【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一次呢，主要是研究這個(gè)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展我個(gè)人這么理解，由于我本人是國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃局的，我研究的對(duì)象不一樣，我有這個(gè)機(jī)會(huì)我也是非常感謝。　　在說(shuō)之前，我簡(jiǎn)單的說(shuō)一下國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)展規(guī)劃局的主要職能：　　第一是研究提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議?！　〉诙菍徍酥醒肫髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對(duì)重大的投融資項(xiàng)目確認(rèn)出資人資格?！　〉谌菂f(xié)調(diào)解決中央企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題?！　〉谒氖菑目萍即髸?huì)以后，給我們?cè)黾恿艘恍┞毮?，就是中央企業(yè)的科技創(chuàng)新工作?！　偛盼铱戳艘幌挛覀冮_(kāi)會(huì)的名單，我們幾個(gè)省市的國(guó)資委主任也都來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，說(shuō)明省市國(guó)資委也是對(duì)這個(gè)會(huì)議很重視，遼寧、山西、廣西、包括北京的一些國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了，還有大概有十五六個(gè)，我自己感覺(jué)應(yīng)該是中心城市的國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)，還有一些縣市級(jí)的國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)，我這次來(lái)的任務(wù)是演講，我感覺(jué)不好講，因?yàn)楦鱾€(gè)省市的包括我們各個(gè)中心城市的國(guó)資監(jiān)管的范圍、重點(diǎn)，包括資產(chǎn)總量都很不相符，據(jù)我了解，有一些地方中心城市的國(guó)資委的監(jiān)管范圍很大，所以在座的各位人數(shù)雖然不是很多，但是從國(guó)資監(jiān)管的角度、國(guó)有企業(yè)發(fā)展的角度，我們的范圍不一樣，所以確確實(shí)實(shí)需要在一起進(jìn)行交流，所以我感覺(jué)本身發(fā)展不是一個(gè)模式，我本來(lái)是希望來(lái)聽(tīng)聽(tīng)地方國(guó)資委同志的發(fā)言以后，結(jié)合我們中央企業(yè)的發(fā)展，談?wù)勛约旱囊恍┦斋@和體會(huì)，按照會(huì)議的要求，我先發(fā)表一下，從三個(gè)方面匯報(bào)介紹一些情況?？赡芎蛣偛乓婚_(kāi)始我們保民書(shū)記提出的要求不一定合胃口，大家對(duì)一些問(wèn)題的看法可能不一定有共識(shí)，僅僅供一些參考?！　〉谝?，我自己對(duì)國(guó)有企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇以及我們今后承擔(dān)的歷史性責(zé)任，簡(jiǎn)單的說(shuō)說(shuō)，這幾年國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，這些包括新聞媒體和我們國(guó)資委的會(huì)議都有報(bào)道，這里簡(jiǎn)單的說(shuō)一下，由于06年整個(gè)國(guó)有企業(yè)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)沒(méi)有出來(lái)，，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從4951億，增加到9683億元，年均增長(zhǎng)率分別是12%，%，%，%，根據(jù)我們對(duì)全國(guó)31各省市直轄市包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，還有深圳、廈門(mén)等等，06年的銷(xiāo)售總額銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)上交稅金都上漲了，%、%、38%，%。這一塊的比例也是這幾年的發(fā)展，特別是06年得到很快發(fā)展。　　這中央企業(yè)來(lái)講，%、%、%和20%，這個(gè)這個(gè)用量化講，資產(chǎn)總量在國(guó)資委成立以后，，利潤(rùn)每年增加1000億元，從中央企業(yè)的投入來(lái)看，我大概統(tǒng)計(jì)了一下，這四年來(lái)每年有1萬(wàn)億的固定資產(chǎn)投入，從投入產(chǎn)出的角度大家可以做一些對(duì)比?！　