【文章內(nèi)容簡介】 及各種玻璃制品、太陽能真空集熱管、多晶硅等硅砂深加工產(chǎn)品。新型建材。依托科爾沁區(qū)、霍林郭勒市豐富的粉煤灰資源，建設大型新型墻體材料企業(yè)，重點發(fā)展粉煤灰為原料的各種輕質(zhì)、保溫、節(jié)能、具有裝飾功能的建筑砌塊制品等新型墻體材料。打造蒙藥、蓖麻、染料化工基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)、科爾沁左翼后旗工業(yè)園區(qū)、庫倫旗工業(yè)園區(qū)為重點區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)布局，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以蒙藥、化學藥、現(xiàn)代中藥為發(fā)展重點，積極與東北地區(qū)醫(yī)藥制造企業(yè)開展技術(shù)合作，引進新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新品種，研發(fā)新藥品，促進制藥業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。染料化工產(chǎn)業(yè)以奈曼化工小區(qū)為主要載體，重點發(fā)展以活性染料中間體和醫(yī)藥中間體為主導產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。蓖麻化工產(chǎn)業(yè)以科爾沁工業(yè)園區(qū)、科爾沁左翼中旗工業(yè)園區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，以蓖麻深加工為基礎，逐步向精深方向發(fā)展。建成全國最大的蒙藥生產(chǎn)基地，全國最大的蓖麻精深加工、綜合利用、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生物化工產(chǎn)業(yè)基地，以及中國北方乃至全國知名的化工染料產(chǎn)業(yè)基地。專欄10 醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展重點醫(yī)藥化工。蒙藥依托蒙藥股份有限公司、庫倫蒙藥廠，積極采取先進的提取、純化和制劑技術(shù)，研發(fā)現(xiàn)代蒙藥，重點發(fā)展治療心腦血管疾病、骨傷科疾病和治療疑難雜癥的新藥；化學藥依托南開允公藥業(yè)、康源藥業(yè)、東北六藥等企業(yè)，重點發(fā)展替代進口的抗腫瘤藥物、心腦血管系統(tǒng)藥物、降血糖藥物等系列產(chǎn)品；現(xiàn)代中藥依托康臣藥業(yè)、南開允公等企業(yè)，重點發(fā)展尿毒清顆粒及其二次開發(fā)產(chǎn)品，利用中藥有效單體提取藥物技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新藥物產(chǎn)品。蓖麻化工。依托通華蓖麻、天潤蓖麻等企業(yè)，重點發(fā)展三大系列產(chǎn)品：即蓖麻油及其下游精煉蓖麻油、磺化蓖麻油、氫化蓖麻油等系列產(chǎn)品；十二羥基硬脂酸及其下游十二羥基硬脂酸甲酯等系列產(chǎn)品；癸二酸及其下游癸二酸二辛酯、二丁酯、二甲酯、尼龍1010等系列產(chǎn)品。染料化工。依托奈曼化工小區(qū)，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目，重點發(fā)展以活性染料中間體和醫(yī)藥中間體為主導產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成上下游配套、具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的增長模式。第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)把促進服務業(yè)全面發(fā)展和升級擺在突出的位置，充分發(fā)揮其促進經(jīng)濟增長特別是促進就業(yè)的重要作用。著力推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游文化產(chǎn)業(yè)做大做強，提升服務業(yè)核心競爭力和城市整體服務功能。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照打造“蒙東地區(qū)綜合性物流中心東北地區(qū)一級物流節(jié)點城市”的目標要求，以對外開放和區(qū)域聯(lián)合為動力，發(fā)揮優(yōu)勢，強化基礎，整合資源，壯大規(guī)模，提升檔次，建設扶持大項目，培育引進大企業(yè)，開放搞活大市場，構(gòu)筑“一核、雙環(huán)、六線”物流空間布局。加快建設以“一個內(nèi)陸港、兩大通道、四大網(wǎng)絡、五大物流園區(qū)、七大物流配送中心”為重點的物流發(fā)展體系，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平。把物流業(yè)打造成國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，把通遼打造成東北地區(qū)一級物流節(jié)點城市，使我市成為立足東北、承東接西、輻射全國的區(qū)域性物流樞紐節(jié)點，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。%以上，%以上，達到300億元，%，全市貨運總量年均增長15%以上。(下轉(zhuǎn)第三版）專欄11 物流業(yè)發(fā)展空間布局及物流發(fā)展體系一核。加大對科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流資源的整合力度，實現(xiàn)物流業(yè)的集聚發(fā)展，重點打造功能完備，輻射力強大的物流園區(qū)，形成全市物流體系的發(fā)展核心。