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公務員薪酬制度改革(編輯修改稿)

2024-11-15 11:24 本頁面
 

【文章內容簡介】 取消基礎工資和工齡工資;依據(jù)職務的責任大小、工作易難、繁重程度及風險程度,過去的業(yè)績大小,實際工作能力、水平和工作經(jīng)驗來確定職級,同時適當照顧學歷學位層次高的公務員;擴大最高工資與最低工資的倍數(shù),借鑒國外公務員工資制度的成功經(jīng)驗,從目前的 : 1至少要擴大到 9倍以上。 探索“寬帶增薪”制度: 所謂 “ 寬帶報酬 ” 體系就是將工資等級融入到工資變化范圍更大、更寬的工資帶之中。 它簡化了對工資的管理,有助于促進員工的事業(yè)發(fā)展,也將報酬和實現(xiàn)人力資源管理聯(lián)系在一起。 采用 “ 寬帶增薪 ” 的薪酬制度,即將兩上以上的職等結合成新的薪資寬帶,每一寬帶代表工作范圍與能力,這樣可以使主管有權依據(jù)員工的工作能力和職責來確定其適用于哪一段寬帶,在確定的寬帶內增薪。 “ 寬帶增薪 ” 制度重視人的因素,盡管仍以職位等級為基礎,但在不突破現(xiàn)有工資制度的框架內,在一定程度上避免完全按照等級確定工資的傳統(tǒng)做法,它更能反映公務人員的能力和績效,同時可以擴大內部等級之間薪酬差距,有利于提高公務員的工作積極性。 配套改革,系統(tǒng)推進: 完善考核體系;建立規(guī)范透明的獎金津貼制度 ;穩(wěn)步推進離退休金制度的改革;積極推進公務員保險福利制度的改革 佛山鎮(zhèn)長年薪最高可拿 30萬 本報佛山訊記者丁華 , 通訊員韓久成 、 陳曉虹報道: 在不斷簡政放權 , 加快發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟的背景下 , 佛山市正在醞釀大幅度提高鎮(zhèn)委書記 、 鎮(zhèn)長的待遇 , 最高年薪可以拿到 15萬元甚至 30萬元 。 目前 ,已經(jīng)有不少佛山市科級干部被列入考察對象 , 準備下鎮(zhèn) 。 記者昨晚就此事向佛山市長梁紹棠求證 , 梁表示相關政策很快就會出臺 , 屆時鎮(zhèn)級領導干部的年薪將參考所在鎮(zhèn)經(jīng)濟實力以及當年績效來綜合評定 。優(yōu)秀的佛山市鎮(zhèn)級領導最高年薪可能超過 15萬元 。 鎮(zhèn)級領導干部漲的薪水從哪里掏呢 ?記者近日了解到,佛山市政府正在醞釀從財政中每年拿出500— 1000萬元,提高鎮(zhèn)級領導干部的工資,實行高薪養(yǎng)廉。 高薪養(yǎng)廉怎么一下子就到了 “ 鎮(zhèn)頭 ” 頭上 ?記者采訪佛山高層了解到其中深意:一是要以鎮(zhèn)級經(jīng)濟的發(fā)展來帶動全市的發(fā)展;二是要簡政放權 。 改革開放 20多年 , 佛山的鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展 ,逐漸形成目前輻射全國的南莊陶瓷 、 樂從家具 、 順德家電 、陳村花卉 、 大瀝鋁材 、 鹽步內衣 、 西樵布匹等大型產(chǎn)銷基地 , 還有區(qū)域內的石灣陶瓷 、 瀾石不銹鋼 、 張槎針織 、 三水飲料等十大主題產(chǎn)業(yè) 。 雖然這些專業(yè)鎮(zhèn)為佛山貢獻數(shù)千億的產(chǎn)值和數(shù)百億的稅收,但是,領導這些專業(yè)鎮(zhèn)的 “ 父母官 ” 卻拿著與他們付出極不匹配的薪水。高付出低回報,有些干部自然滋生失衡心態(tài)和吃虧心理,禁不住種種誘惑,撈些 “ 灰色收入 ” ,結果 “ 工程上馬,干部下馬 ” 的事情屢見不鮮。 梁紹棠在接受記者采訪時說 , 佛山將進一步加大中心城鎮(zhèn)的聚集效應 。 而目前的專業(yè)鎮(zhèn)的領導干部無論從級別(現(xiàn)在為科級 )上 , 還是待遇上都是 “ 瓶頸 ” 。 提高專業(yè)鎮(zhèn)領導干部的權限和待遇已經(jīng)是當務之急 。 鎮(zhèn)級書記 、 鎮(zhèn)長可拿高薪的消息不脛而走 , 在廣大干部 , 尤其是鎮(zhèn)一級領導干部中引起強烈反響 。 容桂的一位領導對記者說: “ 我們這些帶頭致富的人 ,眼看著周圍比自己能力差 、 水平低的都蓋起了別墅 , 買了小汽車 , 我不服也不平衡 。 種種跡象表明 , 這次給我們鎮(zhèn)一級干部加薪看來是要動真格的了 。 ” 更樓鎮(zhèn)的一位領導就更一針見血: “ 市政府給我們鎮(zhèn)一級干部加薪 , 這是個好事 , 但愿這次加薪不是一時沖動 。 ” ( 《 羊城晚報 》 2021年 4月 17日 , A9版 ) 深圳同級公務員待遇相同 深圳公務員薪酬有改革 同級公務員待遇相同 ? 