論我國(guó)住房保障制度存在的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-05-10 01:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保障的資金作為廉租住房資金來(lái)源的主渠道。這部分資金比較靈活，但后續(xù)資金沒(méi)有保證，許多城市推行不了租金補(bǔ)貼保障方式，只能是籌措一次資金，建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)一批廉租住房，資金供應(yīng)沒(méi)有長(zhǎng)效保障機(jī)制。圍繞廉租房的住房保障制度建設(shè)滯后，面向低收入家庭的房源仍然不足隨著國(guó)家對(duì)保障性住房資金扶持力度的加大，各地廉租住房建設(shè)面積穩(wěn)步增大，提供了一批可供低收入家庭使用的房源，但隨著城市舊城改造的推進(jìn)，市場(chǎng)中可供租賃的小戶型、低價(jià)位房源又日趨減少，所以仍有一部分廉租住房保障家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后難以租到合適的房屋。而且大部分城市還沒(méi)有建立面向低收入家庭的房地產(chǎn)資料信息服務(wù)，不能及時(shí)提供房源信息，幫助低收入家庭租到合適的住房。我國(guó)至今還沒(méi)有居民住宅方面的法律規(guī)范，與廉租房相關(guān)的只是一些部門(mén)規(guī)章，更多的是通知等形式，這使得廉租房管理的法律支撐方面留下缺陷。(三)住房公積金制度存在的問(wèn)題覆蓋面不廣，融資渠道狹窄我國(guó)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有機(jī)關(guān)以及各種性質(zhì)的企事業(yè)單位、團(tuán)體都必須為其在職職工繳納長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。實(shí)際情況并非如此?，F(xiàn)實(shí)生活中很多企事業(yè)單位不給自己的職工繳納公積金，這種情況在全國(guó)相當(dāng)普遍。除此還有一些人也沒(méi)有公積金，這些人有：不參加公積金制度的企業(yè)職工、困難企業(yè)的職工、在城市工作的農(nóng)民工。總體覆蓋率較低使公積金的作用受到一定限制。另外，其來(lái)源僅為城鎮(zhèn)在職職工，尚未建立自愿式住宅儲(chǔ)蓄制度作為住房公積金制度的補(bǔ)充，也沒(méi)有公積金貸款的證券化機(jī)制，公積金籌集渠道過(guò)于狹窄。而在新加坡，住房公積金可以用于首期付款之用，不足之?dāng)?shù)由每月交納的公積金分期支付，這一措施大大調(diào)動(dòng)了低收入者繳存住房公積金的積極性。分配和使用不合理按照規(guī)定，公積金的作用就是購(gòu)房者利用非購(gòu)房者的資金滿足自己的購(gòu)房需求。但在實(shí)際生活中，購(gòu)房者大部分都是高收入人群，這樣而言，非購(gòu)房人群不但沒(méi)有得到接濟(jì)反而接濟(jì)了高收入人群，造成使用上的不合理。，處罰力度不夠《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定各行政市應(yīng)該并且只能設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心。但是現(xiàn)實(shí)生活中，很多城市的住房公積金管理中心掛靠其他單位和部門(mén)，與其他單位合署辦公，職責(zé)不明。此外，住房公積金管理中心沒(méi)有能夠建立有效的責(zé)任制度和內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部缺乏監(jiān)管由于監(jiān)督機(jī)制不健全，違規(guī)使用、挪用公積金的現(xiàn)象屢有發(fā)生，對(duì)查出的違規(guī)行為處罰較輕甚至不做處罰，抑制了公積金作用的正常發(fā)揮。四、我國(guó)住房保障制度的對(duì)策(一) 盡快完善住房保障方面的法律法規(guī)，明確購(gòu)買(mǎi)對(duì)象及覆蓋范圍我國(guó)住房保障制度目前基本上都是以文件或通知等來(lái)確定而鮮有法律的規(guī)定。住房保障制度不能僅僅停留于短期的政策層面，而要將其作為一種長(zhǎng)期的規(guī)劃來(lái)加以考慮。完善的住房保障體系必須包括有關(guān)住房保障的住宅法或住房法，不僅要有國(guó)家的法律法規(guī)，還要有地方層面的法律法規(guī)，并且要分階段提出住房保障的計(jì)劃，根據(jù)不同的發(fā)展階段來(lái)確定和調(diào)整住房保障政策。要盡快制定《住宅法》，對(duì)住宅的建設(shè)、消費(fèi)、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確定政府在住房市場(chǎng)的責(zé)任和義務(wù)，明確政府在住房市場(chǎng)的角色。也可以在條件成熟的前提下先行制定《住房保障條例》，在法律上規(guī)定住房保障的對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平、保障資金的來(lái)源以及建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)等。嚴(yán)格制定住房保障對(duì)象的準(zhǔn)入、退出管理辦法，規(guī)定當(dāng)
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