【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成的具有保存價(jià)值的文字資料， 困難職工建檔基本條件 : 本人戶籍須在海南省內(nèi)； 在省內(nèi)企事業(yè)單位就業(yè)的在職職工（含內(nèi)退人員）； 本人戶籍雖不在海南省，但勞動(dòng)關(guān)系在省內(nèi)單位且簽訂勞動(dòng)合同的在職職工。 困難職工建檔基本條件 : 低保職工。家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，經(jīng)政府救助后生活仍十分困難的困難職工。 低保邊緣戶。 （ 1）家庭人均實(shí)際月生活費(fèi)收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，各種原因尚未進(jìn)入“低?！钡穆毠?。 （ 2）家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€不超過(guò) 50%，但由于疾病、子女教育或意外災(zāi)難等原因，不能維持基本生活的困難職工。 意外致困戶。 （ 1）因各類自然災(zāi)害或重大意外事故等原因造成生活特別困難的困難職工。 （ 2）因勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等合法權(quán)益受到侵害需要法律援助和就業(yè)遇到困難的困難職工。 （ 3）職工家庭人均收入雖高于困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)，但職工本人或家庭成員患重大疾病、慢性疾病或意外事故（違法犯罪除外），個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)（申請(qǐng)救助日前一個(gè)自然年度內(nèi)，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)及各類救助后剩余的費(fèi)用。下同）高于家庭 12個(gè)月總收入的。 凡農(nóng)民工同時(shí)符合以下三個(gè)條件： 一是以工資為主要收入來(lái)源； 二是有固定工作單位并簽訂一年以上勞動(dòng)合同； 三是因子女上學(xué)、本人或家庭成員患重大疾病、家庭或家庭成員遭遇自然災(zāi)害或重大事故等因素造成家庭生活特別困難且需要長(zhǎng)期幫扶。 退休職工建檔條件： 到退休年齡辦理了退休手續(xù)，領(lǐng)取退休金的，這部分人已經(jīng)沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，不屬于職工的范圍，不能建立困難職工檔案。 到退休年齡后，因企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)等非本人原因無(wú)法辦理退休手續(xù)，不能正常領(lǐng)取退休金的，如符合困難職工的條件，可以為其建立困難職工檔案。 改制企業(yè)職工建檔條件： 企業(yè)已經(jīng)改制，職工領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，這部分職工已經(jīng)沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，不符合困難職工的范圍，不能建立困難職工檔案。 企業(yè)改制不徹底，職工因企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)等非本人原因不能領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無(wú)法辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的，如果符合困難職工的條件，可以為其建立困難職工檔案。 企業(yè)改制方案已經(jīng)通過(guò)職工代表大會(huì)表決通過(guò)，并經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定進(jìn)行改制，大部分職工已經(jīng)辦理補(bǔ)償手續(xù)。個(gè)別自己不去辦理補(bǔ)償手續(xù)的，因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系主體單位按照法律程序已經(jīng)不存在，這部分人事實(shí)已經(jīng)不存在勞動(dòng)關(guān)系，不符合建檔標(biāo)準(zhǔn)，不能建立困難職工檔案。 企業(yè)改制后職工重新就業(yè)，家庭生活仍然困難，其所在單位建立工會(huì)，符合建檔標(biāo)準(zhǔn)和條件的，可以在新的工作單位進(jìn)行申請(qǐng)，建立困難職工檔案。 臨時(shí)救助檔案。 臨時(shí)需要幫扶救助的職工，要建立臨時(shí)救助檔案。臨時(shí)救助檔案建檔對(duì)象為：接受一次性生活救助、法律援助、就業(yè)培訓(xùn)、助學(xué)救助的職工；因其他原因遭遇暫時(shí)性生活困難需要臨時(shí)幫扶救助的職工。凡對(duì)前來(lái)幫扶中心尋求幫助的農(nóng)民工提供應(yīng)急生活救助、醫(yī)療救助、法律援助及職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等一次性幫扶救助的，應(yīng)為其建立臨時(shí)救助檔案，錄入幫扶信息。 困難職工具體建檔標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣總工會(huì)參照本規(guī)定研究制定；各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)、直屬基層工會(huì)困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照企業(yè)所在地標(biāo)準(zhǔn)制定；各地各單位不得隨意提高或降低困難職工的建檔標(biāo)準(zhǔn)，不得將不符合條件的對(duì)象納入到困難職工群體，更不得將符合條件的困難職工排除在幫扶救助之外。 建檔程序 申請(qǐng)。由困難職工本人向所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街或社區(qū)工會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。