雙環(huán)。形成以甘旗卡鎮(zhèn)、開魯鎮(zhèn)、魯北鎮(zhèn)、寶龍山鎮(zhèn)為物流輻射內(nèi)環(huán)，霍林郭勒市、?？垫?zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、庫倫鎮(zhèn)、大沁他拉鎮(zhèn)為物流輻射外環(huán)的雙環(huán)發(fā)展格局。六線。發(fā)揮通遼站鐵路樞紐以及發(fā)達的公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)陸港的龍頭作用，大力發(fā)展區(qū)域合作，向吉西、遼西、遼北、赤峰市、錫林郭勒盟、興安盟六個方向延伸，通過公路、鐵路，與東北中心城市沈陽、長春等連接，提升物流接續(xù)能力；與海路口岸大連港、營口港、錦州港乃至天津港連接，建立貨物海運通道；與陸路口岸滿洲里口岸、二連浩特口岸連接，搭建對俄蒙貿(mào)易平臺；通過公路大通道和地方鐵路與蒙中、蒙西乃至華北、西北地區(qū)連接，實現(xiàn)貨物大進大出。一個內(nèi)陸港。指提升通遼內(nèi)陸港綜合服務功能。兩大通道。建設煤炭物流大通道、集裝箱多式聯(lián)運大通道。四大網(wǎng)絡。指進一步完善鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、信息網(wǎng)，促進物流業(yè)發(fā)展。五大園區(qū)。包括通遼市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、通遼金港物流園區(qū)、霍林郭勒市煤炭物流園區(qū)、科爾沁綜合物流園區(qū)、科爾沁工業(yè)園區(qū)南區(qū)工業(yè)物流園區(qū)。七大物流配送中心。包括日升日美日用消費品物流配送中心、科爾沁民族醫(yī)藥物流配送中心、通遼市三元冷鮮食品物流配送中心、通遼大華糧油物流配送中心、團結(jié)路貿(mào)易區(qū)綜合物流配送中心、白音太來果蔬物流配送中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心。加快發(fā)展旅游業(yè)。著力打造“孝莊故里?魅力通遼”旅游品牌，進一步完善旅游配套設施，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。以304國道主干線為軸心，以科爾沁民族文化、草原生態(tài)景觀為特色，精心打造中部、南部、西南部、西北部、北部五大旅游板塊。把發(fā)展旅游同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有機融合起來，打造一批具有地方文化特色的精品旅游村鎮(zhèn)和一批優(yōu)秀的旅游文化節(jié)目。提升“哲里木賽馬節(jié)”、“霍林郭勒草原婚禮節(jié)”、“安代藝術(shù)節(jié)”等重要節(jié)慶活動品質(zhì)。建設高A級景區(qū)10個，其中5A級景區(qū)力爭達到3家，三星級以上賓館（飯店）20個，其中五星級2～3個。初步形成具有全國影響力的旅游目的地品牌，旅游年接待人數(shù)達到500萬人次，旅游業(yè)總收入達到120億元以上。通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要專欄１４　主體功能區(qū)劃分和功能定位（ 上接第二版 ）專欄11 物流業(yè)發(fā)展空間布局及物流發(fā)展體系一核。加大對科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流資源的整合力度，實現(xiàn)物流業(yè)的集聚發(fā)展，重點打造功能完備，輻射力強大的物流園區(qū)，形成全市物流體系的發(fā)展核心。雙環(huán)。形成以甘旗卡鎮(zhèn)、開魯鎮(zhèn)、魯北鎮(zhèn)、寶龍山鎮(zhèn)為物流輻射內(nèi)環(huán)，霍林郭勒市、?？垫?zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、庫倫鎮(zhèn)、大沁他拉鎮(zhèn)為物流輻射外環(huán)的雙環(huán)發(fā)展格局。六線。發(fā)揮通遼站鐵路樞紐以及發(fā)達的公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)陸港的龍頭作用，大力發(fā)展區(qū)域合作，向吉西、遼西、遼北、赤峰市、錫林郭勒盟、興安盟六個方向延伸，通過公路、鐵路，與東北中心城市沈陽、長春等連接，提升物流接續(xù)能力；與海路口岸大連港、營口港、錦州港乃至天津港連接，建立貨物海運通道；與陸路口岸滿洲里口岸、二連浩特口岸連接，搭建對俄蒙貿(mào)易平臺；通過公路大通道和地方鐵路與蒙中、蒙西乃至華北、西北地區(qū)連接，實現(xiàn)貨物大進大出。一個內(nèi)陸港 。 指提升通遼內(nèi)陸港綜合服務功能 。兩大通道。建設煤炭物流大通道、集裝箱多式聯(lián)運大通道。四大網(wǎng)絡。指進一步完善鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、信息網(wǎng)，促進物流業(yè)發(fā)展。五大園區(qū)。包括通遼市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、通遼金港物流園區(qū)、霍林郭勒市煤炭物流園區(qū)、科爾沁綜合物流園區(qū)、科爾沁工業(yè)園區(qū)南區(qū)工業(yè)物流園區(qū)。七大物流配送中心。包括日升日美日用消費品物流配送中心、科爾沁民族醫(yī)藥物流配送中心、通遼市三元冷鮮食品物流配送中心、通遼大華糧油物流配送中心、團結(jié)路貿(mào)易區(qū)綜合物流配送中心、白音太來果蔬物流配送中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心。加快發(fā)展旅游業(yè)。