【文章內(nèi)容簡介】 縣、芷江縣、靖州縣、洪江市、溆浦縣、中方縣、沅陵縣；湘西自治州古丈縣、吉首市、鳳凰縣。（2）差額配置項目單位6個：其中，按衛(wèi)生部、財政部規(guī)定標準裝備除衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛以外的裝備單位3個：湘潭縣、沅江市、新田縣。只差額裝備衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛的單位3個：湘鄉(xiāng)市、桃江縣、雙峰縣。（二）裝備標準省級衛(wèi)生監(jiān)督所：裝備衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛1輛。資金18萬元。市級衛(wèi)生監(jiān)督所：標準配置項目單位包括，現(xiàn)場快速檢測車1輛，執(zhí)法取證工具數(shù)碼攝像機和數(shù)碼照相機各1臺，信息化建設裝備19件，現(xiàn)場快速檢測設備7臺（套）。差額配置項目單位裝備衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車1輛，平均每個項目單位資金額度18萬?？h級衛(wèi)生監(jiān)督所：（1）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車1輛；（2）信息化建設裝備9件；（3）取證工具數(shù)碼攝像機和數(shù)碼照相機各1臺；（4）現(xiàn)場快速檢測儀器7臺（套）。（三）配套資金根據(jù)衛(wèi)生部、財政部要求，各級財政、衛(wèi)生部門負責安排中央財政專項資金配備的車輛及其他裝備的日常維護和正常運行所需經(jīng)費。（四）人員培訓整個項目安排我省衛(wèi)生監(jiān)督員培訓資金83萬元。其中省級培訓經(jīng)費31萬元，市級培訓經(jīng)費24萬元，縣級培訓經(jīng)費24萬元。人員培訓采取分級負責的形式進行。省級培訓：安排培訓經(jīng)費31萬元。主要用途：（1）舉辦2期基層業(yè)務骨干培訓班，共培訓基層業(yè)務骨干200名；（2）舉辦2期師資培訓班，共培訓市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構師100名；（3）舉辦1期衛(wèi)生監(jiān)督機構行政管理能力培訓班，共培訓省、市級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責人50人；（4）組織省級衛(wèi)生監(jiān)督機構業(yè)務骨干8人到東部沿海地區(qū)交流學習1個月；（5）統(tǒng)一訂購下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓教材350套，統(tǒng)一編寫印刷培訓講義350套。市級培訓：每個市州安排培訓經(jīng)費2萬元，各培訓衛(wèi)生監(jiān)督員50人。縣級培訓：，用于購買培訓學習資料，開展日常培訓。（五）專項整治整個項目安排我省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項整治資金307萬元，由省、市、縣三級衛(wèi)生監(jiān)督機構開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項整治工作，按照《關于印發(fā)〈打擊非法行醫(yī)專項行動方案〉的通知》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《衛(wèi)生部關于2005年食品專項整治工作的通知》、《衛(wèi)生部關于開展化妝品衛(wèi)生專項整治工作的通知》、《衛(wèi)生部關于印發(fā)2005年國家公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃的通知》等文件的要求，開展醫(yī)院規(guī)范行醫(yī)、打擊非法行醫(yī)專項行動和食品、化妝品、公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生以及職業(yè)衛(wèi)生等各類公共衛(wèi)生專項整治的會議組織、執(zhí)法檢查、交通、案件查處、督查督辦等方面的工作。；市級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項整治資金70萬元，每個市州5萬元；。三、實施步驟（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備子項目項目準備階段：制定項目管理實施方案，上報衛(wèi)生部、財政部，協(xié)調(diào)有關部門落實項目配套資金，成立項目管理領導小組和工作組，制定項目管理工作制度和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備采購計劃。項目實施階段：上報衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛采購計劃，同中央集中招標的中標公司簽訂采購合同，組織采購車輛的驗收，按采購合同協(xié)同省財政廳付款，將采購車輛分發(fā)到項目單位。同時，向省政府招標采購辦公室報送省級招標采購計劃，協(xié)助省政府分別標采購辦公室制訂標書，參與招標采購，組織省級招標采購設備的驗收，按采購合同協(xié)同省財政廳付款，將設備分發(fā)到項目單位。項目評估階段：對項目單位的執(zhí)法裝備工作進行檢查，匯總衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備子項目執(zhí)行情況，向衛(wèi)生部、財政部上報項目評估報告。（二）人員培訓子項目制定下發(fā)人員培訓實施計劃；5月下旬直轄市省財政廳下?lián)芘嘤柦?jīng)費；5月下旬至10月上旬開展培訓；10月下旬組織全省衛(wèi)生監(jiān)督人員考試；11月上旬組織培訓工作檢查并匯總?cè)∨嘤柟ぷ髑闆r；12月上旬將培訓工作總結評估報告上報衛(wèi)生部。（三）專項整治子項目4月下旬，制定下發(fā)開展醫(yī)院規(guī)范行醫(yī)、打擊非法行醫(yī)專項行動，以及食品、化妝品、公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生以及職業(yè)衛(wèi)生等各類公共衛(wèi)生專項整治工作方案；4月份以后，分階段實施各專項整治工作方案；11上旬組織總結評估各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項整治工作情況。