【文章內(nèi)容簡介】 住環(huán)境和良好的管理條件。五、加強組織領導，建立城市精細化管理的長效機制（一）建立市級決策機構(gòu)，加強對城市精細化管理工作的組織領導。成立市城市管理委員會，作為市級城市管理決策機構(gòu)。分管副市長任城市管理委員會主任，建設、行政執(zhí)法、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)保、水務、建工、工商等職能部門及四個街道黨政主要負責人為成員。實行城市管理聯(lián)席會議制度，定期召開會議，審議城市管理的重大事項，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題，安排城市管理重大資金使用，審查城市管理執(zhí)行情況。圍繞建立“指揮有力、反應迅速、運行通暢、實用高效”的城市管理長效機制，抓緊成立城市管理指揮調(diào)度中心，在市城管委的領導下，具體負責日常調(diào)度、投訴受理、督辦催辦、反饋意見和組織檢查考評工作。（二）嚴格考核獎罰，建立完善城市管理激勵機制。落實城市管理工作一把手負責制，將有關職能部門、街道城市管理責任履行情況和績效納入領導班子年度目標考核重要內(nèi)容?？茖W制定城市管理績效評價指標及考核辦法，建立公開、公平、公正的考核機制。堅持日巡查、月檢查、季通報、年獎懲制度，堅持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合，分類指導與分類考核相結(jié)合，建立街道自查、部門檢查、市里抽查的三級檢查網(wǎng)絡，形成條塊結(jié)合、一體化運作的城市精細化管理目標考評體系。建立城市管理以獎代撥專項資金，以目標考評結(jié)果為依據(jù)，對城市管理部門、街道和居委會完成城市管理工作任務情況實行績效掛鉤，以獎代撥，對取得突出成績的部門、街道和個人予以表彰獎勵；對城市管理精細化工作不達標的部門、街道實行掛黃牌，并通過簡報和新聞媒體向社會公布，進行通報批評。通過獎優(yōu)罰劣，嚴格獎懲，有效推動城市精細化管理工作扎實開展。 （三）堅持多元投入，為城市精細化管理提供資金保障。按照城市精細化管理標準，準確核定我市城市管理經(jīng)費，確保城市維護費、基礎設施配套費等專項資金全額安排用于城市建設管理，土地出讓金優(yōu)先安排城市管理使用，不足部分市財政予以補足。隨著城市建設加快、規(guī)模擴大、任務增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新，逐步增加城市管理經(jīng)費。支持和鼓勵外來資本和民間資本以多種形式參與城市基礎設施和公用設施的建設和管理，努力形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的城市管理資金投入新格局。（四）加強宣傳引導，形成全社會共同參與城市精細化管理的良好氛圍。大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導廣大市民增強文明意識，提高自身素質(zhì)，遵守市民行為規(guī)范和社會公德。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛收集公眾意見，積極宣傳政府加強城市管理的重要舉措，反映全市城市管理的有益成果和先進典型，加強政府與市民之間的溝通和互動。繼續(xù)推行“門前五包”，落實沿街單位的城市管理責任，引導發(fā)動全市機關單位、企業(yè)、社團組織積極參與城市管理工作，激發(fā)廣大市民自覺愛護家園、美化環(huán)境的主人意識，營造全社會共同參與城市管理的良好氛圍。 附：《滕州市城市精細化管理標準》附件：滕州市城市精細化管理標準(試行)一、城市規(guī)劃管理 (一)規(guī)劃編制。城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、年度建設規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃齊備；控制性詳細規(guī)劃覆蓋近期建設規(guī)劃建設用地范圍；城市主要商業(yè)中心、行政辦公區(qū)、火車站、城市主要出入口等重要地段編制有詳細規(guī)劃和城市設計。城市規(guī)劃編制水平不斷提高，3年內(nèi)獲得1項以上省建設系統(tǒng)優(yōu)秀規(guī)劃設計獎；各類城市規(guī)劃的修編和調(diào)整依法、依程序進行；城市規(guī)劃編制和調(diào)整委托符合資質(zhì)條件的城市規(guī)劃編制單位承擔。(二)規(guī)劃實施。無控制性詳細規(guī)劃的地段不審批建設項目；未完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的區(qū)域不審批建設項目；建立并執(zhí)行完善的建設項目規(guī)劃審批流程和內(nèi)部監(jiān)督制度；城市規(guī)劃嚴格實行集中統(tǒng)一管理，城市規(guī)劃許可無違規(guī)越權(quán)現(xiàn)象；建設項目管理嚴格執(zhí)行選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制度；強化節(jié)約和集約利用土地，依法嚴格管理、科學合理使用城市建設用地，盤活城市存量土地；嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。 (三)規(guī)劃監(jiān)督。按照《山東省人民政府辦公廳關于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作進一步提高規(guī)劃管理水平的意見》(魯政辦發(fā)[2007]79號)要求，成立專家和群眾代表占多數(shù)的城市規(guī)劃委員會；建立實施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、公開、聽證等公眾參與制度；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢或查詢制度；建設城市規(guī)劃展覽館。 