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正文內(nèi)容

公務(wù)員薪酬制度改革(編輯修改稿)

2024-11-15 11:24 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 取消基礎(chǔ)工資和工齡工資;依據(jù)職務(wù)的責(zé)任大小、工作易難、繁重程度及風(fēng)險(xiǎn)程度,過(guò)去的業(yè)績(jī)大小,實(shí)際工作能力、水平和工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定職級(jí),同時(shí)適當(dāng)照顧學(xué)歷學(xué)位層次高的公務(wù)員;擴(kuò)大最高工資與最低工資的倍數(shù),借鑒國(guó)外公務(wù)員工資制度的成功經(jīng)驗(yàn),從目前的 : 1至少要擴(kuò)大到 9倍以上。 探索“寬帶增薪”制度: 所謂 “ 寬帶報(bào)酬 ” 體系就是將工資等級(jí)融入到工資變化范圍更大、更寬的工資帶之中。 它簡(jiǎn)化了對(duì)工資的管理,有助于促進(jìn)員工的事業(yè)發(fā)展,也將報(bào)酬和實(shí)現(xiàn)人力資源管理聯(lián)系在一起。 采用 “ 寬帶增薪 ” 的薪酬制度,即將兩上以上的職等結(jié)合成新的薪資寬帶,每一寬帶代表工作范圍與能力,這樣可以使主管有權(quán)依據(jù)員工的工作能力和職責(zé)來(lái)確定其適用于哪一段寬帶,在確定的寬帶內(nèi)增薪。 “ 寬帶增薪 ” 制度重視人的因素,盡管仍以職位等級(jí)為基礎(chǔ),但在不突破現(xiàn)有工資制度的框架內(nèi),在一定程度上避免完全按照等級(jí)確定工資的傳統(tǒng)做法,它更能反映公務(wù)人員的能力和績(jī)效,同時(shí)可以擴(kuò)大內(nèi)部等級(jí)之間薪酬差距,有利于提高公務(wù)員的工作積極性。 配套改革,系統(tǒng)推進(jìn): 完善考核體系;建立規(guī)范透明的獎(jiǎng)金津貼制度 ;穩(wěn)步推進(jìn)離退休金制度的改革;積極推進(jìn)公務(wù)員保險(xiǎn)福利制度的改革 佛山鎮(zhèn)長(zhǎng)年薪最高可拿 30萬(wàn) 本報(bào)佛山訊記者丁華 , 通訊員韓久成 、 陳曉虹報(bào)道: 在不斷簡(jiǎn)政放權(quán) , 加快發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的背景下 , 佛山市正在醞釀大幅度提高鎮(zhèn)委書(shū)記 、 鎮(zhèn)長(zhǎng)的待遇 , 最高年薪可以拿到 15萬(wàn)元甚至 30萬(wàn)元 。 目前 ,已經(jīng)有不少佛山市科級(jí)干部被列入考察對(duì)象 , 準(zhǔn)備下鎮(zhèn) 。 記者昨晚就此事向佛山市長(zhǎng)梁紹棠求證 , 梁表示相關(guān)政策很快就會(huì)出臺(tái) , 屆時(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪將參考所在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及當(dāng)年績(jī)效來(lái)綜合評(píng)定 。優(yōu)秀的佛山市鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最高年薪可能超過(guò) 15萬(wàn)元 。 鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部漲的薪水從哪里掏呢 ?記者近日了解到,佛山市政府正在醞釀從財(cái)政中每年拿出500— 1000萬(wàn)元,提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資,實(shí)行高薪養(yǎng)廉。 高薪養(yǎng)廉怎么一下子就到了 “ 鎮(zhèn)頭 ” 頭上 ?記者采訪佛山高層了解到其中深意:一是要以鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)全市的發(fā)展;二是要簡(jiǎn)政放權(quán) 。 改革開(kāi)放 20多年 , 佛山的鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展 ,逐漸形成目前輻射全國(guó)的南莊陶瓷 、 樂(lè)從家具 、 順德家電 、陳村花卉 、 大瀝鋁材 、 鹽步內(nèi)衣 、 西樵布匹等大型產(chǎn)銷基地 , 還有區(qū)域內(nèi)的石灣陶瓷 、 瀾石不銹鋼 、 張槎針織 、 三水飲料等十大主題產(chǎn)業(yè) 。 雖然這些專業(yè)鎮(zhèn)為佛山貢獻(xiàn)數(shù)千億的產(chǎn)值和數(shù)百億的稅收,但是,領(lǐng)導(dǎo)這些專業(yè)鎮(zhèn)的 “ 父母官 ” 卻拿著與他們付出極不匹配的薪水。