【文章內(nèi)容簡介】 量將投標單位在投標文件中隱藏的對招標人不利的風險或索賠機會降到最低。1嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標。1以招標文件為基礎，結合投標人提交的投標文件以及招標過程中形成的所有補充或更新內(nèi)容制定全套合同文件并組織簽約。要特別注意總包合同與分包合同關系之間的銜接?？偘熑闻c分包責任應相互交圈?？偘贤c分包合同的原則性連接關系建議：(1)在編制施工總承包招標文件以前，必須先完成前面所描述的合約規(guī)劃，并且在此基礎上進一步明確?？偝邪膛c合約規(guī)劃中列明的所有項目管理部直接發(fā)包項目、指定分包項目和指定供應項目之間的工作界面?？偝邪虒霞s規(guī)劃中列明的所有項目管理部直接發(fā)包項目、指定分包項目和指定供應項目所承擔的配合、管理、協(xié)調(diào)和服務的具體內(nèi)容和程度。比如總承包商到底為分包商提供什么樣的現(xiàn)場臨時設施，提供多大面積的現(xiàn)場辦公室、施工水電設施提供到什么程度，水電費如何承擔，提供什么樣的腳手架及其持續(xù)時間，垂直運輸?shù)木唧w責任和義務，現(xiàn)場保安的統(tǒng)一安排，現(xiàn)場施工垃圾的清運責任的詳細描述等等。并將其在總包招標文件中全面、準確的反映出來。(2)總包合同與分包合同在權利、責任、義務等方面應當前后交圈、互不矛盾。在指令、批準、支付、驗收等方面，工作程序、工作流程和表格格式應當前后一致?？偘鼘椖抗芾聿康呢熑魏土x務應當在分包合同中得到恰當?shù)难由旌蛡鬟f。總包就分包的工作內(nèi)容對項目管理部承擔連帶責任?？偘穆募s保函和工程保險的基數(shù)中應當包括所有指定分包和指定供應項目的金額。如果可能，在施工總承包招標時應當將一份分包合同的樣式(至少是通用條款部分)作為附件附在總包招標的招標文件中。(3)關于付款責任的連接關系：總承包商應為指定分包人和指定供應商依總包合同和有關的指定分包和指定供應合同應得的任何款項的收付開設專門的、獨立的銀行帳戶，該帳戶開設時應依法辦理由總承包商和項目管理部共同監(jiān)管的手續(xù)。開設該帳戶的銀行共同監(jiān)管的實現(xiàn)辦法和保證措施都應事先經(jīng)過項目管理部的認可。未經(jīng)項目管理部批準，總承包商不得動用存入該帳戶內(nèi)的任何款項?？偝邪逃胸熑魏土x務確保該帳戶的設立能夠確保?？顚Ｓ谩ｍ椖抗芾聿糠謨刹糠种Ц兑篮贤瑧Ц督o總承包商的任何款項，其中各指定分包人和指定供應商依本合同或有關指定分包或指定供應合同應得的款項將由項目管理部直接支付到上述獨立共管帳戶中。1防范不平衡報價(1)訂立合同形式時盡量考慮固定總價合同，避免采用固定單價合同。(2)防范不平衡報價最有效的辦法還是靠定標以前，評標過程中的清標工作。 (3)為了實現(xiàn)通過清標解決不平衡報價，必須在招標文件和評標辦法詳細規(guī)定對投標報價進行澄清和修正的具體程序。三、施工階段的投資控制方法和措施簽訂施工合同以建筑工程總承包合同為主，轉(zhuǎn)移部分工程變更風險。依據(jù)工程承包合同、工程施工圖紙、施工單位的投標文件，審核施工單位編制的的工程項目各階段及各年、季、月資金使用計劃。嚴格工程計量，控制工程付款，根據(jù)工程計量和工程款支付的情況，定期對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，避免工程款超付情況。嚴格設計變更洽商的審批程序，重點加強設計變更的預防工作，對工程投資增加額度到一定數(shù)額以上的變更洽商，根據(jù)合同要求和現(xiàn)場情況，組織各專業(yè)工程師從成本、功能要求、質(zhì)量和工期等方面進行綜合審查，進行經(jīng)濟分析、比較后，再進行簽認，變更價格的確定應遵循合同文件的約定。施工過程中因技術、水文、地質(zhì)和使用功能要求等原因必須進行設計變更的，須報委托人批準。