我國建設生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目主要問題研究(編輯修改稿)
2025-02-14 10:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 熱價格倒掛問題。供熱成本與供熱價格倒掛問題是造成熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，普遍虧損的主要原因。(4)按照現(xiàn)行煤炭價格，按照保證自有資金內(nèi)部收益率為10％的基礎，對燃煤中小熱電聯(lián)產(chǎn)項目進行財務測算。結果證明，在現(xiàn)行供暖福利政策和價格體制下，我國以民用供暖為主的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，根本無法實現(xiàn)商業(yè)化運營。(5)隨著煤炭價格的不斷上漲和“關停小熱電”政策的實施，在現(xiàn)行供熱價格體制和財稅政策下，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營形勢日益艱難，中小型以民用供暖為主的燃煤熱電企業(yè)的經(jīng)營形勢以民用供暖為主的燃煤，更趨惡化。3 生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目技術經(jīng)濟分析目前，我國沒有投入運行的生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目。對生物質直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項目的技術經(jīng)濟分析，是在參考上述相同規(guī)模生物質直燃發(fā)電項目和燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)典型項目技術經(jīng)濟參數(shù)的基礎上進行的。測算的初步結論是：(1)在現(xiàn)行供暖福利政策和價格體制下，即使考慮國家對于生物質發(fā)電給予補貼電價的政策，在我國建設生物質直燃熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，根本無法實現(xiàn)商業(yè)化運營。(2)基于生物質直燃發(fā)電項目普遍虧損的現(xiàn)狀，根據(jù)《2006年度及2007年1月9月可再生能源電價補貼、接網(wǎng)補助費用和配額交易方案》，國家又給予生物質直燃發(fā)電項目100元／MWh的臨時補貼。采用增加了臨時補貼的上網(wǎng)電價，測算出熱力出廠價格，仍然高于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)得到的實際供暖費。(3)在現(xiàn)有的財稅政策下，如果根據(jù)現(xiàn)有的中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)(主要指擔當民用采暖負荷)的運營現(xiàn)狀，給與熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)一定供熱補貼，解決供熱成本與供熱價格倒掛的問題，即使沒有臨時電價補貼的情況下，只要能夠保證在一段時間內(nèi)生物質燃料收購價格的穩(wěn)定，生物質直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項目也可以實現(xiàn)商業(yè)化運營。4 中國生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設的主要障礙 資源障礙同生物質發(fā)電項目一樣，生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目面臨更為嚴重的資源供應障礙。按照《熱電聯(lián)產(chǎn)可行性研究報告編制技術規(guī)定》，為保證供熱的穩(wěn)定和安全，熱電聯(lián)產(chǎn)項目的裝機規(guī)模至少是兩爐兩機或兩爐一機以上。在同樣裝機規(guī)模下，生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目需要的生物質原料量，比純發(fā)電項目增加1／4或者更多。以裝機客量24MW的項目為例，純發(fā)電項目一般年消耗生物質原料14萬18萬t，而熱電聯(lián)產(chǎn)項目約需要生物質原料至少在20萬t以上。冬季供暖不能發(fā)生停頓是熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)對供暖企業(yè)的基本要求。但是，冬季供熱采暖比其他季節(jié)需要更多的生物質燃料，而冬季是生物質資源收集最困難的時期，這些都增加了生物質熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)保證供暖安全的風險。由于熱電聯(lián)產(chǎn)項目比純發(fā)電項目消耗更多的原料，為了確保供熱穩(wěn)定安全，除了企業(yè)自身擁有資源，如造紙廠有樹皮、蔗糖廠有甘蔗渣，能夠建設自備熱電廠外，依靠農(nóng)林剩余物生物質資源，難以保證資源的穩(wěn)定供應。因此，資源問題是建設生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目的主要障礙，也是導致我國所有采用農(nóng)林剩余物作為原料的生物質發(fā)電項目，只發(fā)電不供熱的重要原因之一?！」醿r格和供熱成本倒掛長期以來，我國將熱力供應作為公共福利事業(yè)的重要組成部分，供熱價格具有社會公益性的特點。隨著改革開發(fā)和我國經(jīng)濟逐步過渡到以市場經(jīng)濟為主導，供熱價格的形成機制已經(jīng)處于改革的過渡階段。但是，目前，供熱價格仍由政府制定或實行政府指導價，還沒有從根本上改變計劃經(jīng)濟時期形成的供熱價格管理機制。受資源分布和供熱需求的影響，我國生物質熱電廠只能建設在縣級城鎮(zhèn)，其供熱區(qū)域的供熱收費標準普遍低于城市的收費標準。按照現(xiàn)行國家最優(yōu)惠的電價補貼政策，供暖費用收入只相當生物質熱電聯(lián)產(chǎn)供熱成本的1／4—1／3或者更低，供熱價格和成本倒掛嚴重，致使生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在項目編制可行性研究報告階段，財務測算上完全不可行?！⊙a
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