?shí)踐證明，在過(guò)去的幾年里，各地各級(jí)國(guó)資委以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)改革的一系列重大部署，牢牢把握定位，實(shí)踐中探索，改革中創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和顯著成績(jī)，我們?nèi)〉玫纳鲜龀煽?jī)，今后的一段是企業(yè)仍將是我們發(fā)展的機(jī)遇期，我個(gè)人分析主要是兩個(gè)原因，我們今后國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是應(yīng)該有發(fā)展，國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管取得積極的進(jìn)展，為我們下一步的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這個(gè)應(yīng)該是從體制的角度有這個(gè)基礎(chǔ)，我這兒簡(jiǎn)單的說(shuō)：　　一）是國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，股份制改革取得重大進(jìn)展，各地以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過(guò)增值擴(kuò)股，并購(gòu)重組等多種形式，加大了改制的力度，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)實(shí)行了股份制改革，　　二）國(guó)有企業(yè)公司法人制度不斷完善，按照公司法的要求，建立制度，推進(jìn)試點(diǎn)，在完善法人治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了積極的探索?！　∪┦枪灿锌毓缮鲜泄竟蓹?quán)改革基本完成，按照積極穩(wěn)妥有序的原則，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新股改方式，穩(wěn)步推進(jìn)了國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革的工作，在這個(gè)工作中，各級(jí)國(guó)資委注重以改革為契機(jī)，采取積極有效措施，鼓勵(lì)國(guó)有股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，并通過(guò)以股抵債的是，進(jìn)一步提高了上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)了盈利能力?！　∷模┦菄?guó)有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)改革不斷深化，國(guó)有企業(yè)支付分離，成效顯著，這方面也是卸掉了一些歷史包袱?！　《瑖?guó)有經(jīng)濟(jì)布局和調(diào)整步伐加快，各地結(jié)合實(shí)際，通過(guò)研究國(guó)有企經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，明確了方向和領(lǐng)域?！　∫唬┦峭ㄟ^(guò)改制重組，態(tài)度了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)。　　二）是引入戰(zhàn)略投資者，做強(qiáng)作大的一批有時(shí)產(chǎn)業(yè)?！　∪┦峭ㄟ^(guò)重組，發(fā)展了一批企業(yè)，各地在建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和調(diào)整重組的積極作用方面，進(jìn)行了有益的探索?！　∪?guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，這里不念了?！　?guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，產(chǎn)業(yè)配套能力比較強(qiáng)，科技教育較好的基礎(chǔ)，社會(huì)政治保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，改革向縱深推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力和發(fā)展動(dòng)力，從國(guó)際看，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代的潮流，我國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，國(guó)際事物中處于相對(duì)有利的地位，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)要素重組國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加強(qiáng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互補(bǔ)充，外部環(huán)境總體上對(duì)我們有利，另一方面我們處于工業(yè)化中期，任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)以高度民主產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要國(guó)家宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，更需要一批有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)作為實(shí)施主體，從我國(guó)目前的發(fā)展的實(shí)際看，國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用也不可或缺，目前，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，仍然是以國(guó)有企業(yè)為主體，特別是國(guó)防軍工、電力、石油、石化、煤炭開(kāi)采、重型機(jī)械、冶金、汽車(chē)等等領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有資產(chǎn)占有重要的地位，支撐著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?！　