【文章內容簡介】 在 80 萬元 以下 不等 ；反擔保措施可以適當收取保證金 。 ） 投標保函： 是 由擔保人為投標人向招標人提供的，保證投標人按照招標文件的規(guī)定參加招標活動的擔保。投標人 在投標有效期內撤回投標文件，或中標后不簽署工程建設合同的，由擔保人按照約定履行擔保責任。 招標方式： 主要有公開招標，議標，邀標三種方式。 公開招標： 招標投標法第十條第二款規(guī)定，公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，也稱無限競爭性招標，是一種由招標人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標公告，所有符合條件的供應商或承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式。 簡言之就是公開發(fā)布招標公告進行招標，符合條件的、有意向來施工的企業(yè)進行報名投標，通過合理的選擇 方式，確定投標人； 議標： 亦稱 談判招標 ， 是一種非公開的 、 非競爭性的招標。這種招標由招標人 選擇 幾家客商直接進行談判 ,談判成功 ,交易達成。 簽訂合同，確定投標人； 邀標： 是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。與被邀請方協(xié)商，確定投標人。 解析：民營項目，甲方可以公開招標，也可以議標，兩種方式。國有項目和政府項目，一般要求公開招標，防止腐敗。（少數內地除外） 中標方式： 主要有 1－ A、 1－ B、抽簽等三種方式。 1－ A： 最低價格中標法，簡單地說就是在招投標時，投標人進行報價，報價最低者中標的方法 .(以投標價格作為評標考慮的唯一因素 ) 1－ B： 綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人 ,進行綜合評估來確定中標的方法 . 抽簽： 一般采用分段評標 ,并組織有效報價的投標人進行抽簽，中簽人即為中標人的方法 . 中標方式風險： 在中標價格中， 1－ A 最低價中標方法，風險最大 .(從理論上看，最低價中標法是一個完美的評標方法，它能最大限度地節(jié)約建設資金，使招標人達到最佳的投資效益。但在我國的實踐中，由于種種原因，最低價中標法的運用往往走樣變形，背離初衷。有的投標人 通過惡意壓價 報價來達到中標的目的，中標后或是頻頻更改設計、造成預 算價超出中標價 .) 1－ B 風險較小 .(采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。評標委員會對各個評 15 審因素進行量化評審 , 完成評標。其中對于報價部分 ,會確定標底上下浮動一定范圍（例如“ +2% ～ 5%”之間）為有效標范圍，在此范圍內的最低報價者中標，并當場宣布中標人，效率非常高。但問題是：誰“摸”到了標底，誰就可以中標。 ) 抽簽風險最小 : 一般采用分段評標 ,第一步評審施工組織設計。招標機構對隱去投標人名稱的施工組織設計進行評審，評審結論分合格和不合格兩 種。不合格者不能參加下一階段的評審 。第二步確認有效報價的投標人。招標機構公布施工組織設計合格的投標人的報價，并根據確定的有效投標報價范圍確定有效報價的投標人。第三步確認中標人。組織有效報價的投標人進行抽簽，中簽人即為中標人。 投標保函的風險結論： 1－ A1－ B 抽簽 投標保函作用 : 投標擔保可以有效遏制投標中的投機行為和惡意串通損害招標人利益的行為，保障招投標活動選擇理想的中標人并順利地簽訂合同，有效地維護招標人的利益。 投標保函最高金額： 投標保函擔保金額為工程總造價的 2%，一般保函金額不超過 80 萬，偶爾有少數外資企業(yè)開發(fā)的項目，投標保函超過 1000 萬。 二、 影響投標保函的風險因素 （一）投標保函的條款 被保證人在招標文件規(guī)定的投標有效期內撤回其投標： 被保證人在投標有效期內收到受益人發(fā)出的中標通知書后，不能或拒絕按招標文件的要求簽署施工合同： 被保證人在投標有效期內收到受益人發(fā)出的中標通知書后，不能或拒絕按招標文件的規(guī)定提交履約擔保。 有時，廣州等地區(qū)，會額外增加一個條款，如下： 未能或拒絕按照“招標單位”的要求調整投標報價中的算術錯誤。 (二 ) 投標人的實力、管理能力和信譽 投標人的實力 、管理能力和信譽分析：投標人的資質（一級、二級還是 三級），通過查詢資質證書、企業(yè)名錄等方式了解；投標人的企業(yè)規(guī)模知名度，通過實地走訪、查詢財務報表等方式了解；投標人過去的信譽，網上搜索、行業(yè)口碑和評價等方式了解 . (三 ) 工程難度和價格 工程難度和價格的分析：工程類別中，橋梁、隧道、高速公路、地鐵難度最大，風險最大，蓋高層房子、機電配套次之，蓋廠房、蓋多層住宅再次之，修路建路最容易；在中標價 16 格中， 1－ A 最低價中標方法，風險最大， 1－ B 次之，抽簽風險最小 . 