著力打造“孝莊故里魅力通遼”旅游品牌，進一步完善旅游配套設施，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。以304國道主干線為軸心，以科爾沁民族文化、草原生態(tài)景觀為特色，精心打造中部、南部、西南部、西北部、北部五大旅游板塊。把發(fā)展旅游同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有機融合起來，打造一批具有地方文化特色的精品旅游村鎮(zhèn)和一批優(yōu)秀的旅游文化節(jié)目。提升“哲里木賽馬節(jié)”、“霍林郭勒草原婚禮節(jié)”、“安代藝術(shù)節(jié)”等重要節(jié)慶活動品質(zhì)。建設高A級景區(qū)10個，其中5A級景區(qū)力爭達到3家，三星級以上賓館（飯店）20個，其中五星級2～3個。初步形成具有全國影響力的旅游目的地品牌，旅游年接待人數(shù)達到500萬人次，旅游業(yè)總收入達到120億元以上。專欄12 精品旅游線路和旅游景區(qū)旅游線路。依托現(xiàn)有的旅游資源和旅游市場需求，繼續(xù)完善旅游精品線路。一是大青溝國家級自然保護區(qū)—孝莊園文化旅游區(qū)—珠日河草原旅游區(qū)—扎魯特旗、霍林郭勒市草原文化和工業(yè)觀光旅游區(qū)綜合旅游線；二是孝莊園文化旅游區(qū)—吉祥密乘大樂林寺—科爾沁博物館—莫力廟民俗度假區(qū)—古榆園—奈曼清王府文化旅游線；三是科爾沁區(qū)哈薩爾圣地、吉祥密乘大樂林寺、集寧寺—庫倫三大寺—奈曼經(jīng)緣寺、青龍寺朝圣旅游線；四是努古斯臺、阿古拉—大青溝國家級自然保護區(qū)—庫倫塔敏查干沙漠—奈曼銀砂九島生態(tài)觀光線；五是通遼市革命烈士事跡展—開魯縣麥新烈士紀念館—麥新烈士陵園紅色旅游線；六是阿古拉—莫力廟羊場“農(nóng)家樂”—珠日河草原“牧家樂”—扎旗嘎達蘇牧場民俗旅游線；七是科爾沁蒙牛生產(chǎn)線—蒙古王酒業(yè)—清谷新禾有機食品—霍林河露天煤礦生產(chǎn)線工業(yè)旅游線。景區(qū)建設。重點建設大青溝、孝莊園、庫倫“三大寺”、塔敏查干沙漠、奈曼王府、奈曼銀砂九島旅游區(qū)、珠日河草原旅游區(qū)、霍林郭勒蒙元文化中心、蒙古大營、扎魯特旗山地草原十個高A級景區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。深化流通體制改革，推進傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變，提升商貿(mào)業(yè)整體水平。建立、完善市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）、嘎查村四個層次商業(yè)服務網(wǎng)絡，活躍城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運、電子商務等組織形式和服務方式，支持商貿(mào)企業(yè)建設物流配送網(wǎng)絡，大力推動流通現(xiàn)代化，培育一批具有知名品牌和核心競爭力強的大型商貿(mào)企業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，引導社會資本投入，建設一批設施現(xiàn)代、功能完善、管理先進的大型綜合商品交易市場。加快糧食物流、成品糧油交易市場建設。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”。深度發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施文化精品戰(zhàn)略，深度挖掘科爾沁文化內(nèi)涵。把打造草原文化品牌作為重中之重，把突出科爾沁蒙古族文化特色作為建設民族文化大市和實施品牌戰(zhàn)略的著力點，加快培養(yǎng)一批具有全國影響力和競爭力的文化品牌。建立新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，以“一線一區(qū)、兩節(jié)兩場、三個中心、六大品牌”為重點，構(gòu)建通遼市全新的科爾沁民族文化產(chǎn)業(yè)體系。著力打造蒙古族文化教育中心。積極開展科爾沁歷史文化的保護和傳承工作。全面發(fā)展金融業(yè)。健全金融組織體系，進一步優(yōu)化融資環(huán)境，完善市場網(wǎng)絡，增強服務功能；推動國有商業(yè)銀行和農(nóng)村金融體制改革；引進和組建股份制銀行，增強服務主體；大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，改善農(nóng)村金融服務不足的局面；加快發(fā)展小額貸款公司；加強擔保體系建設，壯大擔保規(guī)模；積極推進保險業(yè)和證券業(yè)發(fā)展，提高融資能力；積極培育上市企業(yè)，提高直接融資能力。組建地市級村鎮(zhèn)銀行1家，縣級村鎮(zhèn)銀行15家。引進股份制商業(yè)銀行4家。小額貸款公司在現(xiàn)有的基礎上力爭達到40家。擔保公司在現(xiàn)有的基礎上力爭達到20家。培育20家擬上市企業(yè)，力爭5家上市。優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以節(jié)約資源、綠色環(huán)保為導向，適應房地產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)升級的要求，促進各類房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深化土地使用制度改革，完善國有土地收購儲備供應制度，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應總量。加強住宅小區(qū)規(guī)劃。規(guī)范基礎土地出讓金測算評價辦法，加強土地出讓稅費管理，加強對房地產(chǎn)發(fā)展的調(diào)控力度，確保房地產(chǎn)投資規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、交易規(guī)范，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。