【正文】 為，保障投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。 (六)不斷深化改革，推進(jìn)城市公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。在嚴(yán)格管理的前提下，積極推行人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到疏堵結(jié)合、教懲結(jié)合，促使管理相對(duì)人知法、懂法、守法，自覺依法辦事；妥善處理占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、馬路停車場(chǎng)等問題，積極探索分區(qū)域、分時(shí)段、分等級(jí)管理等辦法，變執(zhí)法單一處罰方式為多元化管理方式。針對(duì)城市環(huán)境突出存在的“臟、亂、差、丑”現(xiàn)象，按照精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，集中力量、集中時(shí)間，組織開展環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、交通秩序、背街小巷、違章建筑、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持一條街一條街地治理，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，不留任何空白和盲區(qū)。以“數(shù)字城管”信息平臺(tái)為依托，以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，以1萬(wàn)平方米左右區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)，按照不同的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理等級(jí)，將城市管理責(zé)任區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，確定每個(gè)網(wǎng)格的管理人員、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任時(shí)限，建立市、部門、街道和網(wǎng)格監(jiān)督員四級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理模式，形成規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫化”管理。充分發(fā)揮我市信息化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安、交通、工商、環(huán)保、水務(wù)、建工等部門的城市管理信息資源，對(duì)市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和市容市貌管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底、建檔管理，建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。要充分發(fā)揮社區(qū)和居委會(huì)的城市管理作用，定人員、定職能、定經(jīng)費(fèi)，落實(shí)崗位責(zé)任制，制定社區(qū)和居委會(huì)的城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的居民自治。 進(jìn)一步落實(shí)街道辦事處的城市管理職能。市工商局要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，確保經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范有序，環(huán)境整潔衛(wèi)生。市規(guī)劃局要加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建、翻建工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批；把好違規(guī)行為的性質(zhì)認(rèn)定關(guān)，依法提出處罰意見。進(jìn)一步明確相關(guān)部門的城市管理職責(zé)。城區(qū)停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公用設(shè)施布局合理，機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛停放有序，城區(qū)學(xué)校、廣場(chǎng)、市場(chǎng)周圍及主干道路兩側(cè)無(wú)馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，道路護(hù)欄、指示牌、燈箱廣告、消防設(shè)施、交通信號(hào)設(shè)施等公用設(shè)施管理到位，道路兩側(cè)架空管線逐步下地。 “凈”：城市環(huán)境清潔衛(wèi)生。國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，城市公園、游園、綠地、廣場(chǎng)布局合理、功能完善，道路綠化、居民小區(qū)綠化、單位庭院綠化、河道沿岸綠化同步推進(jìn)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，生態(tài)效果和景觀效果并重的城市綠地系統(tǒng)。大力實(shí)施“硬化工程”和“暢通工程”，城市路網(wǎng)體系完善，道路設(shè)施管理維護(hù)及時(shí)，路面平整堅(jiān)實(shí)，附屬設(shè)施配套完善，無(wú)通行障礙與安全隱患；城區(qū)道路交通管理科學(xué)，通行秩序良好，確保交通安全。 （二）目標(biāo)要求。提高城市管理水平，全面改善城市面貌，已經(jīng)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放的迫切要求，也是廣大市民的強(qiáng)烈愿望。實(shí)施城市精細(xì)化管理，能夠?yàn)閺V大市民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，完備城市功能，提升城市文明程度，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。城市精細(xì)化管理，就通過建章立制、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)縫隙、全覆蓋、無(wú)死角。 專業(yè)資料分享 滕州市關(guān)于實(shí)施城市精細(xì)化管理的意見（2008年2月27日）實(shí)施精細(xì)化管理是適應(yīng)城市發(fā)展需要，改善城市環(huán)境，提升城市形象的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視城市管理工作，先后制定出臺(tái)了一系列政策措施，不斷加大投入，強(qiáng)化管理，城市功能逐步完善，城市面貌明顯改觀，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口迅速增加，城市化進(jìn)程全面加快。全市上下要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城市精細(xì)化管理的重要意義，提升標(biāo)桿，強(qiáng)化措施，全民動(dòng)員，積極參與，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。圍繞建設(shè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居現(xiàn)代化城市的總體目標(biāo)，結(jié)合“六城同創(chuàng)”活動(dòng)，按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化指標(biāo)，將城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)由一般的工作紀(jì)律要求、工作定性要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和執(zhí)法效果的要求，做到城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細(xì)化?！