【文章內(nèi)容簡介】 在 80 萬元 以下 不等 ；反擔(dān)保措施可以適當(dāng)收取保證金 。 ） 投標(biāo)保函： 是 由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的，保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動(dòng)的擔(dān)保。投標(biāo)人 在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或中標(biāo)后不簽署工程建設(shè)合同的，由擔(dān)保人按照約定履行擔(dān)保責(zé)任。 招標(biāo)方式： 主要有公開招標(biāo)，議標(biāo)，邀標(biāo)三種方式。 公開招標(biāo)： 招標(biāo)投標(biāo)法第十條第二款規(guī)定，公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)，也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。 簡言之就是公開發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)，符合條件的、有意向來施工的企業(yè)進(jìn)行報(bào)名投標(biāo)，通過合理的選擇 方式，確定投標(biāo)人； 議標(biāo)： 亦稱 談判招標(biāo) ， 是一種非公開的 、 非競爭性的招標(biāo)。這種招標(biāo)由招標(biāo)人 選擇 幾家客商直接進(jìn)行談判 ,談判成功 ,交易達(dá)成。 簽訂合同，確定投標(biāo)人； 邀標(biāo)： 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。與被邀請方協(xié)商，確定投標(biāo)人。 解析：民營項(xiàng)目，甲方可以公開招標(biāo)，也可以議標(biāo)，兩種方式。國有項(xiàng)目和政府項(xiàng)目，一般要求公開招標(biāo)，防止腐敗。（少數(shù)內(nèi)地除外） 中標(biāo)方式： 主要有 1－ A、 1－ B、抽簽等三種方式。 1－ A： 最低價(jià)格中標(biāo)法，簡單地說就是在招投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)的方法 .(以投標(biāo)價(jià)格作為評標(biāo)考慮的唯一因素 ) 1－ B： 綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人 ,進(jìn)行綜合評估來確定中標(biāo)的方法 . 抽簽： 一般采用分段評標(biāo) ,并組織有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行抽簽，中簽人即為中標(biāo)人的方法 . 中標(biāo)方式風(fēng)險(xiǎn)： 在中標(biāo)價(jià)格中， 1－ A 最低價(jià)中標(biāo)方法，風(fēng)險(xiǎn)最大 .(從理論上看，最低價(jià)中標(biāo)法是一個(gè)完美的評標(biāo)方法，它能最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，使招標(biāo)人達(dá)到最佳的投資效益。但在我國的實(shí)踐中，由于種種原因，最低價(jià)中標(biāo)法的運(yùn)用往往走樣變形，背離初衷。有的投標(biāo)人 通過惡意壓價(jià) 報(bào)價(jià)來達(dá)到中標(biāo)的目的，中標(biāo)后或是頻頻更改設(shè)計(jì)、造成預(yù) 算價(jià)超出中標(biāo)價(jià) .) 1－ B 風(fēng)險(xiǎn)較小 .(采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。評標(biāo)委員會(huì)對各個(gè)評 15 審因素進(jìn)行量化評審 , 完成評標(biāo)。其中對于報(bào)價(jià)部分 ,會(huì)確定標(biāo)底上下浮動(dòng)一定范圍（例如“ +2% ～ 5%”之間）為有效標(biāo)范圍，在此范圍內(nèi)的最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)，并當(dāng)場宣布中標(biāo)人，效率非常高。但問題是：誰“摸”到了標(biāo)底，誰就可以中標(biāo)。 ) 抽簽風(fēng)險(xiǎn)最小 : 一般采用分段評標(biāo) ,第一步評審施工組織設(shè)計(jì)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)對隱去投標(biāo)人名稱的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，評審結(jié)論分合格和不合格兩 種。不合格者不能參加下一階段的評審 。第二步確認(rèn)有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人。招標(biāo)機(jī)構(gòu)公布施工組織設(shè)計(jì)合格的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，并根據(jù)確定的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍確定有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人。第三步確認(rèn)中標(biāo)人。組織有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行抽簽，中簽人即為中標(biāo)人。 