【文章內(nèi)容簡介】 有靈活就業(yè)的；既有穩(wěn)定就業(yè)的 ，又有流動就業(yè)的。對此，應(yīng)當(dāng)分層次、分類別地保障農(nóng)民工。對于穩(wěn)定就業(yè) (從事正規(guī)就業(yè)，建立了 5 年以上合同勞動關(guān)系和事實勞動關(guān)系 )的農(nóng)民工，直接將他們納入城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保險體系之中，養(yǎng)老保險基金由雇主和個人共同繳納。對于不穩(wěn)定就業(yè) (簽訂短期合同，頻繁流動和靈活就業(yè) )的農(nóng)民工，先建立過渡性質(zhì)的個人養(yǎng)老保險賬戶，不實行社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險。對于轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，可以按照繳費(fèi)比例和個人賬戶規(guī)模，折算成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限，并且根據(jù)折算后的繳費(fèi)年限建立城保個人賬戶。對于回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工，可以繼 續(xù)在原籍所在地參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，或者在本人達(dá)到最低領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡、經(jīng)本人提出申請、經(jīng)辦管理部門批準(zhǔn)，也可以將農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶積累額并入本人在原籍的農(nóng)保制度，改按農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。當(dāng)前，從保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的角度出發(fā)，國家要盡快出臺全國性的統(tǒng)一政策，以解決農(nóng)民工養(yǎng)老賬戶的合理流動問題。 至于失地農(nóng)民，除了做到公平補(bǔ)償，還要把好 “土地?fù)Q保障 ”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保一定比例的土地補(bǔ)償金能夠進(jìn)入失地農(nóng)民本人的養(yǎng)老保險賬戶，或者將完全失去土地的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障體系，讓他們享受城市居民的 待遇。 (四 )建立社會統(tǒng)籌的農(nóng)村養(yǎng)老保障框架 因地制宜，逐步推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障方式的變革與創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)從家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老為主向社會養(yǎng)老為主的轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變所遵循的原則主要是，朝著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化方向，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，根據(jù)群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力實行低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。 。適應(yīng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分階段、有步驟地將農(nóng)村居民基本養(yǎng)老賬戶與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老賬戶接軌，統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移 、銜接辦法，保障農(nóng)民的養(yǎng)老金能夠在不同地區(qū)之間、在不同保障方式之間進(jìn)行有效的流轉(zhuǎn)或接轉(zhuǎn)，能夠隨著時間的推移實現(xiàn)資源的保值增值。農(nóng)民養(yǎng)老保障制度由完全個人賬戶的模式改革為個人賬戶與社會統(tǒng)籌調(diào)劑金賬戶相結(jié)合的模式，也就改變了完全依靠個人賬戶增加積累、沒有待遇調(diào)整、難以長期保障參保人員基本生活等一系列問題。 。作為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的核心問題，農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的來源制約著農(nóng)村社會養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。面向農(nóng)民籌資，要降低門檻，堅持農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、國家三方聯(lián)合籌資的辦法 ，采取以個人繳費(fèi)為主、國家政策支持、集體適當(dāng)資助的形式 ,實行基金積累的個人賬戶模式。對于集體資助存在的不確定性 ,國家財政要保底，要適當(dāng)投入 ,以保證養(yǎng)老保險基金落實到位。公共財政投入到農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)就不應(yīng)該再提取管理服務(wù)費(fèi)。其人員工資和工作經(jīng)費(fèi)相應(yīng)地列入同級財政預(yù)算，有利于用多種方式建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。 。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金是一種長期性的后備基金 ,具有累計性和剛性增長的特點(diǎn)。管理這部分社?；?，就要確保其安全，努力實現(xiàn)其保值增值。現(xiàn)行的基金 統(tǒng)一與財政專戶的管理方式，雖然可以規(guī)避投資風(fēng)險 ,但很難保值與增值。