guān)，但其在行使職權(quán)時也需要受到約制。由于檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定就意味著不將案件移送人民法院審判而終止公訴程序，因而賦予了偵察機(jī)關(guān)以復(fù)議、復(fù)核和被害人申訴權(quán)。顯然這還不足以對檢察機(jī)關(guān)不起訴權(quán)的監(jiān)督，約制。如何發(fā)揮人民法院對檢察機(jī)關(guān)不起訴權(quán)的監(jiān)督和制約作用，是一個現(xiàn)實問題。而人民法院遵循“不告不理”原則，對于檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定不能直接受理。而修改后的刑事訴訟法賦予被害人對不起訴案件的轉(zhuǎn)訴權(quán)，就為人民法院監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)不起訴權(quán)的行使架設(shè)了一座“橋梁”。對被害人有證據(jù)證明被告人侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定的案件，人民法院可以依照被害人的自訴予以受理，并進(jìn)行開庭審理，依法宣判。通過對不起訴案件轉(zhuǎn)訴后的審判活動，實現(xiàn)了人民法院對檢察機(jī)關(guān)不起訴權(quán)的有效制約，從而也確保了犯罪行為得到了正確的懲罰。 三、困境：刑事不起訴轉(zhuǎn)自訴制度存在的問題 肯定了刑事不起訴轉(zhuǎn)自訴制度的價值和現(xiàn)實意義，但也不否定其中存在的不足及缺陷，不可避免的使一定法律關(guān)系產(chǎn)生沖突和矛盾： (一)造成公訴權(quán)和自訴權(quán)并存的制度尷尬 根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，公訴與自訴是兩種不同類型的訴訟行為，刑事不起訴轉(zhuǎn)自訴制度存在，在現(xiàn)行法律下可能造成針對同一犯罪主體的公訴與自訴并存。檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定具有終止程序的效力，不起訴決定一旦作出，案件的公訴程序即告結(jié)束。但是，根據(jù)現(xiàn)行法律，公安機(jī)關(guān)有權(quán)要求對不起訴決定復(fù)議、復(fù)核，當(dāng)事人也可以提出申訴，這又導(dǎo)致公訴程序的重新啟動。也就是說，在檢察機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定之前，刑事追訴權(quán)仍然處于檢察機(jī)關(guān)的控制之下，公訴程序尚未終止。此時，若被害人不服檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定而向人民法院提起訴訟，人民法院又予受理，就會出現(xiàn)對同一犯罪主體的公訴與自訴并存?！ ?二)造成被害人與被不起訴人的救濟(jì)手段的不平衡 根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，被害人與被不起訴人都是刑事訴訟活動中的當(dāng)事人，但兩者顯然不同，司法實踐中，依法被檢察機(jī)關(guān)作相對不起訴決定的被不起訴人提出申訴的極少，因為一般而言，不起訴案件“總是對犯罪嫌疑人有利的處分”[5]，而被害人作為刑事案件中被侵害的一方，具有追究犯罪的強(qiáng)烈愿望，因此被害人不服不起訴決定的卻屢見不鮮。因此，法律在被害人自我救濟(jì)方面規(guī)定的更詳細(xì)更全面。同時兩者權(quán)利追求也是對立的，但“公平創(chuàng)造了司法和構(gòu)成了司法”。[6]刑訴謀求的是實現(xiàn)國家刑罰權(quán)，因此始終應(yīng)把實現(xiàn)正義作為首要目標(biāo)。為此兩者的救濟(jì)手段和權(quán)益應(yīng)盡可能的平衡，力求公正與合理。但修改后的刑事訴訟法中賦予了被害人對不起訴決定的申訴權(quán)，又賦予了被害人轉(zhuǎn)訴權(quán)等，而被不起訴人如果對不起訴決定不服，只有向作出不起訴決定的原檢察機(jī)關(guān)申訴這一條途徑。可見被害人與被不起訴人的救濟(jì)手段不平衡。 (三)造成自訴權(quán)與公訴權(quán)的沖突與對抗 檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定權(quán)屬于公訴權(quán)的范疇，具有終止刑事訴訟程序的法律效力。按照“人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)”，其它任何機(jī)關(guān)和個人不得抗衡。而修改后的刑事訴訟法賦予被害人對不起訴案件的轉(zhuǎn)訴權(quán)，允許被害人不受不起訴決定法律效力的約束而向人民法院自訴，意味著檢察機(jī)關(guān)的公訴權(quán)受到了侵犯。實際上使得檢察官的自由裁
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