有關(guān)對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-05-04 23:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 虧損狀態(tài)的服務(wù)區(qū)大約各占1/3?，F(xiàn)實(shí)表明，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理上存在著諸多問(wèn)題。（一）資源浪費(fèi)嚴(yán)重、設(shè)施與功能簡(jiǎn)單雷同資源浪費(fèi)。表現(xiàn)在服務(wù)區(qū)資源閑置和重置兩個(gè)方面。一方面是國(guó)內(nèi)大多數(shù)服務(wù)區(qū)對(duì)閑置空地不開(kāi)發(fā)，對(duì)已建場(chǎng)地不招商；另一方面各個(gè)服務(wù)區(qū)功能單一，招商項(xiàng)目十分簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)范圍基本相同；用地幾十畝的服務(wù)區(qū)全國(guó)近千個(gè)，但除了加油站、餐飲、小商場(chǎng)外，很少開(kāi)發(fā)其它的服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，各服務(wù)區(qū)的設(shè)置功能和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)雖然一樣，但采購(gòu)、銷(xiāo)售以及人員、設(shè)施上又各自為政，加上部分高速公路上的服務(wù)區(qū)選址和間距不合理等，都造成人財(cái)物配置的極大浪費(fèi)。（二）經(jīng)營(yíng)管理、效率與意識(shí)有待提高。服務(wù)區(qū)大多采用租賃經(jīng)營(yíng)，許多高速公路服務(wù)區(qū)公司只重招商，不重管理；場(chǎng)地租賃出去之后，日常管理不到位。加上服務(wù)區(qū)的車(chē)輛進(jìn)出頻繁、旅客上下車(chē)雜亂，特別是節(jié)假日、旅游旺季，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛缺少管理，服務(wù)區(qū)內(nèi)甩客、攬客現(xiàn)象屢禁不止。另外，部分地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)公司員工采用事業(yè)編制，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)思路不明，全方位經(jīng)營(yíng)，分散化管理，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和預(yù)算控制，效益極低。加之費(fèi)用開(kāi)支膨脹，致使?fàn)I業(yè)額快速增長(zhǎng)，但利潤(rùn)卻大幅下降的奇怪現(xiàn)象。從服務(wù)區(qū)賬面經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)看，除一些車(chē)流量大、出省的高速公路服務(wù)區(qū)外，許多服務(wù)區(qū)非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)盈利和遞增，卻出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損。（三）多方交叉管理使財(cái)產(chǎn)與安全缺乏保障。目前對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的管理一般涉及到三個(gè)部門(mén)：負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)的高速公路管理部門(mén)（即高速公路服務(wù)區(qū)公司），負(fù)責(zé)道路交通安全的公安警察部門(mén)，負(fù)責(zé)治安的所在轄區(qū)的公安機(jī)關(guān)。盡管各司其職，但因職能交叉，高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)際上形成了一個(gè)“三不管”真空區(qū)。（四）商品性?xún)r(jià)比低導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)價(jià)格不相稱(chēng)。高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、購(gòu)物、通信、加油、汽車(chē)修理等經(jīng)營(yíng)項(xiàng) 目大都采用承包經(jīng)營(yíng)方式，由于司乘人員上了高速公路以后，只能在服務(wù)區(qū)內(nèi)加油、就餐和消費(fèi)，服務(wù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際處于壟斷地位。壟斷使得經(jīng)營(yíng)承包人往往只講經(jīng)營(yíng)不講服務(wù)，只顧自身的利益不顧消費(fèi)者利益。服務(wù)區(qū)內(nèi)商品的價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)，而服務(wù)質(zhì)量卻遠(yuǎn)低于普通經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，服務(wù)區(qū)內(nèi)超低的性?xún)r(jià)比降低了司乘人員滿(mǎn)意度，盡量減少在服務(wù)區(qū)內(nèi)的消費(fèi)。五、加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議如何改變思路、開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取服務(wù)區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的最大化，我有幾點(diǎn)思考和建議： 。應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)，以承包、租賃為主，自營(yíng)為輔，不斷借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式，如一些發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)方式是采用的“比例上交”的方式收取承包租賃費(fèi)，可以大為緩解經(jīng)營(yíng)者的資金壓力。經(jīng)營(yíng)者不會(huì)因上交巨額資費(fèi)而跟不上市場(chǎng)步伐，交費(fèi)后仍有實(shí)力支持其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。按照我國(guó)公路分級(jí)管理模式，國(guó)家高速公路網(wǎng)歸國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一管理，地方高速公路由省市自行管理，實(shí)際上多是國(guó)家委托省級(jí)交通行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行管理。各省的管理形式也是多種多樣，在河南省，高速公路
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