黨政機關公務員薪金補貼由財政統(tǒng)一支出。 ? 部門私自發(fā)放任何形式錢物補貼都屬違規(guī) 。 ? 以罰沒收入發(fā)放補貼的情況將嚴厲查處。 同級別公務員因任職部門不同而待遇不同的現(xiàn)象,今年有望在深圳消失。 深圳市紀檢監(jiān)察機關新近表示,今年將統(tǒng)一規(guī)范黨政機關補貼標準,所有黨政機關公務員的薪金及補貼都由財政統(tǒng)一支出。同級別公務員不管任職哪個部門,待遇將完全一樣。任何部門今后私自向本單位干部職工發(fā)放任何形式的錢物補貼,都屬違規(guī)。 同級別公務員實現(xiàn)同等待遇的制度,目前已在廣東省的廣州等少數(shù)城市推廣。深圳市紀檢監(jiān)察機關新近表示,深圳將在今年推廣和完善相關制度。 深圳市委副書記、市紀委書記譚國箱在上周召開的“中共深圳市紀委第三次全體會議”上明確表示,今年深圳將完善財政管理機制,要從統(tǒng)一規(guī)范黨政機關補貼標準入手,取消任何形式的收支掛鉤,各種行政事業(yè)性收費要全部上交財政。統(tǒng)一規(guī)范黨政機關補貼標準,被深圳市紀檢監(jiān)察機關視為預防腐敗的重要措施。長期以來,我國許多地方的黨政機關都有著各自不同的補貼標準。同級別的公務員,往往因任職不同,而實際待遇也不同。這使得不同部門公務員的輪崗和交流成為一種困難。 而且各部門自定補貼標準的高低往往與該部門的“效益”掛鉤。一些罰沒收入多的部門貼補標準就高些,沒有罰沒收入的部門往往被員工戲稱為“清水衙門”。這使得“收支兩條錢”的規(guī)定難以落到實處。高低不同的補貼標準,甚至與私設小金庫密切關聯(lián)。有紀檢干部稱,黨政機關補貼標準不同危害甚多。 深圳自去年開始就對“不同待遇”問題下手。深圳市福田區(qū)去年率先設立了區(qū)級會計核算中心。以往各行政機關和事業(yè)單位分設的財務室被全部取消,集中到會計核算中心統(tǒng)一管理。該區(qū)所有黨政機關公務員的工資及補貼都由財政統(tǒng)一發(fā)放,任何部門私自發(fā)放一分錢的財物都被視為違規(guī)。同級別公務員由此逐步實現(xiàn)同等待遇。為實現(xiàn)同級別公務員同等待遇,深圳今年除清理各部門小金庫外,還將繼續(xù)清理黨政機關事業(yè)單位的銀行賬戶和非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。 (摘自 2021年 3月 17日 《 南方都市報 》 ) 國外的經(jīng)驗 香港公務員薪酬政策及制度檢討獨立專責小組在日前公布的中期報告 , 羅列了英國 、加拿大 、 澳大利亞 、 新西蘭和新加坡五個英聯(lián)邦國家的公務員薪酬制度和改革經(jīng)驗 。 根據(jù)顧問報告的分析 , 這幾個國家在公務員薪酬制度改革中有幾個共通點 , 包括將 調薪權力下放 、 以 彈性調薪取代固定薪級 , 及 逐步實施績效掛鉤制度 。 新加坡:與整體經(jīng)濟狀況掛鉤 公務員的績效獎勵不但以個人表現(xiàn)來確定 , 更與經(jīng)濟情況有緊密聯(lián)系 。 高級公務員的薪酬中 , 有三至四成可按個人表現(xiàn)及整體經(jīng)濟表現(xiàn)而作出調整 。 1988年引入靈活薪酬制 , 除基本薪金外 ,還有四類常年獎金 :(1)相當于一個月月薪的“ 常年薪酬補助 ” , 經(jīng)濟不景時可暫停發(fā)放;(2)相當于兩個月薪金的 “ 可變動獎金 ” ,在經(jīng)濟不景時可暫停發(fā)放; (3)在經(jīng)濟表現(xiàn)突出時一次過發(fā)放的 “ 特別獎金 ” ; (4)按個人表現(xiàn)發(fā)放的 “ 表現(xiàn)獎金 ” 。 新加坡 為了獎勵和挽留員工 , 新加坡政府于 2021年推行只適用于高級公務員的 “ 累積獎金制度 ” , 員工可實時獲取當年應得的一半表現(xiàn)獎金 , 政府把另一半存入累積獎金 , 當該公務員繼續(xù)在政府服務 , 就可在一年 ( 12月 )和二年 ( 24個月 ) 后分兩次取得累積的獎金 。 澳大利亞、新西蘭和英國 部分工資與工作表現(xiàn)掛鉤 澳大利亞 、 新西蘭和英國的普遍做法是 , 大部分員工的薪酬總額中有一定比例與工作表現(xiàn)掛鉤 ,獎金制在這三國并未十分普遍 , 通常只適用于一些比較高級的公務員 。 以澳大利亞為例 , 與工作表現(xiàn)掛鉤的薪酬平均占薪酬總額約百分之五 , 某些執(zhí)行單位已增至百分之十五 。 另外超過八成合資格的澳大利亞高級公務員則可獲得資金 , 最高可占其基本薪金百分之三十二
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