〗柽@個(gè)機(jī)會(huì)給在座的國(guó)資委同志介紹一下，近年來(lái)國(guó)務(wù)院國(guó)資委就中央企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上就規(guī)劃問(wèn)題所做的一些工作?！　母母镎{(diào)整管理方面做了大量的工作，規(guī)劃發(fā)展方法主要包括三個(gè)方面：　　一）是逐步明確推進(jìn)中央企業(yè)的布局和機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路?！　《┦羌哟笾醒肫髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作?！　∪┲醒肫髽I(yè)重大投資管理工作也剛剛開(kāi)始?！　∥覀兊牡谝粋€(gè)職能就是提出建議，這里有一個(gè)問(wèn)題，我們地方的國(guó)資委成立的比較晚，作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委來(lái)說(shuō)，我個(gè)人的理解，國(guó)資監(jiān)管是分級(jí)管理，國(guó)務(wù)院主要是中央企業(yè)，省市有一塊，地市有一塊，我們?cè)瓉?lái)的思路是希望各地先研究，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，先研究提出我們各個(gè)省市和地區(qū)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我們國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出的中央企業(yè)這一塊，綜合研究整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議，這一塊我們盡管開(kāi)展了一些工作，也做了研究，去年先完成了中央企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，在這個(gè)之前，我們規(guī)劃發(fā)展局和我們的改革局從國(guó)資委的角度，研究了中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整個(gè)調(diào)整和重組的《97號(hào)文》，這個(gè)對(duì)各地的調(diào)整和重組有一定的指導(dǎo)意義，從提出布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議角度來(lái)說(shuō)，我們也是剛剛開(kāi)始，我們側(cè)重于研究的中央企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，去年已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院也發(fā)了《97號(hào)文》以后，說(shuō)這個(gè)作為一個(gè)配套文件，希望我們和發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、國(guó)防科工委一起，聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院，希望國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)?！　〉诙€(gè)工作，我們的規(guī)劃方面，規(guī)劃工作，我們中央企業(yè)這一塊，因?yàn)楹芏嚓P(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的大企業(yè)都在中央企業(yè)這一塊，我們觀這個(gè)規(guī)劃，大家講職能也是有這一塊，我們還要審核中央企業(yè)的規(guī)劃，我把這個(gè)“審核”改變成“評(píng)議”，現(xiàn)在的政府部門(mén)比較多，規(guī)劃我們重點(diǎn)首先是制訂了一個(gè)模板，中央企業(yè)以前沒(méi)做過(guò)規(guī)劃，我們從出資人的角度，側(cè)重資產(chǎn)保值增值，側(cè)重于從效益、投入產(chǎn)出、防范風(fēng)險(xiǎn)方面要求，各個(gè)中央企業(yè)編報(bào)規(guī)劃，而且我們這個(gè)規(guī)劃不是五年，是三年，一個(gè)是五年看不準(zhǔn)，所以我們搞三年，第一，結(jié)合任期考核，我們是搞了04到06年完了以后，我們要求企業(yè)搞06到08年，現(xiàn)在又要求搞07到09年，從規(guī)劃的角度我們統(tǒng)一部署，和企業(yè)一起研究，因?yàn)楦愫眠@個(gè)規(guī)劃，可以突出重點(diǎn)，體現(xiàn)長(zhǎng)期的發(fā)展，我們也確定了企業(yè)的主業(yè)，大家知道，有的企業(yè)的主業(yè)面太廣，而且所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間也沒(méi)有什么關(guān)系，鏈條太長(zhǎng)，不在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，我們和企業(yè)一起研究這個(gè)主業(yè)定位，這個(gè)也是和企業(yè)一起商量，得到企業(yè)認(rèn)可以后，把主業(yè)認(rèn)可以后，然后圍繞你的主業(yè)編制你的戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃，規(guī)劃搞好以后，由我們組織一些專家學(xué)者對(duì)這些規(guī)劃進(jìn)行評(píng)議。我本人主要是分管石油、石化、電力方面，我這兩年在石油、石化、電力、交通、航空、鋼鐵、電信共組織了四十家企業(yè)的規(guī)劃論證，專家的意見(jiàn)獨(dú)立供中央企業(yè)決策層在最后修訂時(shí)參考，這個(gè)是從規(guī)劃的角度做的工作?！　