高付出低回報(bào),有些干部自然滋生失衡心態(tài)和吃虧心理,禁不住種種誘惑,撈些 “ 灰色收入 ” ,結(jié)果 “ 工程上馬,干部下馬 ” 的事情屢見(jiàn)不鮮。 梁紹棠在接受記者采訪時(shí)說(shuō) , 佛山將進(jìn)一步加大中心城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng) 。 而目前的專業(yè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論從級(jí)別(現(xiàn)在為科級(jí) )上 , 還是待遇上都是 “ 瓶頸 ” 。 提高專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)限和待遇已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急 。 鎮(zhèn)級(jí)書(shū)記 、 鎮(zhèn)長(zhǎng)可拿高薪的消息不脛而走 , 在廣大干部 , 尤其是鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中引起強(qiáng)烈反響 。 容桂的一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說(shuō): “ 我們這些帶頭致富的人 ,眼看著周圍比自己能力差 、 水平低的都蓋起了別墅 , 買了小汽車 , 我不服也不平衡 。 種種跡象表明 , 這次給我們鎮(zhèn)一級(jí)干部加薪看來(lái)是要?jiǎng)诱娓竦牧?。 ” 更樓鎮(zhèn)的一位領(lǐng)導(dǎo)就更一針見(jiàn)血: “ 市政府給我們鎮(zhèn)一級(jí)干部加薪 , 這是個(gè)好事 , 但愿這次加薪不是一時(shí)沖動(dòng) 。 ” ( 《 羊城晚報(bào) 》 2021年 4月 17日 , A9版 ) 深圳同級(jí)公務(wù)員待遇相同 深圳公務(wù)員薪酬有改革 同級(jí)公務(wù)員待遇相同 ? 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員薪金補(bǔ)貼由財(cái)政統(tǒng)一支出。 ? 部門私自發(fā)放任何形式錢物補(bǔ)貼都屬違規(guī) 。 ? 以罰沒(méi)收入發(fā)放補(bǔ)貼的情況將嚴(yán)厲查處。 同級(jí)別公務(wù)員因任職部門不同而待遇不同的現(xiàn)象,今年有望在深圳消失。 深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新近表示,今年將統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的薪金及補(bǔ)貼都由財(cái)政統(tǒng)一支出。同級(jí)別公務(wù)員不管任職哪個(gè)部門,待遇將完全一樣。任何部門今后私自向本單位干部職工發(fā)放任何形式的錢物補(bǔ)貼,都屬違規(guī)。 同級(jí)別公務(wù)員實(shí)現(xiàn)同等待遇的制度,目前已在廣東省的廣州等少數(shù)城市推廣。深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新近表示,深圳將在今年推廣和完善相關(guān)制度。 深圳市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記譚國(guó)箱在上周召開(kāi)的“中共深圳市紀(jì)委第三次全體會(huì)議”上明確表示,今年深圳將完善財(cái)政管理機(jī)制,要從統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)入手,取消任何形式的收支掛鉤,各種行政事業(yè)性收費(fèi)要全部上交財(cái)政。統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),被深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視為預(yù)防腐敗的重要措施。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)許多地方的黨政機(jī)關(guān)都有著各自不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同級(jí)別的公務(wù)員,往往因任職不同,而實(shí)際待遇也不同。這使得不同部門公務(wù)員的輪崗和交流成為一種困難。 而且各部門自定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低往往與該部門的“效益”掛鉤。一些罰沒(méi)收入多的部門貼補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)就高些,沒(méi)有罰沒(méi)收入的部門往往被員工戲稱為“清水衙門”。