【正文】 ，推進“數(shù)字城管”建設。充分發(fā)揮我市信息化基礎優(yōu)勢，整合規(guī)劃、建設、行政執(zhí)法、公安、交通、工商、環(huán)保、水務、建工等部門的城市管理信息資源，對市政、園林、環(huán)衛(wèi)設施和市容市貌管理現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底、建檔管理，建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)庫。加快建設覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡，推廣應用“城管通”等信息采集傳輸技術設備，擴展城市管理12319服務熱線的服務功能，打造集數(shù)據(jù)管理、動態(tài)監(jiān)控、行動指揮、信息發(fā)布、投訴受理、便民服務等功能于一體，精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理信息平臺，實現(xiàn)管理、監(jiān)督與服務一體化。(三)實施責任區(qū)網(wǎng)格化管理，提高城市管理效能。以“數(shù)字城管”信息平臺為依托，以街道、社區(qū)為基礎，以1萬平方米左右區(qū)域為基準，按照不同的管理標準、管理等級，將城市管理責任區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，確定每個網(wǎng)格的管理人員、管理內(nèi)容、管理標準和責任時限，建立市、部門、街道和網(wǎng)格監(jiān)督員四級聯(lián)動的管理模式，形成規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，實現(xiàn)“無縫化”管理。建立嚴格的日常巡查制度，有關部門和街道要分別組建快捷高效、反應及時的巡查隊伍，對城區(qū)主次干道和重要公共場所實行24小時不間斷巡查管理，由被動應對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時糾正和處理破壞綠地、亂倒垃圾、亂停車輛、非法占路、違章設置廣告牌等問題。全面推廣“四位一體”的巡管模式，在責任區(qū)內(nèi)實行市容、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合巡查、綜合管理，對同責任區(qū)域巡管人員實行聯(lián)責聯(lián)利、同獎同罰，做到責任區(qū)域管理標準明確、職責明晰、整體聯(lián)動、長效管理，切實提高城市管理效能。 (四)開展集中整治，確保精細化管理目標落實。針對城市環(huán)境突出存在的“臟、亂、差、丑”現(xiàn)象，按照精細化管理的標準和要求，集中力量、集中時間，組織開展環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、交通秩序、背街小巷、違章建筑、環(huán)境保護等專項整治活動，堅持一條街一條街地治理，一個問題一個問題地解決，不留任何空白和盲區(qū)。每項整治活動結(jié)束后，立即轉(zhuǎn)入正常管理，做到整治一項、鞏固一項，整治一片、鞏固一片。(五)嚴格執(zhí)法管理，提高依法行政能力。加大城市管理行政執(zhí)法力度，對于違法建設、破壞市政設施以及其他嚴重影響城市管理的行為，堅決嚴肅查處，依法給予行政處罰或采取行政強制措施，堅持處罰與管理有機結(jié)合，杜絕以罰代管、只罰不管的現(xiàn)象。在嚴格管理的前提下，積極推行人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到疏堵結(jié)合、教懲結(jié)合，促使管理相對人知法、懂法、守法，自覺依法辦事；妥善處理占道經(jīng)營、馬路市場、馬路停車場等問題，積極探索分區(qū)域、分時段、分等級管理等辦法，變執(zhí)法單一處罰方式為多元化管理方式。認真貫徹落實行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查制度，加大規(guī)范行政許可、審查、決定、變更程序行為和處罰立案、調(diào)查、結(jié)案流程監(jiān)督的力度，全面提高依法行政能力。加強行政執(zhí)法管理隊伍建設，不斷提高城市管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作水平。進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，設立市公安局駐行政執(zhí)法局治安辦公室，明確35名正式干警常駐負責，推進公安、行政執(zhí)法聯(lián)合辦案，切實維護執(zhí)法權威。 (六)不斷深化改革，推進城市公用事業(yè)市場化運作。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、公共服務、社會管理”的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市公用事業(yè)改革，強化和健全政府監(jiān)管職能。全面放開市政公用設施管理維護市場，將園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護等專業(yè)管理工作推向市場，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。對城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等行業(yè)，推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度。加快建立合理的市政公用事業(yè)價格形成機制，建立嚴格的市場準入、退出條件和技術管理標準，形成科學有效的管理體系，依法管理市政公用行業(yè)市場主體行為，保障投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。(七)完善監(jiān)督體系，確保城市精細化管理取得實效。建立政府督導、部門督察、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。