三、 資料收集 除了按照當地擔保協(xié)會要求的投標人需要提供 的企業(yè)資料外，客戶應當提供一個招標文件的封面的復印件、招標文件中的投標保函格式的復印件；一個投標，招標文件是唯一的。因此，同時有幾個客戶為同一個“標”申請保函時，只有一個客戶提供招標文件即可。 新客戶可能提供資料較多，但當再次辦理業(yè)務時再次辦理業(yè)務時，很多基礎材料，例如營業(yè)執(zhí)照復印件，因為已經有過留底，就可以不再提供。 （注：在辦理業(yè)務過程中，由于投標保函的特殊性，一般要求出具保函時間緊，因此在收集資料時，企業(yè)的部分資料可以后補，來不及收取，傳真亦可） 四、 保函 格式 目前，全國的投標保函格式，沒有嚴格統(tǒng)一， 各個地區(qū)有各自的格式，不過大同小異，投標保函格式，由于在投標現(xiàn)場開封查驗，因此，一般來說，要嚴格按照招標文件中規(guī)定的投標保函格式去做，如果不一致，苛刻的甲方（招標人）會要求作廢，影響投標人投標；因此，在做投標保函業(yè)務時，先咨詢客戶，將招標文件中規(guī)定的投標保函格式，傳真給我們，我們根據這個格式來制單，如果客戶明確表示，投標保函格式沒有特殊要求，那么，就按照擔保協(xié)會規(guī)定的最新的投標保函格式，進行制單。如果是客戶自有的保函格式，在出具銀行保函時，需要到銀行備案。 2. 制單 依照確定的保函格式進行制單，務必有制單人，復 核人，制單人和復核人，不能是同一個人，且需詳細復核保函內容及填寫內容；一般情況，制單人為分公司文員；該筆投標保函的業(yè)務經辦員為復核人。 3. 準確性 投標保函在格式明確的前提下，制單的進行，類似于填空，填上招標人，投標人，金額等等， 務必準確 ，否則，可能會導致投標保函無效，影響客戶投標；例如：投標人（施工單位）的公司名稱，要和投標人的營業(yè)執(zhí)照上的名稱一致；招標人的名稱，要和招標文件上的招標人公章一致；工程名稱，要和招標文件中的工程名稱一致，等等。（深圳市 XXX 有限公司，不能寫成深圳 XXX 有限公司。） 17 六、 客戶簽收 客 戶拿到專業(yè)擔保公司的投標保函時，業(yè)務人員需要耐心地等客戶仔細檢查一遍。如果客戶不檢查，要提醒客戶檢查一遍，客戶確認后，在復印件上簽名，內容為“原件已收，名字，日期。 七、 出具保函方式 銀行保函 專業(yè)擔保公司的保證 定金（保證金）擔保方式 當工程公開招標，投標人報名投標。過去的模式，甲方要求投標人存入投標保證金。如50 萬的投標保證金，就需要投標人將 50 萬轉帳給甲方，是一種落后的投標方式， 擔保期限： 投標擔保的有效期應當在保證合同中約定。保證合同約定的有效期截止時間為投標有效期后的 30 天至 180 天 。 一般擔保額： 擔保額一般為投標總價的 2%，但最多不超過 80萬。 履約保函 一、 基礎知識 背景 :當施工單位中標后，根據目前推行的工程擔保制度，施工企業(yè)要辦理履約保函，工程才能辦理開工許可證。 定義： 由擔保人為施工方（申請人）向業(yè)主（受益人）提供的，保證施工方履行工程建設合同 責任和義務 ， 承包商不履行合同的，業(yè)主可要求保證人在保函金額內承擔保證責任。保證人在承擔保證責任后，可依法向承包商追償。保證擔保公司提供的履約保函一般為有條件的保函，即在業(yè)主提出索賠時必須提供承包商違約的證明，保證人核實后才承擔保證責任。履約 保證擔保也可以適用于分包合同、材料設備供貨合同的履行。 擔保期限： 承包商履約擔保的有效期應當在保證合同中約定。保證合同約定的有效期截止時間為工程建設合同約定的工程竣工驗收合格之日后的 30 天至 180 天。 一般擔保額： 承包商履約擔保的擔保金額不得低于工程建設合同價格（中標價格）得 10%。采用經評審的最低投標價法中標的招標工程，擔保金額不得低于工程合同的 15% 作用： 工程建設項目投資巨大、工期長、參與者眾多，從其籌劃、設計、建造到竣工后投入使用，整個過程都存在著各種各樣的合同履行風險。工程建設的任何一方出現(xiàn)違約行 為，都 18 有可能對建設工程的成本、工期、質量造成不利影響，甚至付出重大的代價。 由于保證擔保具有將信用風險轉移回風險源本身的作用，使承包商在主觀上消除不認真履約的動機，加強自律、信守合同，增強了承包商履約的自覺意識，從而降低違約事件的發(fā)生概率。