【文章內(nèi)容簡介】 其能力進(jìn)行評價 ,以保證 HSE水平的提高。長慶油田分公司在員工培訓(xùn)方面實(shí)行兩套班子，分開培訓(xùn)，分工明確，大大提高了員工的培訓(xùn)質(zhì)量，對企業(yè) HSE管理的落實(shí)起到了很大的作用。 九、 HSE管理體系的建立與實(shí)施 標(biāo)題 HSE管理體系文件的編制 初始風(fēng)險評價 HSE管理體系的策劃與設(shè)計 HSE管理體系建立的準(zhǔn)備 HSE管理體系的實(shí)施 HSE管理體系 的建立與實(shí)施 （一）、 HSE管理體系建立的準(zhǔn)備 1．領(lǐng)導(dǎo)決策 ? 建立 HSE管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識到建立 HSE管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外， HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的健康、安全與環(huán)境行為做出承諾，從而使得 HSE管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源。實(shí)踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是組織能夠啟動 HSE管理體系建設(shè)的內(nèi)部動力，而且也是動員組織不同部門和全體員工積極投入 HSE管理體系建設(shè)的重要保證。在此階段，特別需要高層管理者： ? (1)明確 HSE管理應(yīng)為組織整個管理體系的優(yōu)先事項之一，將健康、安全與環(huán)境管理納入組織管理決策的重要議事日程中。 ? (2)認(rèn)識到建立 HSE管理體系的目的和意義。 ? (3)理解實(shí)施 HSE管理體系對組織成本效益、公眾形象、 HSE管理、組織管理功能方式等方面的促進(jìn)作用。 ? (4)承諾為建立 HSE管理體系及有關(guān)活動提供必要的資源保證。 2．成立體系建立組織機(jī)構(gòu) ? 當(dāng)組織的最高管理者決定建立 HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，通常需要成立一套體系建立組織機(jī)構(gòu)，一般包括： ? (1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組 ? (2)任命管理者代表 ? (3)組建工作小組此外，視組織的規(guī)模、特點(diǎn)的不同或 HSE管理體系建立的需求和進(jìn)展?fàn)顩r，還可以在相應(yīng)層次上進(jìn)行有關(guān)人員機(jī)構(gòu)的組織安排。 3．宣傳和培訓(xùn) ? 宣傳和培訓(xùn)是 HSE管理體系建立，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高健康、安全與環(huán)境意識的重要基礎(chǔ)。體系建立的組織機(jī)構(gòu)在開展工作之前，首先應(yīng)接受 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時，當(dāng)組織依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所建立的 HSE管理體系文件正式發(fā)布后，需要對全員進(jìn)行文件培訓(xùn)。另外，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞管理體系的建立來安排。根據(jù)組織推行管理體系工作的需要，宣傳培訓(xùn)依照管理層次不同，內(nèi)容要有所側(cè)重。 （二）、初始風(fēng)險評價 ? 初始風(fēng)險評價 (或稱初始狀態(tài)評審 )是建立 HSE管理體系的基礎(chǔ)，其主要目的是了解組織健康、安全與環(huán)境管理現(xiàn)狀，為組織建立 HSE管理體系搜集信息并提供依據(jù)。 1．初始風(fēng)險評價的內(nèi)容 根據(jù)建立 HSE管理體系的需要，初始風(fēng)險評價可包括如下內(nèi)容： ? (1)明確適用的法律、法規(guī)及其要求，并評價組織的 HSE行為與各類法律、法規(guī)等的符合性。 ? (2)識別和評價組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中的環(huán)境因素、危險因素，特別是重大環(huán)境因素、危險因素。 ? (3)審查所有現(xiàn)行 HSE相關(guān)活動與程序 9評價其有效性。 ? (4)對以往事件、事故調(diào)查以及糾正、預(yù)防措施進(jìn)行調(diào)查與評價。 ? (5)評價投入到 HSE管理的現(xiàn)存資源的作用和效率。 ? (6)識別現(xiàn)有管理機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。 2．初始風(fēng)險評價的準(zhǔn)備初始風(fēng)險評價應(yīng)完成下列準(zhǔn)備工作： ? (1)確定初始風(fēng)險評價范圍。 ? (2)組成初始風(fēng)險評價組。 ? (3)現(xiàn)場初始風(fēng)險評價的準(zhǔn)備工作內(nèi)容： 1)收集和評估數(shù)據(jù)和信息； 2)初始風(fēng)險評價方法的選擇； 3)建立判別標(biāo)準(zhǔn)； 4)制訂計劃。 3．初始風(fēng)險評價的實(shí)施 (1)收集信息 ? 收集組織過去和現(xiàn)在的有關(guān) HSE管理狀況的資料和信息等。如組織的 HSE管理機(jī)構(gòu)、人員職能分配與適用情況；組織的 HSE管理規(guī)章；組織適用的國際公約以及國內(nèi)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行情況；組織的 HSE方針、目標(biāo)及其貫徹情況；近年來組織的事故情況和原因分析等。 (2)進(jìn)行環(huán)境因素的識別與評價 ? 確定環(huán)境因素是組織 HSE管理的基礎(chǔ)信息，組織應(yīng)全面系統(tǒng)地分析，找出全部環(huán)境因素。識別環(huán)境因素的過程中，需要重點(diǎn)檢查涉及以下問題的活動、過程中的環(huán)境因素，這些問題包括：向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料使用和自然資源的利用、對局部地區(qū)和社會有影響的環(huán)境問題以及一些特殊問題。進(jìn)行環(huán)境影響評價需要考慮的基本因素包括：環(huán)境影響的規(guī)模范圍、環(huán)境影響的程度大小、環(huán)境影響的持續(xù)時間、環(huán)境風(fēng)險的概率。 (3)進(jìn)行危險因素、危害因素的識別與評價 ? 1)識別和評價的范圍①組織在生產(chǎn)、運(yùn)行、生活、服務(wù)、儲存中可能產(chǎn)生的重要危險、危害因素。②周圍環(huán)境對本組織員工危險、危害因素及影響，其中包括自然災(zāi)害、地方病、傳染病、易發(fā)病、氣候危險、危害等。 ? 2)識別與評價的主要內(nèi)容①組織的地理環(huán)境。②組織內(nèi)各生產(chǎn)單元的平面布置。③各種建筑物結(jié)構(gòu)。④主要生產(chǎn)工藝流程。⑤主要生產(chǎn)設(shè)備裝置。⑥粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等危害作業(yè)的部位。⑦管理設(shè)施、應(yīng)急方案、輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。 ? (4)危險、危害因素識別與評價的方法危險、危害因素識別和評價的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用范圍。常見的評價方法有：安全檢查表、類比法、預(yù)先危險性分析、危險度分析法、蒙德法、單元危險性快速劃序法?？傊L(fēng)險評價技術(shù)是一門復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科，其方法多種多樣，參加人員需要具有一定的專業(yè)知識、理論水平。 4．初始風(fēng)險評價報告 ?