困難職工申請(qǐng)建檔需提供如下資料： 職工本人身份證原件進(jìn)行查驗(yàn)并留存復(fù)印； 職工本人家庭戶口本復(fù)印件（家庭成員戶籍確實(shí)不在一起的，須提供供養(yǎng)人口無(wú)收入證明和供養(yǎng)關(guān)系證明）； 由單位或街道出具的工資收入證明、家庭生活狀況證明； 因本人或家庭成員疾病造成困難的，應(yīng)出具醫(yī)院診斷證明及繳費(fèi)單據(jù)的原件，并留存復(fù)印件； 因子女上學(xué)造成困難的，應(yīng)出具子女學(xué)生證復(fù)印件或就讀學(xué)校證明、入學(xué)通知書(shū)、繳納學(xué)費(fèi)單據(jù)等。 困難職工提供的證明材料和紙質(zhì)檔案應(yīng)一式兩份由困難職工建檔單位和幫扶中心保存管理，以作備查之用。 核實(shí)。工會(huì)組織在收到困難職工提出的申請(qǐng)后，要深入到職工家庭對(duì)職工的生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并由調(diào)查核人在困難職工本人書(shū)面申請(qǐng)書(shū)上簽俱意見(jiàn)；對(duì)符合建檔條件的困難職工應(yīng)填寫(xiě)紙質(zhì) 《 困難職工檔案 》相關(guān)信息，填寫(xiě)內(nèi)容要全面、真實(shí)、詳細(xì)，不得漏填、錯(cuò)填職工信息，確保檔案的真實(shí)性和完整性。 申報(bào)。對(duì)申報(bào)并符合條件的困難職工，應(yīng)由所在單位工會(huì)集體研究決定并進(jìn)行公示，公示期不得少于 7天。單位工會(huì)檔案管理員登陸工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)，建立困難職工電子檔案，要將相關(guān)困難證明材料掃描后作為附件留存。建檔單位工會(huì)要同時(shí)將電子、紙質(zhì)檔案及相關(guān)材料向上級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心申報(bào)，省產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)、省總直屬基層工會(huì)直接向省總工會(huì)職工幫扶中心申報(bào)。 認(rèn)定。困難職工建檔認(rèn)定工作實(shí)行分級(jí)認(rèn)定、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)困難職工幫扶中心在收到所屬建檔單位上報(bào)的 《 困難職工檔案 》 后，應(yīng)依據(jù)前款所列建檔標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案進(jìn)行抽查審核認(rèn)定，深入到困難職工家庭、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或所在社區(qū)進(jìn)行抽查復(fù)核，并將審核結(jié)果反饋建檔單位。 公示。困難職工建檔實(shí)行“三公開(kāi)”，即申請(qǐng)困難職工建檔的條件、操作程序、政策法規(guī)等公開(kāi)上墻；新增的困難職工檔案情況實(shí)行基層工會(huì)、市（縣）工會(huì)兩級(jí)張榜公示；長(zhǎng)期享受困難職工待遇的情況進(jìn)行每年公示。 建檔單位工會(huì)應(yīng)建立公示欄、設(shè)立舉報(bào)箱和熱線電話，使困難職工建檔工作始終處于陽(yáng)光操作程序之中，公示期不得少于 7天，接受群眾監(jiān)督。 市（縣）工會(huì)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)要在對(duì)外公開(kāi)的網(wǎng)站或當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。 公示期結(jié)束后， 《 困難職工建檔申請(qǐng)表 》 紙質(zhì)原件、身份證、戶口本、相關(guān)困難證明復(fù)印件整理成冊(cè)，由縣級(jí)以上工會(huì)存檔備查。 上報(bào)。經(jīng)認(rèn)定合格后的檔案要通過(guò)工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)，對(duì)有空項(xiàng)、邏輯錯(cuò)誤等不規(guī)范的檔案，上級(jí)工會(huì)應(yīng)及時(shí)退回，責(zé)令其盡快修改完善后上報(bào)。各市、縣總工會(huì)幫扶中心和省產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工會(huì)、省總直屬基層工會(huì)對(duì)認(rèn)定合格后的困難職工電子檔案，應(yīng)及時(shí)通過(guò)全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)上報(bào)省總工會(huì)。 檔案管理 各建檔單位要對(duì)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)錄入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷(xiāo)。各級(jí)工會(huì)每年 10月對(duì)檔案集中進(jìn)行清理更新，并統(tǒng)一于當(dāng)年 10月底向上級(jí)工會(huì)報(bào)告清理情況。困難職工檔案管理工作納入省總工會(huì)對(duì)各市縣的工會(huì)工作目標(biāo)考核。 困難職工因工作變動(dòng)或所在單位被撤消，相關(guān)單位工會(huì)應(yīng)妥善做好檔案移交工作。 幫扶資金的來(lái)源： （一）中央財(cái)政撥付的專項(xiàng)幫扶資金； （二）海南省財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金、送溫暖資金； （三）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套用于工會(huì)幫扶、送溫暖的資金； （四）各級(jí)工會(huì)從本級(jí)留成經(jīng)費(fèi)中安排用于幫扶、送溫暖的資金； （五）社會(huì)各界捐助用于工會(huì)幫扶、送溫暖的資金； （六）縣級(jí)以上工會(huì)管理的送溫暖工程資金（送溫暖基金 /基金會(huì)資金）； （七）利息收入等其他合法來(lái)源。 