我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分析(問題、必要性、時機(jī))(編輯修改稿)
2025-04-22 00:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)健康發(fā)展的瓶頸,而制約解決“三農(nóng)”問題的一個重要原因是,改革開放以來除延長承包期外,在制度建設(shè)以農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度為重點(diǎn)的社會保障制度。制度建設(shè)的滯后,嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,用現(xiàn)代社會保障制度逐步替代傳統(tǒng)的土地保障,完善農(nóng)民城鎮(zhèn)化的進(jìn)入機(jī)制,健全農(nóng)民雙向退出機(jī)制和規(guī)模經(jīng)營雙向擴(kuò)大機(jī)制,有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,從根本上化解人多地少的矛盾,恢復(fù)土地的增值功能,進(jìn)一步拓展增收渠道,提高農(nóng)民儲蓄自養(yǎng)和家庭保障的能力,為破解“三農(nóng)”問題開辟一條現(xiàn)實(shí)之路。在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化加速發(fā)展的大背景下,我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的競爭壓力將不斷加大,農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困問題將日益突出,如何保護(hù)農(nóng)民是中國政府面臨的又一政策抉擇。從政策的發(fā)展取向看,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是實(shí)施“綠箱”政策的有效載體,盡快在中國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,是提高農(nóng)民收入,避免農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在加入世界貿(mào)易組織后受到更大沖擊的必然政策選擇。國家支持建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度屬于“綠箱”政策范疇,不會扭曲農(nóng)產(chǎn)品價格,政策空間很大,又是國際慣例。特別是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新的階段后,農(nóng)村政策將由減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“減負(fù)階段”轉(zhuǎn)向逐步增加對農(nóng)民補(bǔ)貼的“轉(zhuǎn)移支付階段”,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是建立有效的“轉(zhuǎn)移支付機(jī)制”的最佳政策選擇。保證計(jì)劃生育國策的可持續(xù)性的客觀需要計(jì)劃生育政策在取得了巨大成就的同時,也加速了我國老齡化進(jìn)程、改變了農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式。特別是隨著最早實(shí)行計(jì)劃生育的群眾即將陸續(xù)進(jìn)入老年,如果這些家庭養(yǎng)老問題解決不好,就會挫傷廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,動搖現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的群眾基礎(chǔ),威脅到計(jì)劃生育基本國策的持續(xù)實(shí)施,最后影響到農(nóng)村和整個國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為此,應(yīng)以農(nóng)村計(jì)劃生育對象為突破口,及時建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,解除計(jì)劃生育人口養(yǎng)老的后顧之憂,轉(zhuǎn)換計(jì)劃生育工作方式,鞏固計(jì)劃生育工作成果。應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的迫切要求據(jù)2000年人口普查,我國農(nóng)村60歲以上的老人已經(jīng)超過農(nóng)村總?cè)丝诘?,進(jìn)入了典型的老年社會。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度有自身規(guī)律,建立制度越早成本越低,積累期一般需要20～30 年的時間。據(jù)預(yù)測,2020～2030年我國將迎來老齡化高峰。這給農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提供了必要卻有限的積累時間,這意味著現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的“預(yù)警期”。如果不因勢利導(dǎo)、不失時機(jī)地建立農(nóng)村社會養(yǎng)我們將很難承受老齡化高峰帶來的經(jīng)濟(jì)和社會的巨大壓力,我國農(nóng)村將出現(xiàn)嚴(yán)重的全面老齡危機(jī)。扭轉(zhuǎn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)、
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