耐顿Y方面，我們基本上國(guó)資委沒(méi)有審批過(guò)中央企業(yè)的項(xiàng)目，我們是重視規(guī)劃，雖然是三年，但是有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的定位，突出主業(yè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們要求他編制年度投資計(jì)劃，我們主要看他投資在哪里，是否在主業(yè)上，你的資本金從哪里來(lái)，你的投資回報(bào)率怎么樣。我們有一些建筑企業(yè)提出來(lái)我們的資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)90%，我們是讓企業(yè)自己先報(bào)，然后在你自己說(shuō)的這個(gè)基礎(chǔ)上，我們找專家看你的負(fù)債率，看你的回報(bào)率怎么樣?！　∥覀儸F(xiàn)在用領(lǐng)導(dǎo)的話講是“事前、事中、事后”管理，事前管理，是你要有一個(gè)規(guī)劃，你要報(bào)一個(gè)年度計(jì)劃出來(lái)，年度計(jì)劃只要是符合規(guī)劃的，你所有的主業(yè)項(xiàng)目都報(bào)我們國(guó)資委備案就可以了，如果非主業(yè)，這一點(diǎn)國(guó)資委要求一定要我們國(guó)資委審核，現(xiàn)在我們看到，每年90%以上都是用與主業(yè)以上的，這是從投資管理的角度?！　∵€有一個(gè)是我們搞一個(gè)抽查。因?yàn)橥顿Y項(xiàng)目的決策都是政府部門(mén)批的，外資是商務(wù)部批，有的是報(bào)國(guó)務(wù)院批，有的是報(bào)發(fā)改委批，他們有的時(shí)候也不從我們這邊走，我們就搞了一個(gè)值勤權(quán)，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)都是跑遍了，所以很有發(fā)言權(quán)，也很有權(quán)威性。對(duì)我們很多情況是很了解的，“事后”就是你這些部門(mén)批的項(xiàng)目，企業(yè)投資以后，我在規(guī)劃的前提下，年度計(jì)劃的前提下，最后看你這個(gè)投資以后，我去抽查，搞幾個(gè)項(xiàng)目搞評(píng)價(jià)，看你這個(gè)是否按照規(guī)劃實(shí)施了，當(dāng)然為了搞好這個(gè)規(guī)劃工作和投資工作，我們也是相應(yīng)盡力了規(guī)劃管理辦法和投資管理辦法，還有一些實(shí)施細(xì)則，我們也做了這些工作給中央企業(yè)，供他們?cè)诰幹埔?guī)劃、投資管理方面做一些參考。　　其他的一些理論方面的我就不多說(shuō)了。　　我們這樣做，我自己感覺(jué)到，企業(yè)也不是很反感我們國(guó)資委，因?yàn)槲覀冊(cè)谕顿Y規(guī)劃這一塊沒(méi)有管的很具體很細(xì)，一些工作都是和企業(yè)商量的。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們抓科技創(chuàng)新，去年我們?cè)谌龒{召開(kāi)了中央科技會(huì)議，現(xiàn)在對(duì)口科技部，研究中央企業(yè)的一些科技創(chuàng)新試點(diǎn)，也是為中央企業(yè)爭(zhēng)取一些研究成果，為企業(yè)做一些服務(wù)性的工作?！　∵€想說(shuō)一點(diǎn)，關(guān)于地方國(guó)資委的調(diào)整和規(guī)劃工作有幾點(diǎn)思考給大家參考。根據(jù)我上面講的國(guó)務(wù)院國(guó)資委在中央企業(yè)調(diào)整規(guī)劃中的情況和體會(huì)，地方國(guó)資委的規(guī)劃工作也是分兩個(gè)方面：　　一個(gè)是國(guó)資委做好本地國(guó)資調(diào)整優(yōu)化部署?！　×硪环矫媸窍Ｍ骷?jí)的地方中心城市和地方國(guó)資委做好監(jiān)管的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作。　　我們這兩年除了我剛才講的規(guī)劃以外，我本人去年一年的時(shí)間，主要的精力是研究中央企業(yè)的十一五發(fā)展綱要，這個(gè)也是我本人提倡的，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的，什么概念？就是把這157個(gè)中央企業(yè)，把國(guó)務(wù)院國(guó)資委當(dāng)成一個(gè)大老板，下面有157家企業(yè)，作為出資人，你157個(gè)企業(yè)，應(yīng)該有一個(gè)旗幟，要提出來(lái)將來(lái)今后五年朝哪個(gè)方向發(fā)展，所以我們經(jīng)過(guò)一年的研究，去年也出臺(tái)了，但是沒(méi)有在網(wǎng)上發(fā)布，也沒(méi)有轉(zhuǎn)發(fā)各地，因?yàn)檫@個(gè)是很有針對(duì)性的綱要，提出來(lái)我們中央企業(yè)十一五期間的發(fā)展的指導(dǎo)思想，發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)，包括各個(gè)行業(yè)的板塊，軍工怎么發(fā)展，電信怎樣發(fā)展，鋼鐵怎么發(fā)展，很有針對(duì)性的，在18個(gè)方面具體的提到。十五期間我們也提出了2001年中央企業(yè)資產(chǎn)總額銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的總量和速度，提出了一些明確的目標(biāo)，現(xiàn)在看來(lái)，根據(jù)前幾年的發(fā)展目標(biāo)可能有一些保守，但是我們領(lǐng)導(dǎo)提出這些是一定要實(shí)現(xiàn)的。　　剛才講的這一段，是希望各地國(guó)資委的管理范圍不一樣，但是我想干什么我們應(yīng)該吆喝什么，這一塊應(yīng)該有一個(gè)整體的規(guī)劃和目標(biāo)，這是我想說(shuō)的。　　