投標(biāo)保函的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論： 1－ A1－ B 抽簽 投標(biāo)保函作用 : 投標(biāo)擔(dān)?？梢杂行Ф糁仆稑?biāo)中的投機(jī)行為和惡意串通損害招標(biāo)人利益的行為，保障招投標(biāo)活動(dòng)選擇理想的中標(biāo)人并順利地簽訂合同，有效地維護(hù)招標(biāo)人的利益。 投標(biāo)保函最高金額： 投標(biāo)保函擔(dān)保金額為工程總造價(jià)的 2%，一般保函金額不超過 80 萬，偶爾有少數(shù)外資企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，投標(biāo)保函超過 1000 萬。 二、 影響投標(biāo)保函的風(fēng)險(xiǎn)因素 （一）投標(biāo)保函的條款 被保證人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)： 被保證人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到受益人發(fā)出的中標(biāo)通知書后，不能或拒絕按招標(biāo)文件的要求簽署施工合同： 被保證人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到受益人發(fā)出的中標(biāo)通知書后，不能或拒絕按招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保。 有時(shí)，廣州等地區(qū)，會(huì)額外增加一個(gè)條款，如下： 未能或拒絕按照“招標(biāo)單位”的要求調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的算術(shù)錯(cuò)誤。 (二 ) 投標(biāo)人的實(shí)力、管理能力和信譽(yù) 投標(biāo)人的實(shí)力 、管理能力和信譽(yù)分析：投標(biāo)人的資質(zhì)（一級、二級還是 三級），通過查詢資質(zhì)證書、企業(yè)名錄等方式了解；投標(biāo)人的企業(yè)規(guī)模知名度，通過實(shí)地走訪、查詢財(cái)務(wù)報(bào)表等方式了解；投標(biāo)人過去的信譽(yù)，網(wǎng)上搜索、行業(yè)口碑和評價(jià)等方式了解 . (三 ) 工程難度和價(jià)格 工程難度和價(jià)格的分析：工程類別中，橋梁、隧道、高速公路、地鐵難度最大，風(fēng)險(xiǎn)最大，蓋高層房子、機(jī)電配套次之，蓋廠房、蓋多層住宅再次之，修路建路最容易；在中標(biāo)價(jià) 16 格中， 1－ A 最低價(jià)中標(biāo)方法，風(fēng)險(xiǎn)最大， 1－ B 次之，抽簽風(fēng)險(xiǎn)最小 . 三、 資料收集 除了按照當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保協(xié)會(huì)要求的投標(biāo)人需要提供 的企業(yè)資料外，客戶應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)招標(biāo)文件的封面的復(fù)印件、招標(biāo)文件中的投標(biāo)保函格式的復(fù)印件；一個(gè)投標(biāo)，招標(biāo)文件是唯一的。因此，同時(shí)有幾個(gè)客戶為同一個(gè)“標(biāo)”申請保函時(shí)，只有一個(gè)客戶提供招標(biāo)文件即可。 新客戶可能提供資料較多，但當(dāng)再次辦理業(yè)務(wù)時(shí)再次辦理業(yè)務(wù)時(shí)，很多基礎(chǔ)材料，例如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，因?yàn)橐呀?jīng)有過留底，就可以不再提供。 （注：在辦理業(yè)務(wù)過程中，由于投標(biāo)保函的特殊性，一般要求出具保函時(shí)間緊，因此在收集資料時(shí)，企業(yè)的部分資料可以后補(bǔ)，來不及收取，傳真亦可） 四、 保函 格式 目前，全國的投標(biāo)保函格式，沒有嚴(yán)格統(tǒng)一， 各個(gè)地區(qū)有各自的格式，不過大同小異，投標(biāo)保函格式，由于在投標(biāo)現(xiàn)場開封查驗(yàn)，因此，一般來說，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保函格式去做，如果不一致，苛刻的甲方（招標(biāo)人）會(huì)要求作廢，影響投標(biāo)人投標(biāo)；因此，在做投標(biāo)保函業(yè)務(wù)時(shí)，先咨詢客戶，將招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保函格式，傳真給我們，我們根據(jù)這個(gè)格式來制單，如果客戶明確表示，投標(biāo)保函格式?jīng)]有特殊要求，那么，就按照擔(dān)保協(xié)會(huì)規(guī)定的最新的投標(biāo)保函格式，進(jìn)行制單。如果是客戶自有的保函格式，在出具銀行保函時(shí)，需要到銀行備案。 2. 制單 依照確定的保函格式進(jìn)行制單，務(wù)必有制單人，復(fù) 核人，制單人和復(fù)核人，不能是同一個(gè)人，且需詳細(xì)復(fù)核保函內(nèi)容及填寫內(nèi)容；一般情況，制單人為分公司文員；該筆投標(biāo)保函的業(yè)務(wù)經(jīng)辦員為復(fù)核人。 3. 