按照市場化運營方式，完善服務設施，健全服務組織，增強服務功能。推動住宅管理向社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變。鼓勵各類投資主體興辦便民商業(yè)、物業(yè)管理、家政服務、社會化養(yǎng)老、文化服務、安全保衛(wèi)、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)。積極引導社區(qū)內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位開放服務設施，支持社區(qū)服務企業(yè)通過兼并重組做大做強。加強社區(qū)服務網(wǎng)絡平臺建設，推進社區(qū)服務現(xiàn)代化。第三章 優(yōu)化區(qū)域空間格局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，發(fā)展格局明確，城鎮(zhèn)化水平較高，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。第一節(jié) 實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略構(gòu)建“一帶三核兩翼”區(qū)域發(fā)展格局。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，構(gòu)建“一帶三核兩翼”發(fā)展格局，打造304國道沿線產(chǎn)業(yè)聚集帶，突出霍林郭勒市和扎魯特旗北部核心、科爾沁區(qū)和通遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中部核心、科爾沁左翼后旗和庫倫旗南部核心，以科爾沁左翼中旗、開魯縣和奈曼旗為兩翼，突出大項目、大企業(yè)的帶動和支撐，發(fā)揮園區(qū)的集聚作用，促進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，實現(xiàn)帶狀拉動、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。重點培育百億園區(qū)，依托規(guī)劃的12個工業(yè)園區(qū)，培育1個產(chǎn)值超1000億的園區(qū)，3個產(chǎn)值超500億的園區(qū)，4個超200億的園區(qū)，4個超100億的園區(qū)，實現(xiàn)每個旗縣都有超百億的園區(qū)。突出抓好大項目建設，重點培育百億企業(yè)，依托規(guī)劃的8個百億級產(chǎn)業(yè)，培育銷售收入超500億元的企業(yè)1戶，超200億元的企業(yè)5戶，超100億元的企業(yè)10戶，超10億元的企業(yè)50戶。專欄13 區(qū)域發(fā)展格局一帶。國道304沿線核心產(chǎn)業(yè)帶，包括霍林郭勒市、扎魯特旗、科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科爾沁左翼后旗和庫倫旗。優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)重點向國道304沿線集聚，建設支撐通遼經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)示范帶。三核。北部核心：以霍林郭勒市和扎魯特旗為核心區(qū)，依托自身及周邊地區(qū)豐富的褐煤資源和旅游資源的優(yōu)勢，以發(fā)展煤電鋁及鋁后加工、煤化工產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和旅游業(yè)為主，建成全國重要的能源重化工和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。中部核心：以科爾沁區(qū)和通遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，依托豐富的農(nóng)畜資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮綜合交通樞紐的作用，以發(fā)展玉米深加工、綠色食品加工、煤化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)為主，形成現(xiàn)代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。南部核心：以科爾沁左翼后旗和庫倫旗為核心區(qū)，依托境內(nèi)礦產(chǎn)、人文旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)空間廣闊，以發(fā)展綠色食品加工、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為主，培育壯大龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。兩冀。東翼即科爾沁左翼中旗，全力打造風電能源、化工、林產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。西翼為奈曼旗和開魯縣，奈曼旗以建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、染料化工、氯堿綜合化工、羊絨皮草加工及電力能源為主，開魯縣以玉米化工、現(xiàn)代機械制造、醫(yī)藥化工和農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略工業(yè)化城鎮(zhèn)化地區(qū)。按照土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、人口集中的原則，夯實基礎設施，改善投資環(huán)境，優(yōu)化工