簡論我國公務(wù)員薪酬制度的改革(編輯修改稿)
2024-11-30 09:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 于吸收并留住優(yōu)秀人才 ,不利于保持公務(wù)員系統(tǒng)的穩(wěn)定性和先進(jìn)性。 (三 ) 激勵(lì)功能不足 公務(wù)員的薪酬除了具有保障功能外 ,還應(yīng)具有激勵(lì)功能。首先 ,工資是公務(wù)員本 人及其家庭生活的基本保障 。其次 ,工資是人們主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的諸多激勵(lì)因素之一。所以一個(gè)良好的薪酬制度應(yīng)該具有激發(fā)公務(wù)員工作積極性的作用。公務(wù)員薪酬激勵(lì)功能的發(fā)揮首先取決于良好的增資機(jī)制。但是 ,我國公務(wù)員的工資都要看財(cái)政狀況好壞 ,而 1997 年以來的每次加薪都帶著“刺激內(nèi)需”的背景。增資機(jī)制具有很強(qiáng)的隨意性和非制度化的缺點(diǎn)?？v觀歷次加薪 ,凡同等級(jí)別的公務(wù)員不論政績、工齡等因素 ,均可獲得同等加薪 ,而且各級(jí)別的增資差距很小 ,這種實(shí)際上的“平均主義” ,大大弱化了加薪的內(nèi)部激勵(lì)作用。其次 ,公務(wù)員薪酬激勵(lì)功能的發(fā) 揮還取決于工資級(jí)差的設(shè)計(jì)上。但是 ,現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)工資太低、職務(wù)工資和級(jí)別工資之間的級(jí)差也太小 ,缺乏激勵(lì)性 ,即對(duì)高能力者的報(bào)酬不足 ,而對(duì)低能力者的報(bào)酬過高。 三、建立公務(wù)員薪酬制度的探討 (一 ) 制定公務(wù)員薪酬制度的基本原則 通過借鑒其他國家、地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國公務(wù)員薪酬制度的實(shí)際情況。在如實(shí)承認(rèn)公務(wù)員個(gè)人的物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上，根據(jù)“合理、規(guī)范、透明”的方向，設(shè)計(jì)公務(wù)員薪酬制度應(yīng)具備以下 5 個(gè)原則： 公務(wù)員工資水平和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有明確的法律或政策作為指引，并通過科學(xué)、合理、公開的評(píng)估機(jī)制來確定，使公務(wù) 員工資水平保持相對(duì)的穩(wěn)定性，既不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)而引起實(shí)際工資水平的下降，也不能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平。 公務(wù)員的薪酬制度應(yīng)該是一個(gè)統(tǒng)一的體系，這并非指公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)或收入水平的絕對(duì)統(tǒng)一，而是指公務(wù)員薪酬制度應(yīng)該在統(tǒng)一的目標(biāo)、原則、依據(jù)、 方法的指導(dǎo)下運(yùn)行，體現(xiàn)國家對(duì)公務(wù)員薪酬制度的統(tǒng)一指導(dǎo)，承認(rèn)和允許地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異所引起的合理的收入差距。 公務(wù)員的薪酬制度不但能夠充分滿足基本生活需要，而且能夠通過合理的級(jí)差體現(xiàn)職務(wù)貢獻(xiàn)、資歷貢獻(xiàn)、學(xué)歷貢獻(xiàn)、績效貢獻(xiàn)，在公務(wù)員隊(duì)伍中形成一種不斷提高工作績效、提升自身綜合素質(zhì)的良性激勵(lì)機(jī)制，打造公務(wù)員的精英團(tuán)體地位。 公務(wù)員的津貼制度是公務(wù)員工資制度的重要補(bǔ)充，其作用主要是解決無法在工資層面上處理的各種特殊的、需要區(qū)別對(duì)待的勞動(dòng)報(bào)酬問題，地方政府應(yīng)該在調(diào)查當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的薪酬水平的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的津貼標(biāo)準(zhǔn)。 公務(wù)員的福利制度應(yīng)該能夠通過適當(dāng)?shù)男问綖楣珓?wù)員提供一種公平的生活保障和生活質(zhì)量，滿足公務(wù)員在 共同的物質(zhì)和文化生活方面的需要。 (二 ) 進(jìn)一步完善公務(wù)員薪酬制度的建議 公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)的探討 公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)主要包括工資、津貼和福利三個(gè)組成部分，在公務(wù)員薪酬制度中各自發(fā)揮著獨(dú)特的作用，如果把三部分的內(nèi)容簡單地混在一起，將難以區(qū)分薪酬制度中各自所發(fā)揮的調(diào)節(jié)個(gè)人收入的作用。因此，首先在此提出的薪酬構(gòu)成的建議是： 第一，清晰界定工資、津貼和福利在公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)中的地位、性質(zhì)與作用。目前，我國公務(wù)員薪酬制度中
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1