準(zhǔn)確性 投標(biāo)保函在格式明確的前提下，制單的進(jìn)行，類似于填空，填上招標(biāo)人，投標(biāo)人，金額等等， 務(wù)必準(zhǔn)確 ，否則，可能會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)保函無效，影響客戶投標(biāo)；例如：投標(biāo)人（施工單位）的公司名稱，要和投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照上的名稱一致；招標(biāo)人的名稱，要和招標(biāo)文件上的招標(biāo)人公章一致；工程名稱，要和招標(biāo)文件中的工程名稱一致，等等。（深圳市 XXX 有限公司，不能寫成深圳 XXX 有限公司。） 17 六、 客戶簽收 客 戶拿到專業(yè)擔(dān)保公司的投標(biāo)保函時(shí)，業(yè)務(wù)人員需要耐心地等客戶仔細(xì)檢查一遍。如果客戶不檢查，要提醒客戶檢查一遍，客戶確認(rèn)后，在復(fù)印件上簽名，內(nèi)容為“原件已收，名字，日期。 七、 出具保函方式 銀行保函 專業(yè)擔(dān)保公司的保證 定金（保證金）擔(dān)保方式 當(dāng)工程公開招標(biāo)，投標(biāo)人報(bào)名投標(biāo)。過去的模式，甲方要求投標(biāo)人存入投標(biāo)保證金。如50 萬的投標(biāo)保證金，就需要投標(biāo)人將 50 萬轉(zhuǎn)帳給甲方，是一種落后的投標(biāo)方式， 擔(dān)保期限： 投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在保證合同中約定。保證合同約定的有效期截止時(shí)間為投標(biāo)有效期后的 30 天至 180 天 。 一般擔(dān)保額： 擔(dān)保額一般為投標(biāo)總價(jià)的 2%，但最多不超過 80萬。 履約保函 一、 基礎(chǔ)知識(shí) 背景 :當(dāng)施工單位中標(biāo)后，根據(jù)目前推行的工程擔(dān)保制度，施工企業(yè)要辦理履約保函，工程才能辦理開工許可證。 定義： 由擔(dān)保人為施工方（申請人）向業(yè)主（受益人）提供的，保證施工方履行工程建設(shè)合同 責(zé)任和義務(wù) ， 承包商不履行合同的，業(yè)主可要求保證人在保函金額內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。保證人在承擔(dān)保證責(zé)任后，可依法向承包商追償。保證擔(dān)保公司提供的履約保函一般為有條件的保函，即在業(yè)主提出索賠時(shí)必須提供承包商違約的證明，保證人核實(shí)后才承擔(dān)保證責(zé)任。履約 保證擔(dān)保也可以適用于分包合同、材料設(shè)備供貨合同的履行。 擔(dān)保期限： 承包商履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在保證合同中約定。保證合同約定的有效期截止時(shí)間為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗(yàn)收合格之日后的 30 天至 180 天。 一般擔(dān)保額： 承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于工程建設(shè)合同價(jià)格（中標(biāo)價(jià)格）得 10%。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的招標(biāo)工程，擔(dān)保金額不得低于工程合同的 15% 作用： 工程建設(shè)項(xiàng)目投資巨大、工期長、參與者眾多，從其籌劃、設(shè)計(jì)、建造到竣工后投入使用，整個(gè)過程都存在著各種各樣的合同履行風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)的任何一方出現(xiàn)違約行 為，都 18 有可能對建設(shè)工程的成本、工期、質(zhì)量造成不利影響，甚至付出重大的代價(jià)。 由于保證擔(dān)保具有將信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移回風(fēng)險(xiǎn)源本身的作用，使承包商在主觀上消除不認(rèn)真履約的動(dòng)機(jī)，加強(qiáng)自律、信守合同，增強(qiáng)了承包商履約的自覺意識(shí)，從而降低違約事件的發(fā)生概率。保證人為維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在提供保證擔(dān)保時(shí)，必然要對申請人的資信、實(shí)力、履約記錄等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并通過制約機(jī)制對履約過程進(jìn)行監(jiān)督，從而促使當(dāng)事人提高素質(zhì)、規(guī)范行為，保障合同正常履行。 在擔(dān)保過程中，保證人采取各種措施加強(qiáng)對承包商合同義務(wù)履行的監(jiān)督和制約，避免 承包商出現(xiàn)違約行為或使違約行為得以及時(shí)糾正。在承包商不能履約的情況下，保證人代為履約或賠付可以使業(yè)主免于損失或減少損失。 業(yè)主有權(quán)憑履約保函向銀行 或擔(dān)保公司 索取保證金作為賠償 的情況一般有 ： (1)、 施工過程中，承包商中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工； (2)、 承包商破產(chǎn)，倒閉。 二、 保函 格式 目前，全國的履約保函格式，沒有嚴(yán)格統(tǒng)一，因此，在做履約保函業(yè)務(wù)時(shí)，先咨詢客戶，將招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保函格式，傳真給我們，我們根據(jù)這個(gè)格式來制單，如果客戶明確表示，履約保函格式?jīng)]有特殊要求，那么，就按照當(dāng) 地?fù)?dān)保協(xié)會(huì)規(guī)定的履約保函格式，進(jìn)行制單。 