幫扶資金的使用范圍： （一）中央財(cái)政專項(xiàng)資金，主要用于縣級(jí)以上幫扶中心在日常幫扶和元旦春節(jié)期間送溫暖活動(dòng)中，對(duì)困難職工開(kāi)展的生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助、法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等六方面的幫扶。 （二）省財(cái)政專項(xiàng)資金，主要用于縣級(jí)以上幫扶中心在日常幫扶和元旦春節(jié)期間送溫暖活動(dòng)中，對(duì)困難職工開(kāi)展的生活救助、醫(yī)療救助和助學(xué)救助等三方面的幫扶。 （三）中央財(cái)政和省財(cái)政專項(xiàng)資金，不得用于對(duì)臨時(shí)救助檔案內(nèi)職工的幫扶。 （四）除中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)定的使用范圍外，其他幫扶資金可以按照地方財(cái)政、工會(huì)有關(guān)制度、政策規(guī)定、基金章程、互助保障章程規(guī)定及捐贈(zèng)者意愿，確定資金的使用范圍。 幫扶資金不得用于下列支出： 發(fā)放工作人員工資、獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛、手機(jī)等交通工具及通訊設(shè)備；幫扶中心基本建設(shè)、辦公設(shè)備添置、工作經(jīng)費(fèi)；其他與困難職工送溫暖、幫扶活動(dòng)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。 幫扶資金的發(fā)放，必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《 中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例 》 執(zhí)行。除特殊情況外，一律采取大海 惠工卡（銀行卡）結(jié)算。 幫扶中心建檔且需要長(zhǎng)期進(jìn)行生活、醫(yī)療、助學(xué)等幫扶救助的困難職工家庭，應(yīng)當(dāng)采取大海 惠工卡（銀行卡）結(jié)算方式發(fā)放幫扶資金，將幫扶資金直接匯入相關(guān)困難職工家庭的銀行賬戶。 對(duì)于一次性給予生活、醫(yī)療、助學(xué)等臨時(shí)幫扶救助的困難職工家庭，可以憑身份證件領(lǐng)取現(xiàn)金形式的幫扶資金。 對(duì)于極少數(shù)因臥床等個(gè)人原因，生活不能自理，不能前往幫扶中心領(lǐng)取一次性幫扶資金的困難職工，可以由工作人員上門(mén)發(fā)放現(xiàn)金形式的幫扶資金。 對(duì)困難職工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律援助等幫扶，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式由職業(yè)培訓(xùn)和介紹機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所提供幫扶的，幫扶中心應(yīng)當(dāng)和提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂合同，根據(jù)服務(wù)合同和實(shí)際提供服務(wù)情況，將幫扶資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式匯入對(duì)方賬戶；對(duì)困難職工進(jìn)行技能培訓(xùn)、案件訴訟等補(bǔ)貼式幫扶的，其個(gè)人可以憑身份證件到幫扶中心領(lǐng)取現(xiàn)金形式的幫扶資金。 采取大海 惠工卡（銀行卡）發(fā)放幫扶資金后，各級(jí)幫扶中心應(yīng)當(dāng)定期將發(fā)放金額、次數(shù)、幫扶項(xiàng)目和具體時(shí)間書(shū)面通知困難職工家庭，并留存有關(guān)銀行對(duì)賬單等會(huì)計(jì)檔案。 特殊情況下發(fā)放現(xiàn)金的，由受助人本人或其家庭成員領(lǐng)取幫扶資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入幫扶工作管理系統(tǒng)先于核對(duì)身份，受助人簽名欄簽實(shí)際領(lǐng)款人姓名，加注與受助人關(guān)系和聯(lián)系電話（受助人本人除外）；由所在單位人員代領(lǐng)時(shí)，受助人簽名欄簽實(shí)際領(lǐng)款人姓名，加注單位名稱和聯(lián)系電話，留存實(shí)際領(lǐng)款人身份證件復(fù)印件，并在 15個(gè)工作日內(nèi)向幫扶中心提交有受助人簽名的回單證明。 幫扶資金原則上必須發(fā)放到戶 、 落實(shí)到人 ， 難以區(qū)分受助對(duì)象 、 不能體現(xiàn)實(shí)名的幫扶活動(dòng)不得使用中央財(cái)政和省財(cái)政的資金 ， 可從其他資金來(lái)源中列支 ，同時(shí)附上活動(dòng)方案 （ 通知 ） 、 發(fā)生費(fèi)用正式單據(jù)及活動(dòng)的相關(guān)宣傳報(bào)道資料 。 幫扶標(biāo)準(zhǔn) 幫扶資金各類項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ,應(yīng)參照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)制定的同類幫扶項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整。 生活救助可以采取按月、按季補(bǔ)差生活費(fèi)方式予以補(bǔ)貼，或全年定額式補(bǔ)貼，但原則上每戶每年不得超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)年度總額。 醫(yī)療救助應(yīng)是在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和其他相關(guān)減免的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人自付部分按一定比例救