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正文內(nèi)容

5淺談我國城市居民最低生活保障制度存在的問題及建議(編輯修改稿)

2024-09-07 04:49 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 過幾年的努力探索,保障制度不斷健全完善,工作水平逐年提高,城鄉(xiāng)低保工作由點到面、由量力施保到應保盡保,城鄉(xiāng)低保工作逐步走上了規(guī)范化軌 道。城市低保標準由 2024 年 90 元每人每月調(diào)整到 380 元每人每月,農(nóng)村低保標準由 2024 年 800 元每戶的年補助標準調(diào)整到 255 元每人每月。 2024 年,區(qū)財政累計撥出低保資金 萬元,爭取上級低保資金 萬元,充分發(fā)揮了政府在困難群體社會保障中的主渠道作用。截止 2024 年底,全區(qū)享受低保家庭有 2270 戶,共 4913 人,其中城市 900 戶 1823人,農(nóng)村 1370 戶 3090 人,基本達到應保盡保要求,有效地保障了城鄉(xiāng)弱勢群體的基本生活,為建設和諧海州奠定了良好的基礎。 二、存在的主要問題 (一)觀念問題 一方面,制度的實施主體在救助理念上還存在較大缺陷,沒有樹立好正確的政績觀,為了自己的政績?nèi)嵤┱?,消極救助與補償甚至中飽私囊,利用權(quán)力挪用保障資金。另一方面,不少低保人群對低保形成依賴心理,并影響周圍群眾,出現(xiàn)了 “ 低保養(yǎng)懶漢 ” ,在 “ 政府的錢不拿白不拿 ” 的思想支配下,向政府部門隱瞞收入,爭保、賴保。針對低保對象的優(yōu)惠待遇越來越多,少數(shù)人把低保當成永久性福利,當做養(yǎng)老保障,造成 “ 就業(yè)不如吃低保 ” 等現(xiàn)象。 第 8 頁 共 16 頁 (二)受保對象審核難以確定 申請對象多,收入核實難 。低保范圍均以家庭收入為標準,家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準確核實申請人的家庭收入,這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源,同時也為 “ 人情保、關系保 ” 提供了滋生的空間??茖W、準確地計算低保人申請人及其家庭收入是判定其能夠接受低保的最為重要的手段。在實際運作過程當中,存在著不少申請者通過隱瞞實際家庭收入,提供虛假信息的方式來騙取低保資格,占用了救濟特困人員的有限資源,出現(xiàn) “ 低保富翁 ” 的現(xiàn)象。 (三)缺乏必要的監(jiān)督管理體系 在對申請者的收入核查、低保金的審批、 發(fā)放等工作缺少嚴格的管理,甚至還有些混亂;低保金發(fā)放不及時,甚至有截留扣壓現(xiàn);城市低保信息公開、違規(guī)、處罰都缺少必要的監(jiān)督;一些基層社區(qū)低保工作人員沒有電腦,低保對象申請、發(fā)放都是靠手工操作,不能實現(xiàn)信息的共享,導致冒領、多領現(xiàn)象的發(fā)生。同時,部分基層低保工作人員對低保政策了解不夠,運用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會影響。 (四)缺乏配套措施 低保制度與相配套的就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會保障制度脫節(jié),沒能形成一個綜合的援助系統(tǒng),受助面窄。一 些有勞動能力,有 第 9 頁 共 16 頁 一技之長的低保對象很想通過自己的勞動擺脫貧困,但因身份原因就業(yè)無門;部分低保戶家庭成員生病無錢醫(yī)治,小病拖成大病,最后拖垮全家;由于缺乏合理的學雜費減免政策或是減免幅度不足以讓低保家庭承受,很多低保戶家庭子女拖欠學雜費、輟學的現(xiàn)象比較普遍,喪失了通過獲取知識來擺脫貧困的機會,陷入了“ 一代又一代地貧困 ” 這個惡性循環(huán)。 三、完善最低生活保障制度的對策 城鄉(xiāng)低保工作是我國社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎工程,是保障民生、維護民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要 問題,提出以下建議: 加大宣傳力度,進一步提高干部群眾思想認識。城鄉(xiāng)低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關職能部門要通過多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會對低保工作的認識。要改變落后觀念,積極引導群眾由 “ 主動申請低保 ” 向 “ 積極走出低保 ” 的轉(zhuǎn)變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動城鄉(xiāng)低保工作的有序開展。 強化動態(tài)管理,進一步完善城鄉(xiāng)低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī) 療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結(jié)合起來,完善以低保為主體的社會救助體系。就業(yè)部門要加強對低保對象的就業(yè)培訓,努力促進低保對象 第 10 頁 共 16 頁 就業(yè),使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象的跟蹤調(diào)查核實,力求動態(tài)管理
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