履約保函中的時(shí)間 履約保函會(huì)有兩個(gè)時(shí)間段，即工期和擔(dān)保期 .工期需要客戶根據(jù)施工合同的約定提供。 擔(dān)保期： 按照慣例，是在工期上加 1 個(gè)月到 4 個(gè)月，最常見的是加 1 個(gè)月；例如： 工期 是 2020年 1 月 5 日―― 2020年 8月 31 日，那么，擔(dān)保期就是 2020年 1月 5 日―― 2020 年 9 月 30日（ 9 月沒有 31 日） 三、 影響履約保函的風(fēng)險(xiǎn)因素 中標(biāo)人的實(shí)力、管理能力、施工能力和信譽(yù)。 工程難度和價(jià)格。（和投標(biāo)一致可參看投標(biāo)保函） 甲方（招標(biāo)人）因素。 甲方（招標(biāo)人）因素：眾所周知， 容易溝通、講道理的甲方，會(huì)妥善處理工程中的矛盾和糾紛，而苛刻的甲方，復(fù)雜的工程，容易進(jìn)行履約保函索賠，從而給履約保函帶來風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)表明，高速公路的甲方、地鐵的甲方，此類履約保函要慎重。 19 中標(biāo)方式的影響：在履約保函中， 1－ A 風(fēng)險(xiǎn)最大， 1－ B 議標(biāo)的次之，抽簽風(fēng)險(xiǎn)最小 . 四、 出具保函方式 銀行保函 專業(yè)擔(dān)保公司保 函 擔(dān)保期限： 履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在保證合同中約定。保證合同約定的有效期截止時(shí)間為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗(yàn)收合格之日后的 30 天至 180 天 一般擔(dān)保額： 履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于工程 建設(shè)合同價(jià)格（中標(biāo)價(jià)格） 的 10%。采用 1A標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的招標(biāo)工程，擔(dān)保金額不得低于工程合同的 15%。 業(yè)主支付擔(dān) 保 一、 基礎(chǔ)知識(shí) 定義： 業(yè)主支付擔(dān)保是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包商提供的，保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。業(yè)主在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承包商提交業(yè)主工程款支付擔(dān)保。未提交業(yè)主工程款支付擔(dān)保的建設(shè)工程，視作建設(shè)資金未落實(shí)。 作用： 業(yè)主支付保證擔(dān)保可以約束開發(fā)商嚴(yán)格履行支付工程款的義務(wù)，保障承包商的合法權(quán)益，促使工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在我國目前工程款拖欠比較嚴(yán) 重的背景下，實(shí)行業(yè)主支付保證擔(dān)保具有重要的意義。 二、 影響支付保函的風(fēng)險(xiǎn)因素 支付保函屬于高風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橹Ц侗：Ｕ瞎こ炭畹闹Ц?，?dāng)開發(fā)商沒錢開發(fā)，欠施工企業(yè)的工程款時(shí)，有可能會(huì)導(dǎo)致支付保函被索賠；支付保函的風(fēng)險(xiǎn)度，主要取決于三個(gè)因素： 開發(fā)單位的實(shí)力、資金狀況。 工程的性質(zhì)。 甲方（招標(biāo)人）因素。 資質(zhì)、實(shí)力、是否過去一直拖欠工程款，名聲差，還屢屢被起訴；通過實(shí)地走訪、查詢財(cái)務(wù)報(bào)表等方式了解概況，同時(shí)要咨詢同行業(yè)的人，因?yàn)橥袠I(yè)的人最清楚實(shí)際情況，例如，太陽房地產(chǎn)公司，可以咨詢曾經(jīng)做過太陽房地產(chǎn)公 司項(xiàng)目的建筑公司，是否曾經(jīng)拖欠工程款；還可以通過網(wǎng)上搜索、口碑和評價(jià)等方式了解 . 工程性質(zhì) :工程是廠房，還是住宅，自用、出售還是出租。 風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論 :在所有保函中，支付保函的風(fēng)險(xiǎn)最大，可與有實(shí)力的老客戶合作，既能保證業(yè)務(wù) 20 量，風(fēng)險(xiǎn)也比較小。 三、出具保函方式 銀行保函 :銀行認(rèn)為支付保函風(fēng)險(xiǎn)比較高，目前，暫時(shí)沒有做此類業(yè)務(wù) 專業(yè)擔(dān)保公司 保函 擔(dān)保期限： 業(yè)主工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時(shí)間為業(yè)主根據(jù)合同的約定完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)支付之日起 30 天至180 天 。 一般擔(dān)保額： 業(yè)主支付擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額相等，一般為承包