國家行政制度ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-14 10:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 展研究中心 、國家行政學院 、中國地震局 、中國氣象局 、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 、證券監(jiān)督管理委員會 、保險監(jiān)督管理委員會、國家電力監(jiān)管委員會、全國社會保障基金理事會、國家自然科學基金委員會 國務院歷次機構改革 1951年 ─1953年機構改革 1954年 ─1956年機構改革 1960年 ─1965年機構改革 1982年機構改革 1988年機構改革 1993年機構改革 1998年機構改革 2022年機構改革 2022年機構改革 1982年 ——精簡機構，減少編制 這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職；在精簡機構方面，國務院各部門從 100個減為61個，人員編制從原來的 3萬人。 本次機構改革的歷史性進步可用三句話來概括：一是開始廢除領導干部職務終身制；二是精簡了各級領導班子；三是加快了干部隊伍年輕化建設步伐。 由于本次改革是在計劃經(jīng)濟體制的背景下進行的，因此沒有實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變 。 １９８８年 ——“轉(zhuǎn)變政府職能是機構改革的關鍵” 這是一次弱化專業(yè)經(jīng)濟部門分錢、分物、直接干預企業(yè)經(jīng)營活動的職能，以達到增強政府宏觀調(diào)控能力和轉(zhuǎn)向行業(yè)管理目的的改革。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。國務院在調(diào)整和減少工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門方面取得了進展。 國務院部委由原有的４５個減為４１個 。直屬機構從２２個減為１９個，非常設機構從７５個減到４４個，部委內(nèi)司局機構減少２０％。在國務院６６個部、委、局中，有３２個部門共減少１．５萬多人，有３０個部門共增加５３００人，增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了９７００多人。 １９９３年 ——適應建設社會主義市場經(jīng)濟的需要 本次改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下進行的，其核心任務是在推進經(jīng)濟體制改革、建立市場經(jīng)濟的同時，建立起有中國特色的、適應社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理體制。 這次改革的指導思想是，適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，按照政企職責分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變職能，理順關系，精兵簡政，提高效率。改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能。 但是１９９３年的政府機構改革具有 “ 目的清楚、目標不明確 ” 的特點。建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要改革任務就是要減少、壓縮甚至撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門，但從１９９３年機構設置來看，這類部門合并、撤銷的少，保留、增加的多。 根據(jù)這一方案，國務院組成部門設置４１個 ,加上直屬機構、辦事機構１８個，共５９個，比原有的８６個減少２７個，人員減少２０％ １９９８年 ——消除政企不分的組織基礎 改革目標是：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。 改革的原則是：按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結構，實行精兵簡政；按照權責一致的原則，調(diào)整政府部門的職責權限，明確劃分部門之間職責分工，完善行政運行機制；按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。 １９９８年改革歷史性的進步是，政府職能轉(zhuǎn)變有了重大進展，其突出體現(xiàn)是 撤銷了幾乎所有的工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟部門 ，政企不分的組織基礎在很大程度上得以消除。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的４０個減少到２９個。國務院不再保留的有１５個部、委。更名的有３個部、委：
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