這使得“收支兩條錢”的規(guī)定難以落到實(shí)處。高低不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),甚至與私設(shè)小金庫(kù)密切關(guān)聯(lián)。有紀(jì)檢干部稱,黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同危害甚多。 深圳自去年開(kāi)始就對(duì)“不同待遇”問(wèn)題下手。深圳市福田區(qū)去年率先設(shè)立了區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)核算中心。以往各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分設(shè)的財(cái)務(wù)室被全部取消,集中到會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理。該區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資及補(bǔ)貼都由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,任何部門私自發(fā)放一分錢的財(cái)物都被視為違規(guī)。同級(jí)別公務(wù)員由此逐步實(shí)現(xiàn)同等待遇。為實(shí)現(xiàn)同級(jí)別公務(wù)員同等待遇,深圳今年除清理各部門小金庫(kù)外,還將繼續(xù)清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。 (摘自 2021年 3月 17日 《 南方都市報(bào) 》 ) 國(guó)外的經(jīng)驗(yàn) 香港公務(wù)員薪酬政策及制度檢討?yīng)毩X?zé)小組在日前公布的中期報(bào)告 , 羅列了英國(guó) 、加拿大 、 澳大利亞 、 新西蘭和新加坡五個(gè)英聯(lián)邦國(guó)家的公務(wù)員薪酬制度和改革經(jīng)驗(yàn) 。 根據(jù)顧問(wèn)報(bào)告的分析 , 這幾個(gè)國(guó)家在公務(wù)員薪酬制度改革中有幾個(gè)共通點(diǎn) , 包括將 調(diào)薪權(quán)力下放 、 以 彈性調(diào)薪取代固定薪級(jí) , 及 逐步實(shí)施績(jī)效掛鉤制度 。 新加坡:與整體經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤 公務(wù)員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不但以個(gè)人表現(xiàn)來(lái)確定 , 更與經(jīng)濟(jì)情況有緊密聯(lián)系 。 高級(jí)公務(wù)員的薪酬中 , 有三至四成可按個(gè)人表現(xiàn)及整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而作出調(diào)整 。 1988年引入靈活薪酬制 , 除基本薪金外 ,還有四類常年獎(jiǎng)金 :(1)相當(dāng)于一個(gè)月月薪的“ 常年薪酬補(bǔ)助 ” , 經(jīng)濟(jì)不景時(shí)可暫停發(fā)放;(2)相當(dāng)于兩個(gè)月薪金的 “ 可變動(dòng)獎(jiǎng)金 ” ,在經(jīng)濟(jì)不景時(shí)可暫停發(fā)放; (3)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)突出時(shí)一次過(guò)發(fā)放的 “ 特別獎(jiǎng)金 ” ; (4)按個(gè)人表現(xiàn)發(fā)放的 “ 表現(xiàn)獎(jiǎng)金 ” 。 新加坡 為了獎(jiǎng)勵(lì)和挽留員工 , 新加坡政府于 2021年推行只適用于高級(jí)公務(wù)員的 “ 累積獎(jiǎng)金制度 ” , 員工可實(shí)時(shí)獲取當(dāng)年應(yīng)得的一半表現(xiàn)獎(jiǎng)金 , 政府把另一半存入累積獎(jiǎng)金 , 當(dāng)該公務(wù)員繼續(xù)在政府服務(wù) , 就可在一年 ( 12月 )和二年 ( 24個(gè)月 ) 后分兩次取得累積的獎(jiǎng)金 。 澳大利亞、新西蘭和英國(guó) 部分工資與工作表現(xiàn)掛鉤 澳大利亞 、 新西蘭和英國(guó)的普遍做法是 , 大部分員工的薪酬總額中有一定比例與工作表現(xiàn)掛鉤 ,獎(jiǎng)金制在這三國(guó)并未十分普遍 , 通常只適用于一些比較高級(jí)的公務(wù)員 。 以澳大利亞為例 , 與工作表現(xiàn)掛鉤的薪酬平均占薪酬總額約百分之五 , 某些執(zhí)行單位已增至百分之十五 。 另外超過(guò)八成合資格的澳大利亞高級(jí)公務(wù)員則可獲得資金 , 最高可占其基本薪金百分之三十二
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