中外行政制度比較(編輯修改稿)
2025-02-07 13:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 五共和國(guó)半總統(tǒng)制政府制度建立的根本原因 ? 國(guó)內(nèi)政治矛盾的激化是第五共和國(guó)半總統(tǒng)制政府制度建立的一個(gè)重要原因 ? 法國(guó)人民要求建立一個(gè)穩(wěn)定的、強(qiáng)有力的政府的意思是第五共和國(guó)半總統(tǒng)制政府制度建立的又一個(gè)重要原因 （二）半總統(tǒng)制政府制度的主要特征： ? 形式上設(shè)有兩名行政首腦（總統(tǒng)和總理） ? 政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) ? 總統(tǒng)掌握實(shí)際的統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家權(quán)力的中心 五、委員會(huì)制政府制度及其特征 （一）委員會(huì)制政府制度的施行緣由 委員會(huì)制政府制度亦稱合議制政府制度，它是指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政府制度。 1848年，瑞士制定聯(lián)邦憲法，確立委員會(huì)制為共和國(guó)的政府制度，并延續(xù)至今，成為世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制政府制度的國(guó)家。瑞士實(shí)行委員會(huì)制政府制度直接受到法國(guó)的影響 （二）委員會(huì)制政府制度的主要特征 ? 議會(huì)至上 ? 委員會(huì)成員權(quán)力相當(dāng) ? 合議決策 六、國(guó)務(wù)院制政府制度及其特征 國(guó)務(wù)院制政府制度，是指中國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān) —— 國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督的政府制度。 中國(guó)的國(guó)務(wù)院制政府制度，是在馬克思列寧主義理論指導(dǎo)下，總結(jié)新民主主義革命時(shí)期政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步形成的。 （一）國(guó)務(wù)院制政府制度的發(fā)展脈絡(luò) ? 探索、成型階段（ 1931年至 1953年） ? 正式形成階段（ 1954年至 1955年） ? 初步調(diào)整階段（ 1956年至 1965年） ? 破壞、癱瘓階段（ 1966年至 1976年） ? 恢復(fù)、發(fā)展階段（ 1977年至今） （二）國(guó)務(wù)院制政府制度的主要特征 ? 國(guó)務(wù)院從屬于全國(guó)人民代表大會(huì) （ 1）國(guó)務(wù)院由全國(guó)人民代表大會(huì)組織產(chǎn)生 （ 2）國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作 （ 3）國(guó)務(wù)院受全國(guó)人民代表大會(huì)的監(jiān)督 ? 實(shí)行民主集中制基礎(chǔ)上的總理負(fù)責(zé)制 ? 總理負(fù)責(zé)制 —— 指總理對(duì)國(guó)務(wù)院工作中的重大問題具有最后決定權(quán)，并對(duì)這些決定以及他所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。 ? 民主集中制 —— 民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主。在政策形成過程中，總理首先要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，聽取各種不同意見，允許人們發(fā)表各種見解和觀點(diǎn)，盡可能得到最大多數(shù)人的同意，這是決策過程中的民主。在此基礎(chǔ)上，總理把多數(shù)人的意見集中起來，形成統(tǒng)一的意志，制定某項(xiàng)政策。 第三章 中央行政制度 ? 中央行政制度，亦稱“中央政府制度”。它是指由國(guó)家憲法和法律所規(guī)定的有關(guān)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)（即中央政府）的產(chǎn)生、職能、權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、活動(dòng)規(guī)程等方面的準(zhǔn)則。 一、國(guó)家元首制度 國(guó)家元首是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是國(guó)家的象征，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。 西方國(guó)家元首制度 中國(guó)國(guó)家元首制度 （一）西方國(guó)家元首制度 西方國(guó)家元首的分類： 按照國(guó)家政體的不同 —— 君主制國(guó)家元首（世襲制、終身任職）和共和制國(guó)家元首（由選舉產(chǎn)生，有一定的任期） 按照組織機(jī)構(gòu)的不同 —— 個(gè)人國(guó)家元首和集體國(guó)家元首 按照實(shí)際行駛權(quán)力狀況的不同 —— 實(shí)權(quán)國(guó)家元首（總統(tǒng)制國(guó)家和二元君主立憲制國(guó)家）和虛位國(guó)家元首（議會(huì)內(nèi)閣制國(guó)家和一元君主立憲制國(guó)家） 西方國(guó)家元首
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