四、組織管理（一）成立湖南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設項目管理領導小組，負責項目工作的實施。組長：劉家望，副組長：肖策群、黃順玲，成員：向克用、何漢文、李樹民。項目管理領導小組下設辦公室，負責項目工作實施的日常工作，項目管理領導小組辦公室主任由何漢文兼任。（二）切實加強對項目的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行湖南省財政廳、湖南省衛(wèi)生廳《關于印發(fā)〈湖南省補助市縣衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法〉的通知》（湘財社[2005]10號）的規(guī)定，執(zhí)法車輛由衛(wèi)生部統(tǒng)一組織招標，其他設備由省集中招標采購。各市州衛(wèi)生行政部門要加強項目的組織領導與管理，落實專人負責，制定項目車輛和裝備的使用管理制度，保證配備的車輛及裝備專項用于衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，培訓經(jīng)費專項用于衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓，嚴禁挪作他用，提高使用效率。（三）項目執(zhí)行期間和完成后，市州衛(wèi)生部門會同財政部門將項目總結報告省衛(wèi)生廳、省財政廳。省衛(wèi)生廳、省財政廳將對各項目市州、縣市區(qū)資金使用情況、衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓效果和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項整治開展情況等，進行專項檢查。附表：湖南省衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設項目經(jīng)費安排計劃附表：湖南省衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設項目經(jīng)費安排計劃單位：萬元單 位執(zhí)法車輛取證工具信息化 建設檢測設備人員培訓專項整治小計長沙市株州市湘潭市衡陽市邵陽市岳陽市常德市張家界益陽市郴州市永州市婁底市懷化市湘西州省本級合 計附件26：湖南省農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目實施方案根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，2006年全省要完成縣市（區(qū)）衛(wèi)生局局長（或副局長）和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長（或副院長）管理知識培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師和村衛(wèi)生室人員急診急救知識培訓。同時，按照省衛(wèi)生廳“以3年為一周期，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)（兒）、外、婦科等重點科室和放射、B超、心電圖、檢驗等醫(yī)技崗位的衛(wèi)技人員進行系統(tǒng)強化培訓，使之業(yè)務知識和技能基本達到崗位技術要求”的部署，2006年繼續(xù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務技術人員培訓，重點培訓2006年已立項建設的610所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上述臨床和醫(yī)技人員?，F(xiàn)就做好2006年農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓工作制定以下方案。一、培訓項目培訓項目分縣市區(qū)衛(wèi)生局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長集中培訓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療人員、醫(yī)技人員進修培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員普訓、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓等6類。（一）縣市區(qū)衛(wèi)生局局長（或副局長）集中培訓。為全省每個縣市區(qū)衛(wèi)生局培訓1名局長，市州衛(wèi)生局派一名局長帶隊，并同時參加培訓。通過學習培訓，市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局局長掌握有關衛(wèi)生政策法規(guī)、衛(wèi)生管理和衛(wèi)生經(jīng)濟學等知識，提高衛(wèi)生局局長的管理水平和能力。培訓項目由省衛(wèi)生廳組織實施，培訓期7天。2006年9月30日前完成。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長（或副院長）集中培訓。為全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓1名院長。通過學習培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長掌握有關衛(wèi)生政策法規(guī)、衛(wèi)生管理和衛(wèi)生經(jīng)濟學等知識，同時組織衛(wèi)生院長實地考察建設和管理比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，現(xiàn)場交流管理經(jīng)驗。培訓項目由市州衛(wèi)生局組織實施，培訓期14天。2006年9月30日前完成。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療人員培訓。急診急救醫(yī)師培訓。