盡量避免索賠事件的發(fā)生，通過投資風險分析，找出工程成本最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素，制定具體防范對策，考慮風險轉(zhuǎn)移。嚴格索賠審批程序，要求監(jiān)理人和項目管理部專業(yè)工程師在日常工作管理中，認真做好工程監(jiān)理和施工記錄，以及各種工程資料的整理，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，并加強反索賠的管理。嚴把材料價格質(zhì)量關，對合同中約定的可以調(diào)價的設備、材料價格進行限額采購。嚴格控制工程量計量：(1)監(jiān)理工程師對己完的分項工程進行驗收，合格后方可進行計量：(2)監(jiān)理工程師應嚴格按照合同規(guī)定的計量方法對合同范圍內(nèi)的工程量進行計量；對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目管理部、監(jiān)理、委托單位和施工單位協(xié)商約定；監(jiān)理工程師對施工單位的申報進行核實，所計量的工程量須經(jīng)總監(jiān)同意，并簽認； 對一些不可預見的工程量，如地基處理、地下不明障礙物等，監(jiān)理工程師將會同施工單位如實進行計量，并報項目管理部核定。(3)施工單位應于每月25日前，根據(jù)工程實際進度及監(jiān)理工程師簽認的分項工程，上報月完成工程量，監(jiān)理單位進行審核，并于每月底前報項目管理部。(4)每項工作適用的單價應根據(jù)合同中的規(guī)定，如果合同沒有明確規(guī)定，可采用合同中類似工作的單價進行參考計價，并與監(jiān)理、施工方進行協(xié)調(diào)，達成一致意見。(5)嚴格進行付款控制，每月按時對施工單位報送的月工程量和工程款付款申請進行嚴格審核。對虛報、假報的工程量予以核減，對不符合合同規(guī)定的組價予以調(diào)整，以確保委托單位的利益。(6)重大事項及時同委托單位溝通，取得一致意見后，方可實施。工程款支付:(1)工程預付款：施工單位填寫并申報工程預付款，總監(jiān)審核是否符合建設工程施工合同的約定，并及時簽發(fā)工程預付款支付證書，上報項目管理部。項目管理部按合同約定及監(jiān)理單位簽發(fā)的支付證書數(shù)額進行工程預付款審批。(2)工程進度款：施工單位根據(jù)已經(jīng)計量確認的當月完成工程量，按建設工程施工合同的約定計算月工程進度款，報監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師根據(jù)建設工程施工合同及工程量清單計價規(guī)范進行審核，確認應支付的工程款額度，由總監(jiān)簽發(fā)《工程款支付證書》，報項目管理部。項目管理部按資金控制計劃及相關合同條件約定的工程款進行定期審批。(3)對各種甲供材的材料和設備，由項目管理部會同施工單位根據(jù)供貨商的投標承諾、采購合同、圖紙等相關技術文件共同進行檢查驗收，合格后方可進場。辦理完交接手續(xù)，經(jīng)項目經(jīng)理批準后進行材料和設備款的支付。(4)施工單位每月25日前填寫《工程進度表》，向監(jiān)理單位報送工程進度計劃。包括形象進度、工程量清單報告、甲供材料和設備、工程進度款等?？⒐を炇针A段的投資控制(1)在工程竣工驗收合格后，方可進行竣工結算。(2)編制竣工結算審核計劃，包括審核程序、提交資料時間、結算責任人等。(3)審核監(jiān)理工程師確認的結算資料。(4)認真審核工程結算，按照合同中的有關條款，如合同價款的調(diào)整條件、調(diào)整方式、結算方法等，嚴格審核施工單位申報的工程結算。(5)按施工合同中有關規(guī)定及竣工結算報告簽訂協(xié)議，及時支付竣工結算款。第四節(jié) 招標采購投資控制一、招標采購階段的控制方法組織公開、公正地進行工程招標、采購工作。在審定投標方資格條件滿足要求的前提下，價格評議作為一個重要的內(nèi)容。