懊鳌保撼鞘幸咕傲鞴庖绮省＝ǔ蓞^(qū)城市綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，綠地率達(dá)到34%以上。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，完好率達(dá)到98%；主次干道、公共場(chǎng)所每天保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，清掃率達(dá)到100%；居民小區(qū)、單位庭院、居民家庭環(huán)境整潔衛(wèi)生，消除垃圾圍城和衛(wèi)生死角，生活垃圾、糞便收集處理及時(shí)規(guī)范，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%、無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。 三、完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效”的原則，堅(jiān)持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立主體明晰、職能明確、分工科學(xué)、協(xié)作有力、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的城市管理運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)城市精細(xì)化管理的需要，結(jié)合我市實(shí)際，依法對(duì)《滕州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》進(jìn)行調(diào)整完善，進(jìn)一步明確城市管理各職能部門的職責(zé)權(quán)限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。市建工局要加強(qiáng)各類建筑活動(dòng)的行業(yè)管理，抓好建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提升城區(qū)建筑工地的文明施工水平。市環(huán)保局要加強(qiáng)城市工業(yè)企業(yè)的污水和噪聲管理。堅(jiān)持重心下移，按照屬地管理的原則，明確界定城區(qū)街道辦事處的城市管理職能權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任，劃定管理區(qū)域，徹底消除管理盲區(qū)。 加強(qiáng)部門、街道間協(xié)作配合。加快建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用“城管通”等信息采集傳輸技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)展城市管理12319服務(wù)熱線的服務(wù)功能，打造集數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、行動(dòng)指揮、信息發(fā)布、投訴受理、便民服務(wù)等功能于一體，精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理、監(jiān)督與服務(wù)一體化。建立嚴(yán)格的日常巡查制度，有關(guān)部門和街道要分別組建快捷高效、反應(yīng)及時(shí)的巡查隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)主次干道和重要公共場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查管理，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時(shí)糾正和處理破壞綠地、亂倒垃圾、亂停車輛、非法占路、違章設(shè)置廣告牌等問題。每項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，立即轉(zhuǎn)入正常管理，做到整治一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)，整治一片、鞏固一片。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查制度，加大規(guī)范行政許可、審查、決定、變更程序行為和處罰立案、調(diào)查、結(jié)案流程監(jiān)督的力度，全面提高依法行政能力。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、公共服務(wù)、社會(huì)管理”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市公用事業(yè)改革，強(qiáng)化和健全政府監(jiān)管職能。(七)完善監(jiān)督體系，確保城市精細(xì)化管理取得實(shí)效。 四、堅(jiān)持建管并重，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)水平(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從源頭上把好城市精細(xì)化管理的關(guān)口。繼續(xù)推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，落實(shí)規(guī)劃聽證和規(guī)劃公示制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。抓好城市道路、橋梁建設(shè)，加快新建道路配套升級(jí)，逐步改造升級(jí)原有主干道路，打通“丁字路”、“斷頭路”，形成完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解交通擁擠的壓力。實(shí)施“管線下地”工程，加快推進(jìn)城區(qū)主干道路兩側(cè)沿街管線改造，力爭(zhēng)23年內(nèi)全部實(shí)施管線下地。抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、地下隱蔽式垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，繼續(xù)抓好城區(qū)公共廁所新建和“旱改水”工程。 搞好城市綠化美化。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造。成立市城市管理委員會(huì)，作為市級(jí)城市管理決策機(jī)構(gòu)。（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，建立完善城市管理激勵(lì)機(jī)制。建立城市管理以獎(jiǎng)代撥專項(xiàng)資金，以目標(biāo)考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)城市管理部門、街道和居委會(huì)完成城市管理工作任務(wù)情況實(shí)行績(jī)效掛鉤，以獎(jiǎng)代撥，對(duì)取得突出成績(jī)的部門、街道和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)城市管理精細(xì)化工作不達(dá)標(biāo)的部門、街道實(shí)行掛黃牌，并通過簡(jiǎn)報(bào)和新聞媒體向社會(huì)公布，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新，逐步增加城市管理經(jīng)費(fèi)。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛收集公眾意見，積極宣傳政府加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映全市城市管理的有益成果和先進(jìn)典型，加強(qiáng)政府與市民之間的溝通和互動(dòng)。附件：滕州市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)(二)規(guī)劃實(shí)施。 二、城