為全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓1名急診急救醫(yī)師，培訓對象為具有3年以上工作經(jīng)驗的中青年臨床技術骨干。通過培訓，掌握急診急救有關的基本知識，能正確開展急診急救服務。培訓項目由市州衛(wèi)生局組織，中心衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師培訓基地為所在地市州級醫(yī)院，防治結合型和防保型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓基地為所在地縣級醫(yī)院，進修培訓期6個月。2006年12月31日前完成。內(nèi)（兒）、外、婦產(chǎn)科醫(yī)生培訓。由市州衛(wèi)生局組織，培訓對象重點為2006年已立項建設的610所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中具有3年以上工作經(jīng)驗的內(nèi)（兒）、外、婦產(chǎn)科中青年臨床技術骨干。培訓基地為市州和縣市區(qū)綜合醫(yī)院、婦幼保健院，其中，市州綜合醫(yī)院、婦幼保健院主要安排中心衛(wèi)生院臨床技術骨干進修；縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健院主要安排防治結合型和防保型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生進修。進修培訓期6個月，2006年12月31日前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的中醫(yī)培訓按省中醫(yī)局的統(tǒng)一安排進行。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員培訓。由市州衛(wèi)生局組織，培訓對象重點為2006年已立項建設的610所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的放射、B超、心電圖、檢驗等醫(yī)技崗位的衛(wèi)技人員，優(yōu)先安排已裝備設備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)技人員。主要學習相關臨床輔助診斷和報告、設備使用和保養(yǎng)等基本知識。培訓基地為市州和縣市區(qū)綜合醫(yī)院、婦幼保健院，其中，市州綜合醫(yī)院、婦幼保健院主要安排中心衛(wèi)生院技術骨干進修；縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健院主要安排防治結合型和防保型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員進修。進修培訓期6個月，2006年12月31日前完成。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員普訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)技人員普訓。2006年省衛(wèi)生廳統(tǒng)一為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置一套《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員在職培訓指導手冊》（含光盤），各縣市區(qū)衛(wèi)生局要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為單位，統(tǒng)一組織院內(nèi)在職衛(wèi)生技術人員集中收看、學習，必要時請具有豐富臨床經(jīng)驗的人員現(xiàn)場指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生工作人員普訓。2005年，省衛(wèi)生廳下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生工作的意見》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務管理規(guī)定》和《湖南省村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務管理規(guī)定》，各縣市區(qū)衛(wèi)生局要分片組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生工作人員和院長認真學習上述三個文件，領會吃透文件精神。（六）村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓。為每個村衛(wèi)生室培訓1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，培訓對象為具有鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格并獲得執(zhí)業(yè)證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生，重點培訓農(nóng)村常見病急診急救有關的基本知識，使他們能夠正確開展急診急救服務。培訓項目由市州衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，縣級衛(wèi)生局負責組織實施，培訓基地可以為縣級醫(yī)院，也可以為具有培訓能力的中心衛(wèi)生院和防治結合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。培訓期5天，2006年12月31日以前完成。具體培訓項目計劃見附表。二、培訓教材培訓教材和大綱由省衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部編制的培訓大綱和相關培訓教材，組織有關管理人員和專家統(tǒng)一編寫。