在招標中，招標文件的編制必須嚴謹。避免錯、漏、碰、缺等現(xiàn)象。及時了解材料市場價格，并參照信息資料。適時地購進設備材料，以取得合理的設備和材料價格。對于重要設備材料，通過招標選擇質(zhì)量合格、價格合理的材料與設備。在選擇標準上，應注重所購材料和設備能否滿足使用方的使用功能、質(zhì)量穩(wěn)定和經(jīng)濟適用的要求。工程項目總承包合同簽訂之后，采購部門應緊密配合項目施工部門有計劃地進行設備、散材的采購并及時供貨到現(xiàn)場。保證工程項目的順利實施。既不能使工程因設備、散材供應不及時而造成窩工損失。也不能盲目采購，造成積壓、脹庫、和占用較多資金的現(xiàn)象發(fā)生。二、工程招標和設備采購階段的控制措施工程投資主要由支付給各類專業(yè)單位的款項構成。相應地，如何通過招標采購選擇有實力的專業(yè)工作單位。并確定盡可能合理、較低的合同價格。將成為管理單位開展投資控制的重要環(huán)節(jié)。就通過招標方式進行的采購內(nèi)容 (勘察、施工總承包、監(jiān)理及物資供應等)，管理單位應注意招標環(huán)節(jié)的工作重點是：一是充分實現(xiàn)招標、評標和定標過程的自主性，最大程度地體現(xiàn)競爭所能帶來的好處(包括價格和條件)。二是辦理政府規(guī)定的各種手續(xù)，使得整個招投標活動完全符合相關法律以及政府的相關規(guī)定。招標準備階段進行項目工程招標、采購策劃、材料設備供應方案(包括指定供應和直接供應)。在工程招標、采購策劃的基礎上編制項目的合約計劃。招標實施階段（1）嚴格的資格審查是設備招標采購工作順利進行的保證，資格審查是招標工作中非常重要且必不可少的工作。審查內(nèi)容包括投標單位的企業(yè)等級、資質(zhì)、人員、技術、財務、設備、信譽及同類產(chǎn)品制造業(yè)績等狀況。目的是拒絕不合格的投標者。確保參加投標的單位均具有履約能力和一定的信譽。加快招標工作進程，確保工程、設備招標采購工作順利完成。（2）投標單位的資質(zhì)和經(jīng)營狀況決定了其可信度和履約能力。投標單位的人員、技術狀況及產(chǎn)品制造業(yè)績是決定產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵因素。招標單位應廣泛了解投標方原有用戶對其的反映(包括產(chǎn)品的質(zhì)量及企業(yè)履約能力方面)，對用戶的意見進行綜合客觀的分析。在評標時加此考慮，以防造成以后的被動局面。（3）評標原則在滿足招標文件要求的前提下，確定中標單位不能只看哪家的投標價低就確定哪家中標。投標單位的投標價時并非越低越好。合理的價格才能得到好的產(chǎn)品。應以標底作為基準價。中標價應接近標底為宜。（4）付款條件投標單位應按照招標文件中規(guī)定的付款條件來報價。對不符合規(guī)定的投標可視為非響應性投標而予以拒絕。零配件和售后服務。零配件以設備運行兩年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑和價格作為評標要素。售后服務內(nèi)容包括安裝監(jiān)督、設備調(diào)試、提供備件。負責維修、人員培訓等工作，評價提供這些服務的可能性價格。設備性能、生產(chǎn)能力。投標設備應具有招標文件技術規(guī)范中規(guī)定的生產(chǎn)效率。（5）制定合同文件并組織簽約 決標后的談判是簽訂合同的最后環(huán)節(jié)，也是設備供應商最容易向業(yè)主討價還價的階段。在此期間，有些業(yè)主會提出一些不公正的要求。如強行壓價、增加供貨范圍或提高設備配套件的檔次，這就給以后的合同履行工作造成很多障礙。投標商的投標一般都是在一定的工期、質(zhì)量、供貨范圍的承諾下和充分考慮各種影響因素的前提下而形成的價格。如業(yè)主強行壓價、增加供貨范圍或提高設備配套件檔次，往往就很難保證設備的供貨期和質(zhì)量。 