【文章內容簡介】 中國家傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)部門比重過大、現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門比重不足而造成的城鄉(xiāng)差距十分明顯的狀況。我國作為發(fā)展中大國，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構有著自己的特點。首先，在城鄉(xiāng)之間筑起一道道壁壘，阻礙了資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，削弱了資源配置的效果，使農民與市民在勞動就業(yè)、收入水平、教育醫(yī)療、社會保障、生活條件等方面都存在較大差距，使貧窮落后的農村與先進文明的城市形成明顯反差。實行城市和農村兩種戶籍制度，造成城鄉(xiāng)勞動力市場分割和城市勞動力市場對農民的封閉，加固了城鄉(xiāng)二元結構的格局?？陀^上也制約了農民收入的增長，促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。 其次，城鄉(xiāng)投資不平衡。國家財政在城鄉(xiāng)基本建設和工農業(yè)生產(chǎn)投資上存在的城鄉(xiāng)差別。在工業(yè)化的進程中，農村、農業(yè)和農民，無論是自我積累、自我發(fā)展能力，還是吸引和消化外來資金能力以及適應外部環(huán)境變化的能力，都遠遠不如城市和工業(yè)，正因如此，世界上絕大多數(shù)國家均實行了向農村、農業(yè)、農民傾斜的政策。但在我國的制度體制下，處于弱勢的農村和農民長期沒有享受到政策照顧。近年來，雖然國家和社會提高了對三農問題的關注，對“三農的投資”大大高于以前，但短期內仍沒有改變農村生產(chǎn)力落后的事實，農民收入水平低下的狀況依然沒有得到改變。在全社會共同創(chuàng)造的經(jīng)濟資源使用上，城市居民比農村居民擁有更多的機會、擁有更多的使用權，農民享受不到與市民同等國民待遇和機會，成為 “二等公民”，這既導致農村教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，又加重了農民的負擔，減少了農民的收入，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，導致城鄉(xiāng)貧富差距的進一步擴大。（三）區(qū)域收入差距的主要原因第一、歷史和地理的原因造成的東部、中部、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致了地區(qū)收入差距。由于東部地區(qū)開發(fā)早，工業(yè)基礎好，基礎設施完善，對外資吸引力大，東部沿海，交通便利，對外貿易發(fā)達，在多年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，積累了雄厚的資本及發(fā)展經(jīng)驗，促進東部地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展。中部地區(qū)人口眾多，以發(fā)展農業(yè)為主，工業(yè)基礎相對薄弱。在早期的經(jīng)濟發(fā)展過程中，中部地區(qū)為東部地區(qū)的發(fā)展提供了充足的資源，影響了中部地區(qū)自身的經(jīng)濟發(fā)展進程。西部地區(qū)深居內陸，交通不發(fā)達，基礎設施不完善，導致自身的資源優(yōu)勢得不到開發(fā)，以至于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低下。這種由歷史和地理造成的差距對現(xiàn)階段地區(qū)收入差距有很大的影響。第二、政策扶持差異導致了地區(qū)收入差距。改革開放以來，根據(jù) “讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來并由此帶動全國發(fā)展”的大思路，我國將效率原則和效益目標放在區(qū)域經(jīng)濟布局和發(fā)展的優(yōu)先地位，制定并實施東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。東部地區(qū)得益于國家的優(yōu)惠政策和財政、稅收、稀缺資源的優(yōu)先供給以及自身的地理區(qū)位優(yōu)勢，建設成就斐然，經(jīng)濟飛速增長，同時拉開了東部與中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的距離。實踐也證明實施“讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來”的戰(zhàn)略是科學而卓有成效的。問題在于先發(fā)展起來的地區(qū)帶動落后的地區(qū)，先富幫后富，這后半段的戰(zhàn)略思路沒能得到有效的貫徹實施，導致了區(qū)域之間的差距擴大。雖然實施了“中部崛起戰(zhàn)略”和“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，地區(qū)差距擴大的趨勢得到一定的程度的控制，但是差距依然很大。對東部地區(qū)的政策傾向和優(yōu)惠程度，對中西部地區(qū)的政策滯后和優(yōu)惠程度小，導致了地區(qū)收入差距。(四)行業(yè)壟斷是造成行業(yè)收入差距的主要原因行業(yè)壟斷是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟中“條狀分割”的產(chǎn)物。由于行業(yè)壟斷由政府的主管部門實施，所以能夠創(chuàng)造出完全排斥競爭的效果。壟斷行業(yè)的高收入，并非是因為它們創(chuàng)造了最大的市場價值和最多的物質財富，而是公共權力參入了社會財富分配。壟斷行業(yè)與一般行業(yè)的收入差距，與它們的經(jīng)濟效益、勞動強度及其勞動復雜程度的差距關聯(lián)性較低，與其壟斷程度高低及對國有資產(chǎn)處置權力大小成正比。陽光地帶.《關于城鄉(xiāng)差別的調查報告》[J].經(jīng)濟學報,2009(06):4445長期以來，我國電力、電信、金融、保險、煙草、石化等投資收益高的領域，幾乎全由國有資本包攬，其他資本難以進入，形成了事實上的壟斷經(jīng)營。因缺乏公平競爭的平臺，壟斷行業(yè)獨享經(jīng)營機會，優(yōu)先占有了屬于國家和全體國民的短缺稀有資源，使得行業(yè)平均利潤大大高于社會平均利潤，形成行業(yè)壟斷利潤，由此造成社會財富高度集中于這些行業(yè)，從而極不合理地拉大了行業(yè)之間的收入差距，從而加劇了我國的貧富差距。三、收入差距解決對策 貧富差距問題的解決不是一蹴而就的，必須經(jīng)過國家和人民很長時間的努力才能完成；貧富差距問題的解決也不是片面的解決某一方面的收入差距問題，而是一個綜合性的全面的問題。只有在了解了貧富差距問題產(chǎn)生的原因，認清貧富差距的現(xiàn)狀，才能從中尋找出解決貧富差距問題的對策。只有將各方面收入差距的問題有效地解決，貧富差距的問題也就迎刃而解了。本文第三部分從四個方面進行論述：（一）縮小個人收入差距的對策個人收入差距是貧富差距形成的基礎。所以，要想解決貧富差距的問題，首先要解決個人收入差距的問題。從以下四方面進行論述。第一、完善市場機制，增加個人收入。完善市場機制，規(guī)范市場行為,制定符合國情的公正、公平、規(guī)范的分配制度。充分發(fā)揮市場機制對社會資源的合理配置作用,通過市場機制調節(jié)生產(chǎn)資料、勞動力、資金在不同部門之間、不同企業(yè)之間、不同地區(qū)之間的合理分配與自由流動,形成市場機制下的平均利潤率,形成合理流動的就業(yè)機制,以消除不平等競爭下形成的不公平的利潤差別和收入差別。堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵勞動、資本等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。更加注重社會公平，以共同富裕為目標，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，努力緩解部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。完善年薪制、職工持股、技術和知識產(chǎn)權入股等分配制度。[J].中國工人，2008，（5）：26規(guī)范個人收入分配秩序，治理整頓不合理收入，依法取締非法收入。加大監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行最低工資制度，禁止拖欠、克扣工資等侵害職工利益的行為。第二、打擊貪污腐敗，取締非