企業(yè)戰(zhàn)略-我國糧食供應(yīng)鏈整合問題探討(編輯修改稿)
2025-04-22 23:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家糧食流通的未來發(fā)展趨勢科學(xué)制定規(guī)劃，對未來糧食物流的發(fā)展方向、主要流通方式、投資方向和方式、設(shè)施建設(shè)布局以及糧食流通公共信息平臺進(jìn)行整體規(guī)劃，以主導(dǎo)糧食物流的正確發(fā)展方向。為慎重決策，科學(xué)規(guī)劃，有必要在行業(yè)協(xié)會的組織下成立行業(yè)專家委員會，大規(guī)模的建設(shè)項目務(wù)必通過專家委員會的審定，在糧食供應(yīng)鏈體系內(nèi)以及在更廣的范圍內(nèi)優(yōu)化整體資源配置，提高糧食產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的效率和效益。 。政府在糧食物流中的投資主要有三個方面，糧食供應(yīng)鏈體系建設(shè)中重大的并且基礎(chǔ)的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的公益設(shè)施投資，因其不具備經(jīng)濟(jì)效益，在市場面前往往失靈，因此應(yīng)由政府投資。我國糧食供應(yīng)鏈目前網(wǎng)絡(luò)信息和電子商務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、專業(yè)人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)建設(shè)都屬于這類項目。網(wǎng)絡(luò)信息和電子商務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化特點要求其建設(shè)在系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及軟硬件接口上必須要全行業(yè)統(tǒng)一以及與國家的管理部門統(tǒng)一，這是一項大規(guī)模的建設(shè)，必須由全行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，其公共部分，包括運行平臺和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備應(yīng)由國家投資，局域系統(tǒng)和操作終端可攤?cè)肫髽I(yè)成本，這在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上是可以接受的。專業(yè)人力資源的基礎(chǔ)建設(shè)主要在院校人才培養(yǎng)和行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，我國糧食經(jīng)濟(jì)管理的教育資源有限，這部分建設(shè)可以借用教育行業(yè)的力量，重點投資幾個點來帶動糧食經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈在學(xué)科建設(shè)和社會的發(fā)展，社會資質(zhì)認(rèn)證則完全可以交給社會來市場化運行，國家只需提供行業(yè)指導(dǎo)。從這個角度來講，物流學(xué)會有必要盡快成立“糧食物流分會”或者“糧食供應(yīng)鏈分會”，以便推動糧食供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)人力資源的社會優(yōu)化配置。 糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€完整的體系。糧食供應(yīng)鏈整合應(yīng)該明確供應(yīng)鏈節(jié)點，在各個節(jié)點之間以消費定生產(chǎn)，以需求的量和時間來確定儲運的量和流向及結(jié)構(gòu)，以生產(chǎn)和消費的不同季節(jié)性需求和經(jīng)濟(jì)效益確定儲運方式，以政策推動產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合，以生產(chǎn)、儲存、運輸和需求的未來發(fā)展預(yù)測科學(xué)確定供應(yīng)鏈模式。 ?。ǘ┦袌龌\作 。主要是糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施資源的配置要市場化。基礎(chǔ)設(shè)施資源目前是糧食物流資源的主體，主要包括糧食儲、運、裝、卸設(shè)施設(shè)備和其他烘干、包裝等輔助設(shè)施設(shè)備，如倉儲庫房、各類糧食專用車輛、專用碼頭、裝卸設(shè)備以及烘干塔等等，這些設(shè)施設(shè)備經(jīng)過多年投資，資產(chǎn)積累規(guī)模巨大，但是功能檔次不一，如有的庫房年久失修，基本失去了儲存功能，而有的新建立式鋼筒倉，功能齊全先進(jìn)。這些資源的市場化配置，一是要在糧食企業(yè)改革中，要采用市場化的運作，使原有設(shè)施設(shè)備資源進(jìn)行優(yōu)化配置，二是要在未來設(shè)施設(shè)備的新建、擴建中，通過市場吸納資金、招標(biāo)，改革徹底的企業(yè)可以進(jìn)行股份制改造，把設(shè)施設(shè)備的投入、管理使用都采取市場的手段來進(jìn)行?；A(chǔ)設(shè)施資源的市場化配置，涉及到資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)的重新組合，也涉及到資產(chǎn)投入和收益重新分配等多方面的問題，已經(jīng)超出了基礎(chǔ)設(shè)施本身的范圍。 。這是指糧食物流體系建設(shè)新投資金通過市場的方式來運作和管理。其中包括前面提到的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，也包括企業(yè)改制、信息平臺和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)以及人力資源建設(shè)等資金的投入。通過資本市場吸納社會資金參加糧食物流體系建設(shè)，是彌補政府投入不足的一種重要途徑和有效手段，也是推動和促進(jìn)糧食流通市場化的有效方式，可以通過引進(jìn)多方資金擴大企業(yè)規(guī)模和實力，同時為企業(yè)管理帶來活力。但是糧食作為涉及國計民生的重要資源，在引進(jìn)民營資本和外資時要慎重，私人股份以不過半，外資以不占相對多數(shù)為宜，民營資本可以逐步引進(jìn)，外資應(yīng)積極研究論證，待時機成熟時引進(jìn)。 。人作為行為主體的特殊性，決定了其在行為系統(tǒng)中的重要作用。人才在糧食物流體系建設(shè)中具有核心作用。建立市場化的糧食物流體系，就必須建立市場化的人才建設(shè)機制，使人才和人力資源通過市場的配置成為人力資本，做到糧食物流體系主體的市場化。市場化的人才建設(shè)，要求政府和社會必須為此提供市場化的環(huán)境，要建立糧食物流職業(yè)資格認(rèn)證體系和相關(guān)的勞動人事制度，為相關(guān)人才的市場化配置搭建平臺。 ?。ㄈ┓乐拐褪袌鲭p失靈 經(jīng)過近幾年的改革，我國糧食流通市場化已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，從業(yè)人員雖然專業(yè)化知識和市場化管理水平還不夠，但是已經(jīng)基本樹立了市場化意識。糧食流通企業(yè)已經(jīng)從政府的計劃性管理走向市場，逐步成為獨立的經(jīng)濟(jì)實體。但是我國糧食流通市場化發(fā)展仍有阻力，具體表現(xiàn)為：糧食流通的市場化運作規(guī)范還沒有形成，缺乏市場化運行政策和法律體系，使市場化處在政策層面難以具體操作和執(zhí)行。因此，和過去相比糧食的市場化改革有了比較大的進(jìn)步，但是和糧食供應(yīng)鏈整合的要求相比，糧食市場化目前處于政府和市場雙失靈的階段，即政府的計劃性管理已經(jīng)不存在，但是市場配置資源的方式尚不占主體地位，為數(shù)不少的一部分基礎(chǔ)設(shè)施差，管理水平不高的企業(yè)還不具備進(jìn)入市場、通過市場獲得營業(yè)份額的條件，他們一旦進(jìn)入市場，有可能面臨被市場擠垮，從而導(dǎo)致整個糧食供應(yīng)鏈的斷裂。 防止政府和市場的雙失靈，具體的措施包括：一是要注意發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，尤其是政策導(dǎo)向作用，給社會和市場足夠的空間進(jìn)行有效運轉(zhuǎn)，做到政府和市場的無縫銜接；二是要適當(dāng)加大政府投資，通過國有企業(yè)的市場化運作，防止市場在利潤不足的狀態(tài)下疲軟；三是加快公益設(shè)施建
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