工程項目的進度管理一、關于土方及基坑圍護工程先期開工的說明： 設計方案比較及確定設計單位（業(yè)主確定）已進行用地訂樁，取得訂樁成果（業(yè)主）確定最終申報方案（須明確地下功能）落實是否需要做回顧分析本方案平面布置須滿足消防平面布置及間距要求（可采取足夠技術措施如13米）取得交通影響評價報告批復，（要落實其先決條件：交管局對于停車及交通組織的批復或初步認可）。（業(yè)主）初步征求人防、消防等管理部門的意見地質(zhì)勘察工作規(guī)委對于本規(guī)劃方案確認，專家評審及方案批復（形式另定，私下溝通，先期組織及正式批復等）設計單位出具開槽范圍圖1確定基坑圍護方案及確定基礎工程施工單位（招投標、方案比較、合同條件等）1基坑方案專家論證1建委辦理必要的先期開工手續(xù)（協(xié)辦單）1現(xiàn)場施工條件準備（水、電、地下管線資料等）1監(jiān)理單位確定1工程開工二、工程建設工期控制關鍵點1 、前期階段控制點(1)設計方案確定及審批(2) 公開招標勘察單位，地質(zhì)勘查實施(3)初步設計及審批(4) 公開招標確定監(jiān)理單位，及邀請招標確定土護降施工單位 (5)辦理規(guī)劃許可證 (6) 施工圖設計(7)施工招標(8)辦理施工許可證 施工階段關鍵控制點(1) “土護降”工程的開、竣工時間(2) 地下室結構施工(3) 主體結構施工(4) 屋面防水施工(5) 二次設計的招標及實施(6) 甲供材料、設備的招標及實施(7) 裝修工程施工(8) 水、電各系統(tǒng)施工及設備調(diào)試(9) 室外工程(10) 工程竣工驗收第二節(jié) 進度控制的原則、程序一、進度控制的原則項目管理部編制并提交業(yè)主的《工程建設總進度計劃》經(jīng)業(yè)主批準后，作為本工程的總控計劃，是項目管理部進度計劃的控制目標。工程建設進度控制的依據(jù)是建設工程合同（如設計合同、勘察合同、施工合同、材料設備的供應合同等）所約定的工期目標。在確保工程質(zhì)量和安全的原則下、控制進度。應采用動態(tài)的控制方法、對工程進度進行主動控制。施工單位是生產(chǎn)行為的主體，監(jiān)理單位是現(xiàn)場管理者，作為管理公司要抓好對施工單位和監(jiān)理單位的管理，把建設方的各項意圖順利貫徹和合同中各項目標按時、按質(zhì)完成。二、施工進度控制的基本程序承包單位編制施工總進度計劃填寫《施工進度計劃報審表》項目監(jiān)理部審批后報項目管理部審核承包單位編制年、季、月施工進度計劃填寫《施工進度計劃報審表》項目監(jiān)理部審批后報項目管理部審核按計劃組織施工管理項目部對進度實施情況進行檢查、分析基本實現(xiàn)計劃目標承包單位編制下一期計劃嚴重偏離計劃目標項目管理部要求項目監(jiān)理部簽發(fā)《監(jiān)理通知》否第三節(jié) 進度控制的內(nèi)容一、前期階段項目進度控制的主要內(nèi)容抓設計進度，設計是龍頭。設計工作是影響整個工程進展的關鍵工作。抓緊進行地勘招投標，實施地質(zhì)勘探、地下管線物探。抓緊辦理相關要件，爭取盡早開工。（1）進行土護降的招投標，土護降的施工（開、完工時間）要保證主體工程能連續(xù)施工。（2）控制設計進度，要能滿足主體結構開始施工的要求。（3）在土護降施工階段協(xié)助業(yè)主辦理工程開工許可手續(xù)，同時著手施工總承包單位的招標工作，以保證主體結構屆時能順利實施。辦理前期手續(xù)，牽涉到設計方案審定，初步設計各相關部門的專項審查，辦理手續(xù)的每一環(huán)節(jié)的銜接及交叉工作非常重要，應予重點掌控。二、設計階段進度控制的主要內(nèi)容按設計合同的約定，要求設計單位提出詳細的設計進度計劃和出圖計劃，經(jīng)審核后控制其執(zhí)行，避免發(fā)生因設計單位出圖時間拖延而影響工程的順利進展；進行進度計劃的跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)進度偏差，及時查找原因，要求設計單位采取糾偏措施。與設計方協(xié)商，使設計進度為招投標及施工服務，并作為進度目標值；