健全完善行政責任追究制度、城市管理問題整改反饋制度和行風監(jiān)督評議制度，積極推行聽證、公示、問詢、巡視等監(jiān)督形式，廣泛聽取社會各界對城市管理工作的意見建議，切實加強對城市管理從決策到實施的全過程監(jiān)督。對上級督辦事項和市民投訴、媒體曝光問題，在規(guī)定時限內(nèi)提出處理意見、落實措施并及時反饋；對市民投訴、媒體曝光辦結(jié)率要達到100％。 四、堅持建管并重，全面提高城市規(guī)劃建設水平(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從源頭上把好城市精細化管理的關口。認真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，加大規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴格把好規(guī)劃控制關口，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市精細化管理的指導和調(diào)控作用。依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，抓緊編制控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃，確保年內(nèi)編制完成城市綠地、水系、交通、環(huán)衛(wèi)、給排水、管線等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，對園林綠地、集貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施、交通設施和各類管網(wǎng)建設實行規(guī)劃超前控制，從源頭上解決綠地不足、亂擺攤點、亂停車輛、亂倒垃圾、亂架管線、亂挖道路等問題。充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會和規(guī)劃監(jiān)督委員會的作用，定期聽取規(guī)劃工作情況匯報，研究部署規(guī)劃工作，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕單位或個人擅自更改規(guī)劃、影響規(guī)劃執(zhí)行的行為。繼續(xù)推行“陽光規(guī)劃”，落實規(guī)劃聽證和規(guī)劃公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處違法用地和違法建設，堅決維護公眾利益。 （二）加快城市建設，為實現(xiàn)精細化管理奠定良好基礎。堅持科學規(guī)劃、合理布局、扎實推進、逐步完善，加強城市基礎設施和公共設施建設，從根本上扭轉(zhuǎn)城市公用設施長期落后于城市發(fā)展的弊病，使城市功能更加完善。加強城市基礎設施建設。抓好城市道路、橋梁建設，加快新建道路配套升級，逐步改造升級原有主干道路，打通“丁字路”、“斷頭路”，形成完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解交通擁擠的壓力。加強城市道路重點工程建設。加快推進104國道改線工程、北環(huán)路公鐵互通式立交橋、解放中路公鐵高架橋建設。實施北二路、柳屯路等新建道路工程；加快推進龍泉南路、西環(huán)路、北環(huán)路、善國北路、善國路、新興中路、龍泉路等道路配套建設和升級改造，提高道路通行能力；繼續(xù)實施背街小巷整治改造工程，每年完成40條背街小巷的升級改造任務。實施“管線下地”工程，加快推進城區(qū)主干道路兩側(cè)沿街管線改造，力爭23年內(nèi)全部實施管線下地。抓好城區(qū)停車場、集貿(mào)市場建設，從根本上解決因停車難、買菜難帶來的城市管理壓力。發(fā)展城市公用事業(yè)。加快發(fā)展城市環(huán)衛(wèi)、燃氣、熱力、供水、公交等公共事業(yè)，進一步增強城市服務功能。抓好環(huán)衛(wèi)基礎設施配套，加快推進生活垃圾無害化處理場、地下隱蔽式垃圾收集轉(zhuǎn)運站建設，繼續(xù)抓好城區(qū)公共廁所新建和“旱改水”工程。堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展公交線路，加強公交停車場和港灣式站點建設，提高公交運行質(zhì)量和服務水平。加快天然氣管網(wǎng)、城區(qū)集中供熱工程。加快發(fā)展供水事業(yè)，完善羊莊水源供水工程配套設施建設，抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水加壓水廠建設；實施龍泉路、北辛路、新興路等供水主管道配套和東城區(qū)、學院東路、荊河東路舊管網(wǎng)改造。 搞好城市綠化美化。抓緊做好大型綜合性公園的選址定點和規(guī)劃設計工作，盡早啟動工程建設。繼續(xù)推進“兩河”治理工程，著力打造具備休閑功能和宜人環(huán)境的濱河景觀帶；加快推進市民廣場綠化建設工程，抓好城區(qū)主干道路兩側(cè)街頭綠地游園和道路節(jié)點綠化建設；實施西環(huán)路、北辛西路、龍泉路南段和開發(fā)區(qū)新建道路綠化配套建設；組織開展善國路、學院路沿街單位樓房立體綠化示范建設工程，加快推進單位庭院綠化、住宅小區(qū)綠化；加快實施城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，重點抓好城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、沿高速公路、鐵路、國道和縣鄉(xiāng)道路的綠化美化工作。抓好城區(qū)主干道路沿街建筑物和城市標志性建筑的裝飾美化，逐路推進樓體包裝亮化，抓好繁華商業(yè)街區(qū)的燈箱廣告和沿街門頭亮化，徹底解決城區(qū)普遍存在的“燈不亮、地不綠、景不美”現(xiàn)象，全面提升城市品位。穩(wěn)步推進舊城改造。堅持科學規(guī)劃、因地制宜、公正公開、集約用地的原則，完善落實“政府推動、市場運作、村居主導、群眾參與”的工作機制，力爭用3—5年時間，全面完成“城中村”改造工作。加快實施市委原址、市政府原址區(qū)域、同銳區(qū)域改造及火車站廣場站房兩側(cè)改造和廣場升級，啟動塔寺南路、大同南路和大同中路北段拆遷改造，力求“改造一個、帶動一批、美化一片”，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的居