5淺談我國(guó)城市居民最低生活保障制度存在的問題及建議(編輯修改稿)
2025-09-07 04:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過幾年的努力探索，保障制度不斷健全完善，工作水平逐年提高，城鄉(xiāng)低保工作由點(diǎn)到面、由量力施保到應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保工作逐步走上了規(guī)范化軌 道。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由 2024 年 90 元每人每月調(diào)整到 380 元每人每月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由 2024 年 800 元每戶的年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到 255 元每人每月。 2024 年，區(qū)財(cái)政累計(jì)撥出低保資金 萬元，爭(zhēng)取上級(jí)低保資金 萬元，充分發(fā)揮了政府在困難群體社會(huì)保障中的主渠道作用。截止 2024 年底，全區(qū)享受低保家庭有 2270 戶，共 4913 人，其中城市 900 戶 1823人，農(nóng)村 1370 戶 3090 人，基本達(dá)到應(yīng)保盡保要求，有效地保障了城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的基本生活，為建設(shè)和諧海州奠定了良好的基礎(chǔ)。 二、存在的主要問題 （一）觀念問題 一方面，制度的實(shí)施主體在救助理念上還存在較大缺陷，沒有樹立好正確的政績(jī)觀，為了自己的政績(jī)?nèi)?shí)施政策，消極救助與補(bǔ)償甚至中飽私囊，利用權(quán)力挪用保障資金。另一方面，不少低保人群對(duì)低保形成依賴心理，并影響周圍群眾，出現(xiàn)了 “ 低保養(yǎng)懶漢 ” ，在 “ 政府的錢不拿白不拿 ” 的思想支配下，向政府部門隱瞞收入，爭(zhēng)保、賴保。針對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠待遇越來越多，少數(shù)人把低保當(dāng)成永久性福利，當(dāng)做養(yǎng)老保障，造成 “ 就業(yè)不如吃低保 ” 等現(xiàn)象。 第 8 頁 共 16 頁 （二）受保對(duì)象審核難以確定 申請(qǐng)對(duì)象多，收入核實(shí)難 。低保范圍均以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn)，家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性，低保工作人員不可能完全準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入，這也是容易造成低保對(duì)象不準(zhǔn)確的制度性根源，同時(shí)也為 “ 人情保、關(guān)系保 ” 提供了滋生的空間。科學(xué)、準(zhǔn)確地計(jì)算低保人申請(qǐng)人及其家庭收入是判定其能夠接受低保的最為重要的手段。在實(shí)際運(yùn)作過程當(dāng)中，存在著不少申請(qǐng)者通過隱瞞實(shí)際家庭收入，提供虛假信息的方式來騙取低保資格，占用了救濟(jì)特困人員的有限資源，出現(xiàn) “ 低保富翁 ” 的現(xiàn)象。 （三）缺乏必要的監(jiān)督管理體系 在對(duì)申請(qǐng)者的收入核查、低保金的審批、 發(fā)放等工作缺少嚴(yán)格的管理，甚至還有些混亂；低保金發(fā)放不及時(shí)，甚至有截留扣壓現(xiàn)；城市低保信息公開、違規(guī)、處罰都缺少必要的監(jiān)督；一些基層社區(qū)低保工作人員沒有電腦，低保對(duì)象申請(qǐng)、發(fā)放都是靠手工操作，不能實(shí)現(xiàn)信息的共享，導(dǎo)致冒領(lǐng)、多領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，部分基層低保工作人員對(duì)低保政策了解不夠，運(yùn)用低保政策不夠熟練，在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象，從而造成一些不好的社會(huì)影響。 （四）缺乏配套措施 低保制度與相配套的就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障制度脫節(jié)，沒能形成一個(gè)綜合的援助系統(tǒng)，受助面窄。一 些有勞動(dòng)能力，有 第 9 頁 共 16 頁 一技之長(zhǎng)的低保對(duì)象很想通過自己的勞動(dòng)擺脫貧困，但因身份原因就業(yè)無門；部分低保戶家庭成員生病無錢醫(yī)治，小病拖成大病，最后拖垮全家；由于缺乏合理的學(xué)雜費(fèi)減免政策或是減免幅度不足以讓低保家庭承受，很多低保戶家庭子女拖欠學(xué)雜費(fèi)、輟學(xué)的現(xiàn)象比較普遍，喪失了通過獲取知識(shí)來擺脫貧困的機(jī)會(huì)，陷入了“ 一代又一代地貧困 ” 這個(gè)惡性循環(huán)。 三、完善最低生活保障制度的對(duì)策 城鄉(xiāng)低保工作是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，是保障民生、維護(hù)民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要 問題，提出以下建議： 加大宣傳力度，進(jìn)一步提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關(guān)職能部門要通過多種渠道，采取多種形式，在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策，提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。要改變落后觀念，積極引導(dǎo)群眾由 “ 主動(dòng)申請(qǐng)低保 ” 向 “ 積極走出低保 ” 的轉(zhuǎn)變。通過宣傳，不斷提高政策公開透明度，提升政府公信力，從而降低上訪率，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作的有序開展。 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。一是建立健全與低保相配套的救助制度，把低保與醫(yī) 療救助、子女入學(xué)、廉價(jià)住房等配套政策結(jié)合起來，完善以低保為主體的社會(huì)救助體系。就業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn)，努力促進(jìn)低保對(duì)象 第 10 頁 共 16 頁 就業(yè)，使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步退出低保。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的跟蹤調(diào)查核實(shí)，力求動(dòng)態(tài)管理
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1