衛(wèi)生局長和村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓教材由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一編寫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長、急診急救醫(yī)師、內(nèi)（兒）、外科等重點科室和放射、B超、心電圖、檢驗等醫(yī)技崗位的衛(wèi)技人員進修培訓內(nèi)容按照2005年《湖南省鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員培訓教材或大綱》實施；婦產(chǎn)科業(yè)務技術骨干進修培訓內(nèi)容按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一購置下發(fā)的《實用婦產(chǎn)科診治指南》實施。三、培訓師資省衛(wèi)生廳負責組織實施的培訓項目師資由既懂衛(wèi)生政策和管理，又熟悉基層情況且授課經(jīng)驗豐富的廳處領導和省內(nèi)相關知名專家組成；市州衛(wèi)生局負責組織實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓項目師資由既懂衛(wèi)生政策和管理，又熟悉基層情況且授課經(jīng)驗豐富的局科領導和市州醫(yī)學院校的知名教授組成；急診急救、內(nèi)（兒）、外、婦科等重點科室醫(yī)師和放射、B超、心電圖、檢驗等醫(yī)技崗位的衛(wèi)技人員培訓項目師資由中級以上職稱、臨床工作經(jīng)驗豐富的醫(yī)生組成；縣市區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓項目師資由業(yè)務能力較強、臨床工作經(jīng)驗豐富的醫(yī)生組成。授課及帶教師資培訓由各級負責組織實施培訓項目的衛(wèi)生行政部門實施。四、培訓經(jīng)費安排省衛(wèi)生廳對農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓給予經(jīng)費補助，具體標準為：縣市區(qū)衛(wèi)生局長集中培訓120元/天/人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長集中培訓80元/天/人；中心衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師進修培訓2,400元/半年/人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師進修培訓2,100元/半年/人；中心衛(wèi)生院內(nèi)（兒）、外、婦產(chǎn)科骨干進修培訓2,400元/半年/人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)（兒）、外、婦產(chǎn)科骨干進修培訓2,100元/半年/人；中心衛(wèi)生院醫(yī)技人員進修培訓2,400元/半年/人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員進修培訓2,100元/半年/人；村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生急診急救知識集中培訓30元/天/人。以上補助經(jīng)費如果不夠，差額部分在市州級培訓的由市州衛(wèi)生局負責、在縣級培訓的由縣市區(qū)衛(wèi)生局負責。各級衛(wèi)生行政部門要嚴格按照省財政廳、省衛(wèi)生廳制訂的《關于印發(fā)〈湖南省補助市縣衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法〉的通知》（湘財社[2005]10號）的規(guī)定，切實加強培訓專項資金使用管理和監(jiān)督，嚴禁挪作他用。農(nóng)村衛(wèi)生人員短期集中培訓伙食費原則上由培訓補助經(jīng)費中列支，長期進修培訓期間伙食費自理，衛(wèi)生行政部門和培訓基地不得向?qū)W員收取其他費用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員培訓期間應享有與在崗人員的同等工資、福利待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院酌情給予伙食補助。六、工作要求（一）加強領導。培訓農(nóng)村衛(wèi)生人員是農(nóng)村衛(wèi)生工作的一個突出重點，是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強領導，周密安排，精心組織，主要領導要親自抓，分管領導要具體負責，要安排專人全程負責每一個培訓項目，確保培訓質(zhì)量。省衛(wèi)生廳成立由有關管理人員和專家參與的技術指導小組，主要負責培訓工作的技術指導、師資培訓、監(jiān)督檢查和總體評估等工作。省、市州、縣市區(qū)均應成立農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓辦公室，建立健全培訓師資庫。培訓農(nóng)村衛(wèi)生人員是省、市州、縣市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的一項基本職責和常規(guī)工作任務，各接受培訓任務的醫(yī)療衛(wèi)生單位要以高度負責和積極認真的態(tài)度做好承辦工作，對衛(wèi)生行政部門安排的培訓任務，要積極主動接受，安排經(jīng)驗豐富的師資授課或帶教?？h級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在縣市區(qū)衛(wèi)生局的組織下，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生急診急救知識的培訓工作，并根據(jù)本院實際，選派符合條件、思想素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途、能安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的業(yè)務技術骨干參加培訓，以此為契機提高衛(wèi)生院技術服務水平。（二）制定計劃。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局、財政局要按照省衛(wèi)生廳、省財政廳關于2006年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓計劃（見附件），盡快制定本市州、縣（市區(qū)