我國老年福利存在的問題與對(duì)策研究(編輯修改稿)
2025-04-22 00:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障和服務(wù)提供相匹配，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，具有中國特色的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年生活。針對(duì)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，我們針對(duì)老年人社會(huì)福利提出以下幾個(gè)應(yīng)對(duì)措施：（一）.加強(qiáng)老年人社會(huì)福利方面的法律建設(shè)從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要使老年福利有可靠保障，必須制定出老年福利的專項(xiàng)法律法規(guī)，如老年福利法、老年保健法等。為了加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，我們要盡快制定政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。所以我們要從制定政策，完善政策和落實(shí)政策入手，進(jìn)而將有效的政策上升為法規(guī)規(guī)章。國家為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，我們要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)。（二）.穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的老年社會(huì)福利保障和制度建設(shè)我國必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)對(duì)立，逐步建立起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、低保制度、醫(yī)療救護(hù)和貧困救助制度等。我們不但要重視農(nóng)村養(yǎng)老問題，也要進(jìn)一步完善城市養(yǎng)老保障制度。在農(nóng)村養(yǎng)老方面，我們必須建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度，并在稅費(fèi)改革中減免農(nóng)村老年人的納稅負(fù)擔(dān)。對(duì)于特困老人，還要建立專項(xiàng)的救助補(bǔ)貼。在城市養(yǎng)老方面，我們要完善城市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療制度，向城市居民提倡個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，讓他們學(xué)會(huì)自我保障，從年輕時(shí)就樹立起自我養(yǎng)老意識(shí)，為自己今后的養(yǎng)老做好經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的儲(chǔ)備。（三）．?dāng)U大覆蓋面，并提高產(chǎn)品、設(shè)施和服務(wù)的質(zhì)量老年人社會(huì)福利保障制度不但要惠及城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員，我們還要設(shè)法覆蓋城鎮(zhèn)大多數(shù)的老年人和農(nóng)村人口，特別要重視老年女性和高齡老人?，F(xiàn)今中國老年人主要是以居家養(yǎng)老為主，這也是具有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)的最普遍和最主要的形式，其主要的優(yōu)點(diǎn)是成本相對(duì)較低。我們可以利用這個(gè)優(yōu)勢，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難的老年人，經(jīng)過評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為居家養(yǎng)老提供支持。此外，我們還要增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員的規(guī)模，增設(shè)老人活動(dòng)場所和設(shè)施，努力做到老有所養(yǎng)和老有所樂。（四）.有效投入資金沒有資金的投入，我們就不能適應(yīng)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。我們不但要通過積極爭取政府的投入來發(fā)展老年福利事業(yè)，還要將資金來源多樣化。我們還可以通過激勵(lì)社會(huì)投入和擴(kuò)大福利彩票發(fā)行等多種渠道，來加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的資金保障。對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以按照建設(shè)規(guī)模等指標(biāo)給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。此外，福利彩票公益金是社會(huì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)，我們可以積極引導(dǎo)社會(huì)慈善資源投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系
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