中外行政制度比較(編輯修改稿)
2025-02-07 13:24 本頁面
【文章內容簡介】 五共和國半總統(tǒng)制政府制度建立的根本原因 ? 國內政治矛盾的激化是第五共和國半總統(tǒng)制政府制度建立的一個重要原因 ? 法國人民要求建立一個穩(wěn)定的、強有力的政府的意思是第五共和國半總統(tǒng)制政府制度建立的又一個重要原因 （二）半總統(tǒng)制政府制度的主要特征： ? 形式上設有兩名行政首腦（總統(tǒng)和總理） ? 政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責 ? 總統(tǒng)掌握實際的統(tǒng)治權，成為國家權力的中心 五、委員會制政府制度及其特征 （一）委員會制政府制度的施行緣由 委員會制政府制度亦稱合議制政府制度，它是指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政府制度。 1848年，瑞士制定聯(lián)邦憲法，確立委員會制為共和國的政府制度，并延續(xù)至今，成為世界上唯一長期實行委員會制政府制度的國家。瑞士實行委員會制政府制度直接受到法國的影響 （二）委員會制政府制度的主要特征 ? 議會至上 ? 委員會成員權力相當 ? 合議決策 六、國務院制政府制度及其特征 國務院制政府制度，是指中國最高國家行政機關 —— 國務院由全國人民代表大會產生并對其負責、受其監(jiān)督的政府制度。 中國的國務院制政府制度，是在馬克思列寧主義理論指導下，總結新民主主義革命時期政權建設經驗的基礎上逐步形成的。 （一）國務院制政府制度的發(fā)展脈絡 ? 探索、成型階段（ 1931年至 1953年） ? 正式形成階段（ 1954年至 1955年） ? 初步調整階段（ 1956年至 1965年） ? 破壞、癱瘓階段（ 1966年至 1976年） ? 恢復、發(fā)展階段（ 1977年至今） （二）國務院制政府制度的主要特征 ? 國務院從屬于全國人民代表大會 （ 1）國務院由全國人民代表大會組織產生 （ 2）國務院對全國人民代表大會負責并報告工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人大常委會負責并報告工作 （ 3）國務院受全國人民代表大會的監(jiān)督 ? 實行民主集中制基礎上的總理負責制 ? 總理負責制 —— 指總理對國務院工作中的重大問題具有最后決定權，并對這些決定以及他所領導的全部工作負全面責任。 ? 民主集中制 —— 民主基礎上的集中，集中指導下的民主。在政策形成過程中，總理首先要廣泛發(fā)揚民主，聽取各種不同意見，允許人們發(fā)表各種見解和觀點，盡可能得到最大多數人的同意，這是決策過程中的民主。在此基礎上，總理把多數人的意見集中起來，形成統(tǒng)一的意志，制定某項政策。 第三章 中央行政制度 ? 中央行政制度，亦稱“中央政府制度”。它是指由國家憲法和法律所規(guī)定的有關最高國家行政機關（即中央政府）的產生、職能、權限、組織結構、領導體制、活動規(guī)程等方面的準則。 一、國家元首制度 國家元首是國家對內對外的最高代表，是國家的象征，是國家機構的重要組成部分。 西方國家元首制度 中國國家元首制度 （一）西方國家元首制度 西方國家元首的分類： 按照國家政體的不同 —— 君主制國家元首（世襲制、終身任職）和共和制國家元首（由選舉產生，有一定的任期） 按照組織機構的不同 —— 個人國家元首和集體國家元首 按照實際行駛權力狀況的不同 —— 實權國家元首（總統(tǒng)制國家和二元君主立憲制國家）和虛位國家元首（議會內閣制國家和一元君主立憲制國家） 西方國家元首
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