我國(guó)建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主要問題研究(編輯修改稿)
2025-02-14 10:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 熱價(jià)格倒掛問題。供熱成本與供熱價(jià)格倒掛問題是造成熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，普遍虧損的主要原因。(4)按照現(xiàn)行煤炭?jī)r(jià)格，按照保證自有資金內(nèi)部收益率為10％的基礎(chǔ)，對(duì)燃煤中小熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算。結(jié)果證明，在現(xiàn)行供暖福利政策和價(jià)格體制下，我國(guó)以民用供暖為主的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，根本無法實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。(5)隨著煤炭?jī)r(jià)格的不斷上漲和“關(guān)停小熱電”政策的實(shí)施，在現(xiàn)行供熱價(jià)格體制和財(cái)稅政策下，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)日益艱難，中小型以民用供暖為主的燃煤熱電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)以民用供暖為主的燃煤，更趨惡化。3 生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析目前，我國(guó)沒有投入運(yùn)行的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，是在參考上述相同規(guī)模生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目和燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)典型項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。測(cè)算的初步結(jié)論是：(1)在現(xiàn)行供暖福利政策和價(jià)格體制下，即使考慮國(guó)家對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電給予補(bǔ)貼電價(jià)的政策，在我國(guó)建設(shè)生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，根本無法實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。(2)基于生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目普遍虧損的現(xiàn)狀，根據(jù)《2006年度及2007年1月9月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、接網(wǎng)補(bǔ)助費(fèi)用和配額交易方案》，國(guó)家又給予生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目100元／MWh的臨時(shí)補(bǔ)貼。采用增加了臨時(shí)補(bǔ)貼的上網(wǎng)電價(jià)，測(cè)算出熱力出廠價(jià)格，仍然高于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)得到的實(shí)際供暖費(fèi)。(3)在現(xiàn)有的財(cái)稅政策下，如果根據(jù)現(xiàn)有的中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)(主要指擔(dān)當(dāng)民用采暖負(fù)荷)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，給與熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)一定供熱補(bǔ)貼，解決供熱成本與供熱價(jià)格倒掛的問題，即使沒有臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼的情況下，只要能夠保證在一段時(shí)間內(nèi)生物質(zhì)燃料收購(gòu)價(jià)格的穩(wěn)定，生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目也可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。4 中國(guó)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要障礙 資源障礙同生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目一樣，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目面臨更為嚴(yán)重的資源供應(yīng)障礙。按照《熱電聯(lián)產(chǎn)可行性研究報(bào)告編制技術(shù)規(guī)定》，為保證供熱的穩(wěn)定和安全，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的裝機(jī)規(guī)模至少是兩爐兩機(jī)或兩爐一機(jī)以上。在同樣裝機(jī)規(guī)模下，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目需要的生物質(zhì)原料量，比純發(fā)電項(xiàng)目增加1／4或者更多。以裝機(jī)客量24MW的項(xiàng)目為例，純發(fā)電項(xiàng)目一般年消耗生物質(zhì)原料14萬18萬t，而熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目約需要生物質(zhì)原料至少在20萬t以上。冬季供暖不能發(fā)生停頓是熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)對(duì)供暖企業(yè)的基本要求。但是，冬季供熱采暖比其他季節(jié)需要更多的生物質(zhì)燃料，而冬季是生物質(zhì)資源收集最困難的時(shí)期，這些都增加了生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)保證供暖安全的風(fēng)險(xiǎn)。由于熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目比純發(fā)電項(xiàng)目消耗更多的原料，為了確保供熱穩(wěn)定安全，除了企業(yè)自身擁有資源，如造紙廠有樹皮、蔗糖廠有甘蔗渣，能夠建設(shè)自備熱電廠外，依靠農(nóng)林剩余物生物質(zhì)資源，難以保證資源的穩(wěn)定供應(yīng)。因此，資源問題是建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的主要障礙，也是導(dǎo)致我國(guó)所有采用農(nóng)林剩余物作為原料的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，只發(fā)電不供熱的重要原因之一。 供熱價(jià)格和供熱成本倒掛長(zhǎng)期以來，我國(guó)將熱力供應(yīng)作為公共福利事業(yè)的重要組成部分，供熱價(jià)格具有社會(huì)公益性的特點(diǎn)。隨著改革開發(fā)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步過渡到以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，供熱價(jià)格的形成機(jī)制已經(jīng)處于改革的過渡階段。但是，目前，供熱價(jià)格仍由政府制定或?qū)嵭姓笇?dǎo)價(jià)，還沒有從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的供熱價(jià)格管理機(jī)制。受資源分布和供熱需求的影響，我國(guó)生物質(zhì)熱電廠只能建設(shè)在縣級(jí)城鎮(zhèn)，其供熱區(qū)域的供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照現(xiàn)行國(guó)家最優(yōu)惠的電價(jià)補(bǔ)貼政策，供暖費(fèi)用收入只相當(dāng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱成本的1／4—1／3或者更低，供熱價(jià)格和成本倒掛嚴(yán)重，致使生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告階段，財(cái)務(wù)測(cè)算上完全不可行?！⊙a(bǔ)
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