二、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理(一)制度建設。編制并實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制健全，職責明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。 (二)市容市貌。市容整潔，無亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、占路占道經(jīng)營等現(xiàn)象，戶外廣告、鄰街畫廊、櫥窗、牌匾等設置規(guī)范，整潔美觀，符合《山東省城市環(huán)境容貌綜合整治標準》。在市區(qū)運行的交通運輸工具應保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物應密封、包扎、覆蓋，不得泄露、遺撒。市內(nèi)車輛清洗站(點)應有專門清洗場地和沉淀(沙)設施，不得在街道兩側(cè)隨地沖洗車輛。 (三)清掃和保潔。落實城市建成區(qū)道路清掃保潔制度，定人定崗，清掃保潔率達100%；一、二級道路保潔時間不低于12小時，三、四級道路保潔時間不低于8小時；垃圾轉(zhuǎn)運站(點)設備齊全，內(nèi)外環(huán)境整潔；果皮箱清理及時，箱體和箱體周圍整潔；城市河道水面清潔，岸坡整潔，無垃圾等雜物；清掃、保潔衛(wèi)生質(zhì)量達到《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》(建城[1997]21號)。公共廁所有專人管理，落實保潔制度，符合《城市公共廁所衛(wèi)生標準(GB/T 172171998)》。(四)生活垃圾和糞便收集處理。嚴格按照《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)要求，生活垃圾、糞便收集容器(設施)密閉完好；生活垃圾日產(chǎn)日清，清運率達100%。生活垃圾、糞便應密閉運輸至指定場地，并按《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范(CJJ17—2004)》等標準進行規(guī)范化處理；生活垃圾無害化處理率達到70%以上。(五)環(huán)衛(wèi)設施設備。垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準(CJJ27—2005)》，布局合理，數(shù)量充足；垃圾、糞便收集、運輸車輛及道路清掃、清洗車輛等設備參照有關規(guī)定配備，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要；環(huán)衛(wèi)設施設備管理等各項制度健全，維修及時，完好率達到98%。 三、公用行業(yè)管理(一)保障水平。編制并實施城市供水、供氣、供熱專項規(guī)劃，加快基礎設施建設，提高供應能力，擴大供應范圍，供水普及率達到90%以上。燃氣氣源有保障，燃氣普及率逐年提高。合理配置熱源、熱網(wǎng)，集中供熱普及率逐年提高。 (二)管理規(guī)范。劃定水源保護區(qū)，設置明顯的標識牌，水源保護區(qū)無污染水源水質(zhì)的現(xiàn)象。城市供水管網(wǎng)檢修維護及時，水壓符合國家標準，管網(wǎng)漏損率達到國家控制標準；公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無新批新建自備水源，現(xiàn)有自備井取水量逐年減少直至完全取消。燃氣市場管理規(guī)范有序。燃氣企業(yè)設施設備齊全，檢修維護及時，無安全隱患；管道供氣氣質(zhì)氣壓符合國家標準；液化石油氣無非法充裝和倒瓶現(xiàn)象；燃氣器具無不合格產(chǎn)品銷售。城市集中供熱熱源布局合理，采暖期熱源穩(wěn)定，供熱管網(wǎng)運行安全。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新建燃煤采暖鍋爐，并制定計劃逐年關閉現(xiàn)有燃煤采暖鍋爐。 (三)安全管理。安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，安全責任落實到位，關鍵崗位持證上崗，及時排查處理各種安全隱患，全年無重大以上事故發(fā)生。建立完善的城市供水、供氣、供熱應急體系，制定完善的應急預案，配備專業(yè)的應急隊伍，定期開展應急演練。 (四)服務質(zhì)量。供水、供氣、供熱企業(yè)服務標準健全，服務行為規(guī)范，考核監(jiān)督制度完善，并將服務的內(nèi)容、標準、時限通過各種途徑向社會公開承諾。供水水質(zhì)符合《城市供水水質(zhì)標準(CJ/T 206—2005)》，供水水質(zhì)監(jiān)測和供水合格率符合《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第156號)及有關規(guī)定。采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于18177。2攝氏度，用戶滿意率不低于90%；其他用熱應按合同約定的參數(shù)供熱。供熱單位供熱運行中的供熱參數(shù)、熱用戶室溫合格率和運行事故率應符合國家規(guī)定。供水、供氣、供熱企業(yè)按照國家規(guī)定或合同約定連續(xù)、穩(wěn)定、保質(zhì)保量供應且計量準確，嚴格依據(jù)批準的價格或收費標準合理收費，群眾繳費方便、快捷。因突發(fā)性故障不能保證正常供應時，必須按規(guī)定