下面我講一個(gè)地方國(guó)資委調(diào)整應(yīng)該堅(jiān)持的原則：　　一、堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使股份制成為主要形式?！　《?duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們提出的是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域，培育和發(fā)展一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，對(duì)地方企業(yè)，主要是根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)企的特點(diǎn)，做強(qiáng)做大一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期虧損的企業(yè)加大退出的力度，優(yōu)化資源配置。中央企業(yè)這一塊，有一部分都是中央企業(yè)重組收購(gòu)地方國(guó)有企業(yè)，這個(gè)沒(méi)有詳細(xì)的研究，我們每天都接到這樣的事情。從國(guó)務(wù)院國(guó)資委來(lái)說(shuō)，每年有這樣的增量，但是目前退出機(jī)制也不健全。這個(gè)問(wèn)題要等我們有了改革成本以后，這一塊可以加大一點(diǎn)?！　∪?，加大存量調(diào)整和增量?jī)?yōu)化相結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的調(diào)整，減少和避免企業(yè)之間的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，增加投入力度，　　四，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源和政府主導(dǎo)相結(jié)合，　　五，發(fā)展和穩(wěn)定相結(jié)合。這些不說(shuō)了。　　最后一個(gè)是地方國(guó)資委調(diào)整需要做好的工作?！　≈行某鞘械那闆r有很大的差別，各地在統(tǒng)籌自己的發(fā)展時(shí)，應(yīng)該圍繞充實(shí)的功能定位和發(fā)展實(shí)際進(jìn)行，我來(lái)之前，看了一些材料，北京市分析本身發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)上提出了三個(gè)堅(jiān)決，實(shí)現(xiàn)“四四三”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了國(guó)有資本調(diào)整和調(diào)改退的管理辦法。這個(gè)我們非常受啟發(fā)；上海根據(jù)新形勢(shì)下，上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先，建設(shè)四個(gè)中心”的需要，及時(shí)通過(guò)三個(gè)推動(dòng)，有時(shí)國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)資作用。深圳編制了改革和發(fā)展十一五發(fā)展綱要，提出十一五時(shí)期，深圳國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和調(diào)整的中心思路為堅(jiān)持一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，完善兩個(gè)保障，進(jìn)一步探索建立有效、有為的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)四方面的總體目標(biāo)?！　》e極探索多種方式推進(jìn)企業(yè)重組。這幾年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各個(gè)省國(guó)資委在重組方面進(jìn)行了不少的探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，各地各中心城市了國(guó)資委在這個(gè)方面也要大膽探索，不斷創(chuàng)新，我們提出，改革中很多的探索和經(jīng)驗(yàn)、都是我們一些中心城市創(chuàng)造的?！　〖涌旖?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是調(diào)整布局和調(diào)整的有效手段，目前各個(gè)省市在這個(gè)方面走在了前面，在這個(gè)方面上也發(fā)揮了重要的作用?！　〖涌炝觿?shì)企業(yè)的退出步伐。　　二，加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃工作?！　∫唬┦菑?qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，特別是要加強(qiáng)與中心城市整體規(guī)劃的銜接，這些城市的規(guī)劃國(guó)務(wù)院在一個(gè)一個(gè)的批，整個(gè)城市的整體規(guī)劃中，中央企業(yè)肯定是符合這個(gè)規(guī)劃的要求，希望能夠提出一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)，　　二）我們中心城市也能夠加強(qiáng)我們中央企業(yè)在各地的分支機(jī)構(gòu)管理，我們各個(gè)省市的國(guó)資委在總體的發(fā)展和規(guī)劃方面加強(qiáng)和中央企業(yè)在地方直企業(yè)的聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮中央企業(yè)在地方的作用。我們盡管制訂了規(guī)劃，