【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)(簽訂短期合同，頻繁流動和靈活就業(yè))的農(nóng)民工，先建立過渡性質(zhì)的個人養(yǎng)老保險賬戶，不實行社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險。對于轉入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，可以按照繳費比例和個人賬戶規(guī)模，折算成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限，并且根據(jù)折算后的繳費年限建立城保個人賬戶。對于回鄉(xiāng)務農(nóng)的農(nóng)民工，可以繼續(xù)在原籍所在地參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，或者在本人達到最低領取養(yǎng)老金的年齡、經(jīng)本人提出申請、經(jīng)辦管理部門批準，也可以將農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶積累額并入本人在原籍的農(nóng)保制度，改按農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。當前，從保護農(nóng)民工合法權益的角度出發(fā)，國家要盡快出臺全國性的統(tǒng)一政策，以解決農(nóng)民工養(yǎng)老賬戶的合理流動問題。 　　至于失地農(nóng)民，除了做到公平補償，還要把好“土地換保障”這一關鍵環(huán)節(jié)，確保一定比例的土地補償金能夠進入失地農(nóng)民本人的養(yǎng)老保險賬戶，或者將完全失去土地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障體系，讓他們享受城市居民的待遇。 　　(四)建立社會統(tǒng)籌的農(nóng)村養(yǎng)老保障框架 　　因地制宜，逐步推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保障方式的變革與創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)從家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老為主向社會養(yǎng)老為主的轉變。這個轉變所遵循的原則主要是，朝著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化方向，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應，政府引導與農(nóng)民自愿相結合，根據(jù)群眾的經(jīng)濟承受能力實行低標準、廣覆蓋，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。 　　。適應各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，分階段、有步驟地將農(nóng)村居民基本養(yǎng)老賬戶與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老賬戶接軌，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會保險關系的轉移、銜接辦法，保障農(nóng)民的養(yǎng)老金能夠在不同地區(qū)之間、在不同保障方式之間進行有效的流轉或接轉，能夠隨著時間的推移實現(xiàn)資源的保值增值。農(nóng)民養(yǎng)老保障制度由完全個人賬戶的模式改革為個人賬戶與社會統(tǒng)籌調(diào)劑金賬戶相結合的模式，也就改變了完全依靠個人賬戶增加積累、沒有待遇調(diào)整、難以長期保障參保人員基本生活等一系列問題。 　　。作為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的核心問題，農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的來源制約著農(nóng)村社會養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。面向農(nóng)民籌資，要降低門檻，堅持農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、國家三方聯(lián)合籌資的辦法，采取以個人繳費為主、國家政策支持、集體適當資助的形式,實行基金積累的個人賬戶模式。對于集體資助存在的不確定性,國家財政要保底，要適當投入,以保證養(yǎng)老保險基金落實到位。公共財政投入到農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構就不應該再提取管理服務費。其人員工資和工作經(jīng)費相應地列入同級財政預算，有利于用多種方式建立農(nóng)民參保補貼制度。 　　。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金是一種長期性的后備基金,具有累計性和剛性增長的特點。管理這部分社?；?，就要確保其安全，努力實現(xiàn)其保值增值?，F(xiàn)行的基金統(tǒng)一與財政專戶的管理方式，雖然可以規(guī)避投資風險,但很難保值與增值。隨著資本市場不斷成熟，國家應當逐步放松投資管制，以便農(nóng)民養(yǎng)老基金能夠通過股票市場和其他有價證券市場實現(xiàn)保值增值。 　　《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法》。立法滯后，農(nóng)民養(yǎng)老保障項目就不易開展。通過農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的立法工作，進一步明確政府、農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民個人等不同主體在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度中的權利和義務。通過法律的強制作用來推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建設，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的各種形式、各項措施都有法可依。 　?。ㄎ澹╅_發(fā)農(nóng)民養(yǎng)老保障和補償保障的新模式 　　。符合本地社會經(jīng)濟條件的個人籌資方案，必定得到農(nóng)民的認可，因而能夠調(diào)動農(nóng)民的參保積極性，降低服務成本，增強服務效果。根據(jù)本地特點，各地區(qū)探索適宜的籌資、補償、獎勵的模式，已經(jīng)形成了不少好的做法。如一次交納、分期定額繳納、以資產(chǎn)權利抵押融資，或者個人先不繳費，年老后倒扣個人應出資部分等，以及多種形式的困難農(nóng)民參保補貼制度。 　　。盤活養(yǎng)老資金，提高養(yǎng)老金的使用效率，發(fā)展集中公共養(yǎng)老服務，推進服務的規(guī)?；?、專業(yè)化，降低服務收費價格，減輕農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟負擔。建立參與式的便民服務機制，讓越來越多的農(nóng)民認識到參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的好處，讓越來越多的農(nóng)民受益于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。需要指出的是，在使用資金和具體提供養(yǎng)老服務的時候，應該允許有一定的運用靈活性和地區(qū)差異性，以便農(nóng)村社會化養(yǎng)老機構等及時開展相關服務?，F(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問題剖析2007年12月01日 星期六 19:11 ,我國農(nóng)村的養(yǎng)老啊!好多的方面是得不到保障機制的。隨著國家計劃生育的實施,人口老齡化越來越多,.以下為參考資料: 中國農(nóng)村的養(yǎng)老問題一直是黨和政府乃至全社會比較關注的一個大問題。本文就旨在剖析當前中國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，揭示中國農(nóng)村養(yǎng)老存在的一些突出問題，并在這些現(xiàn)狀和問題的基礎上提出了幾點思考作為解決問題的途徑，認為中國農(nóng)村養(yǎng)老問題解決應該走非均衡發(fā)展之路，應該建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系、建立相對完善的社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老體系以及積極構建針對老年人的社區(qū)服務的社會支援網(wǎng)絡，同時，也要對農(nóng)村養(yǎng)老保險加大宣傳力度和對養(yǎng)老保險的各種內(nèi)容加強管理和監(jiān)督（尤其是對養(yǎng)老基金的管理和監(jiān)督）的力度。引言黨和政府，乃至整個社會歷來都比較重視農(nóng)村問題，因為我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)村社會是構成中國社會最重要的部分，全國13億人口中，約有8億多在農(nóng)村，再加之隨著我國城市人口養(yǎng)老問題的基本解決，使得我國如何解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題迫在眉睫，它關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定大局和黨提出的全面小康社會能否實現(xiàn)。在進入21世紀的今天，我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀到底是怎么樣的呢？它又存在哪些問題呢？我們有應該采取哪些可能可行的措施來解決這些問題呢？對于以上這些問題，筆者在以下篇幅中將作簡要的回答。一、當前中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀在當前，由于受我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和我國整體社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，中國農(nóng)村除了部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之外，絕大多數(shù)地區(qū)的基本養(yǎng)老還是沿用以“家庭養(yǎng)老”為主，以“社會救助供養(yǎng)”為輔的模式：（一）農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式——家庭養(yǎng)老所謂家庭養(yǎng)老，就是以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。從內(nèi)容上講，主要是為老年人在經(jīng)濟上提供供養(yǎng)，在生活上提供照料，在精神上提供慰籍等三個主要方面?？梢哉f，家庭養(yǎng)老不僅在