隨著資本市場不斷成熟，國家應(yīng)當(dāng)逐步放松投資管制，以便農(nóng)民養(yǎng)老基金能夠通過股票市場和其他有價證券市場實現(xiàn)保值增值。 《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法》。立法滯后，農(nóng)民養(yǎng)老保障項目就不易開展。通過農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的立法工作，進(jìn)一步明確政府、農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民個人等不同主體在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度中的權(quán)利和義務(wù)。通過法律的強(qiáng)制作用來推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建設(shè)，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的各種形式、各項措施都有法可依。 （五）開發(fā)農(nóng)民養(yǎng)老保障和補(bǔ)償保障的新模式 。符合本地社會經(jīng)濟(jì)條件的個人籌資方案，必定得到農(nóng)民的認(rèn)可，因而能夠調(diào)動農(nóng)民的參保積極性，降低服務(wù)成本，增強(qiáng)服務(wù)效果。根據(jù)本地特點(diǎn)，各地區(qū)探索適宜的籌資、補(bǔ)償、獎勵的模式，已經(jīng)形成了不少好的做法。如一次交納、分期定額繳納、以資產(chǎn)權(quán)利抵押融資，或者個人先不繳費(fèi)，年老后倒扣個人應(yīng)出資部分等，以及多種形式的困難農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。 。盤活養(yǎng)老資金，提高養(yǎng)老金的使用效率，發(fā)展集中公共養(yǎng)老服務(wù)，推 進(jìn)服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化，降低服務(wù)收費(fèi)價格，減輕農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建立參與式的便民服務(wù)機(jī)制，讓越來越多的農(nóng)民認(rèn)識到參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的好處，讓越來越多的農(nóng)民受益于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。需要指出的是，在使用資金和具體提供養(yǎng)老服務(wù)的時候，應(yīng)該允許有一定的運(yùn)用靈活性和地區(qū)差異性，以便農(nóng)村社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等及時開展相關(guān)服務(wù)。 現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問題剖析 2022 年 12 月 01 日 星期六 19:11 現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個很嚴(yán)重的問題 .就目前來說 ,我國農(nóng)村的養(yǎng)老啊 !好多的方面是得不到保 障機(jī)制的。 隨著國家計劃生育的實施 ,人口老齡化越來越多 ,農(nóng)村的養(yǎng)老成為大問題 .特別是現(xiàn)在二個年輕人養(yǎng)著四個老人的現(xiàn)象日益加重 . 以下為參考資料 : 中國農(nóng)村的養(yǎng)老問題一直是黨和政府乃至全社會比較關(guān)注的一個大問題。本文就旨在剖析當(dāng)前中國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，揭示中國農(nóng)村養(yǎng)老存在的一些突出問題，并在這些現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)思考作為解決問題的途徑，認(rèn)為中國農(nóng)村養(yǎng)老問題解決應(yīng)該走非均衡發(fā)展之路，應(yīng)該建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系、建立相對完善的社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老體系以及積極構(gòu)建針對老年人的社區(qū)服務(wù)的社會支援網(wǎng)絡(luò) ，同時，也要對農(nóng)村養(yǎng)老保險加大宣傳力度和對養(yǎng)老保險的各種內(nèi)容加強(qiáng)管理和監(jiān)督（尤其是對養(yǎng)老基金的管理和監(jiān)督）的力度。 引言 黨和政府，乃至整個社會歷來都比較重視農(nóng)村問題，因為我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會是構(gòu)成中國社會最重要的部分，全國13 億人口中，約有 8 億多在農(nóng)村，再加之隨著我國城市人口養(yǎng)老問題的基本解決，使得我國如何解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題迫在眉睫，它關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定大局和黨提出的全面小康社會能否實現(xiàn)。在進(jìn)入 21 世紀(jì)的今天，我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀到底是怎么樣的呢？它又存在哪些問題呢？我們有 應(yīng)該采取哪些可能可行的措施來解決這些問題呢？對于以上這些問題，筆者在以下篇幅中將作簡要的回答。 一、當(dāng)前中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀 在當(dāng)前，由于受我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我國整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，中國農(nóng)村除了部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之外，絕大多數(shù)地區(qū)的基本養(yǎng)老還是沿用以 “ 家庭養(yǎng)老 ” 為主，以 “ 社會救助供養(yǎng)