保證人為維護自身的經濟利益，在提供保證擔保時，必然要對申請人的資信、實力、履約記錄等進行嚴格審核，并通過制約機制對履約過程進行監(jiān)督，從而促使當事人提高素質、規(guī)范行為，保障合同正常履行。 在擔保過程中，保證人采取各種措施加強對承包商合同義務履行的監(jiān)督和制約，避免 承包商出現(xiàn)違約行為或使違約行為得以及時糾正。在承包商不能履約的情況下，保證人代為履約或賠付可以使業(yè)主免于損失或減少損失。 業(yè)主有權憑履約保函向銀行 或擔保公司 索取保證金作為賠償 的情況一般有 ： (1)、 施工過程中，承包商中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工； (2)、 承包商破產，倒閉。 二、 保函 格式 目前，全國的履約保函格式，沒有嚴格統(tǒng)一，因此，在做履約保函業(yè)務時，先咨詢客戶，將招標文件中規(guī)定的履約保函格式，傳真給我們，我們根據這個格式來制單，如果客戶明確表示，履約保函格式沒有特殊要求，那么，就按照當 地擔保協(xié)會規(guī)定的履約保函格式，進行制單。 履約保函中的時間 履約保函會有兩個時間段，即工期和擔保期 .工期需要客戶根據施工合同的約定提供。 擔保期： 按照慣例，是在工期上加 1 個月到 4 個月，最常見的是加 1 個月；例如： 工期 是 2020年 1 月 5 日―― 2020年 8月 31 日，那么，擔保期就是 2020年 1月 5 日―― 2020 年 9 月 30日（ 9 月沒有 31 日） 三、 影響履約保函的風險因素 中標人的實力、管理能力、施工能力和信譽。 工程難度和價格。（和投標一致可參看投標保函） 甲方（招標人）因素。 甲方（招標人）因素：眾所周知， 容易溝通、講道理的甲方，會妥善處理工程中的矛盾和糾紛，而苛刻的甲方，復雜的工程，容易進行履約保函索賠，從而給履約保函帶來風險；根據過去的經驗表明，高速公路的甲方、地鐵的甲方，此類履約保函要慎重。 19 中標方式的影響：在履約保函中， 1－ A 風險最大， 1－ B 議標的次之，抽簽風險最小 . 四、 出具保函方式 銀行保函 專業(yè)擔保公司保 函 擔保期限： 履約擔保的有效期應當在保證合同中約定。保證合同約定的有效期截止時間為工程建設合同約定的工程竣工驗收合格之日后的 30 天至 180 天 一般擔保額： 履約擔保的擔保金額不得低于工程 建設合同價格（中標價格） 的 10%。采用 1A標價法中標的招標工程，擔保金額不得低于工程合同的 15%。 業(yè)主支付擔 保 一、 基礎知識 定義： 業(yè)主支付擔保是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務，由擔保人為業(yè)主向承包商提供的，保證業(yè)主支付工程款的擔保。業(yè)主在簽訂工程建設合同的同時，應當向承包商提交業(yè)主工程款支付擔保。未提交業(yè)主工程款支付擔保的建設工程，視作建設資金未落實。 作用： 業(yè)主支付保證擔?？梢约s束開發(fā)商嚴格履行支付工程款的義務，保障承包商的合法權益，促使工程項目建設的順利進行。在我國目前工程款拖欠比較嚴 重的背景下，實行業(yè)主支付保證擔保具有重要的意義。 二、 影響支付保函的風險因素 支付保函屬于高風險，因為支付保函要保障工程款的支付，當開發(fā)商沒錢開發(fā)，欠施工企業(yè)的工程款時，有可能會導致支付保函被索賠；支付保函的風險度，主要取決于三個因素： 開發(fā)單位的實力、資金狀況。 工程的性質。 甲方（招標人）因素。 資質、實力、是否過去一直拖欠工程款，名聲差，還屢屢被起訴；通過實地走訪、查詢財務報表等方式了解概況，同時要咨詢同行業(yè)的人，因為同行業(yè)的人最清楚實際情況，例如，太陽房地產公司，可以咨詢曾經做過太陽房地產公 司項目的建筑公司，是否曾經拖欠工程款；還可以通過網上搜索、口碑和評價等方式了解 . 工程性質 :工程是廠房，還是住宅，自用、出售還是出租。 風險結論 :在所有保函中，支付保函的風險最大，可與有實力的老客戶合作，既能保證業(yè)務 20 量，風險也比較小。 三、出具保函方式 銀行保函 :銀行認為支付保函風險比較高，目前，暫時沒有做此類業(yè)務 專業(yè)擔保公司 保函 擔保期限： 業(yè)主工程款支付擔保的有效期應當在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為業(yè)主根據合同的約定完成了除工程質量保修金以外的全部工程結算款項支付之日起 30 天至180 天 。 一般擔保額： 業(yè)主支付擔保的擔保金額應當與承包商履約擔保的擔保金額相等，一般為承包